Решение от 20 сентября 2021 г. по делу № А26-4089/2021

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-4089/2021
г. Петрозаводск
20 сентября 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 14 сентября 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 20 сентября 2021 года.

Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Гарист С.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ятовой Е.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью УК «Территория»

к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Карелия

о признании незаконным предписания от 15.12.2020 №126/1/1

при участии представителей:

от заявителя, общества с ограниченной ответственностью УК «Территория», - Пелля Е.В., представитель по доверенности от 24.09.2019

от ответчика, Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Карелия, - не явился,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью УК «Территория» (далее – общество, управляющая компания, ООО УК «Территория») к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Карелия (далее - ГУ МЧС России по РК, Управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением о признании незаконным предписания от 15.12.2020 №126/1/1 об устранении нарушений требований пожарной безопасности.

В заявлении изложены доводы о том, что общество является лишь управляющей компанией, в обязанности которой входит содержание общего имущества в многоквартирном доме и управление им на основании решений собственников помещений и в рамках заключенного с ними договора. Многоквартирный дом (далее – МКД) изначально был построен с дефектами, которые были допущены еще при строительстве дома, а теперь после его ввода в эксплуатацию, во-первых, их невозможно исправить без внесения конструктивных изменений в объект недвижимости, при том, что эти изменения могут уменьшить устойчивость и безопасность дома, а во-вторых, это просто не входит в круг обязанностей управляющей компании, ни по договору управления, ни исходя из Минимального перечня работ и услуг по содержанию общего имущества МКД. Подробно позиция общества изложена в заявлении от 25.05.2021 и дополнительных пояснениях от 09.08.2021

В судебном заседании представитель общества поддержала требование в полном объеме.

Ответчик в письменном отзыве на заявление требование не признал и указал, что оспариваемое предписание является законным и обоснованным. По утверждению ГУ МЧС России по РК, управляющая компания несет ответственность за содержание общего имущества в многоквартирных домах, которое включает принятие мер пожарной безопасности.

Дело в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассматривается в отсутствие представителя Управления.

Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения представителя общества, исследовав доказательства, арбитражный суд приходит к следующему.

На основании договора от 19.03.2019 ООО УК «Территория» осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>.

15.12.2020 при проведении внеплановой выездной проверки за соблюдением требований пожарной безопасности, с целью контроля ранее выданного предписания № 33/1/1 от 10.03.2020, на объекте защиты, расположенном по адресу: <...>, установлено, что юридическим лицом, осуществляющим управление вышеуказанным жилым домом, нарушены требования пожарной безопасности. По факту выявленных нарушений был составлен акт проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица, индивидуального предпринимателя от 15.12.2020 № 126, а также предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности от 15.12.2020 № 126/1/1, в котором указано на необходимость устранить выявленные нарушения, в срок до 15.06.2021, а именно:

1) В здании высотой более 28 метров (14 этажей) шахта лифта, не имеющая у выхода из нее тамбуров-шлюзов с избыточным давлением воздуха или лифтовых холлов с подпором воздуха при пожаре, не оборудована системой создания избыточного давления воздуха в шахте лифта – нарушены часть 17 статьи 88 Федерального закона Российской Федерации от 22 июля 2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». В зданиях и сооружениях высотой 28 метров и более шахты лифтов, не имеющие у выхода из них тамбур-шлюзов с избыточным давлением воздуха или лифтовых холлов с подпором воздуха при пожаре, должны быть оборудованы системой создания избыточного давления воздуха в шахте лифта;

2) Здание не оборудовано системой автоматической пожарной сигнализации – нарушены часть 2 статьи 54 Федерального закона Российской Федерации от 22 июля 2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности. пункт 6.2 Таблицы А1 Приложения А (обязательное) Свода правил 5.13130.2009. «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования». Жилые здания высотой более 28 м подлежат защите АУПС от площади;

3) Система противодымной защиты находится в неисправном состоянии – нарушены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2021 №390, пункт 61. Руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических (автономных) установок пожаротушения, автоматических установок пожарной сигнализации, установок систем противодымной защиты, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, противопожарных дверей, противопожарных и дымовых клапанов, защитных устройств в противопожарных преградах) и организует не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки. Аналогичное требование установлено пунктом 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479). Руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты. Информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

4) Внутренний противопожарный водопровод находится в неисправном состоянии – нарушены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства Российской федерации от 25.04.2012 №390), пункт 55. Руководитель организации обеспечивает исправность источников наружного противопожарного водоснабжения и внутреннего противопожарного водопровода и организует проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов. Аналогичное требование установлено пунктом 48 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479). Руководитель организации обеспечивает исправность, своевременное обслуживание и ремонт наружных водопроводов противопожарного водоснабжения, находящихся на территории организации, и внутренних водопроводов противопожарного водоснабжения и организует проведение их проверок в части водоотдачи не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;

5) Шкафы внутреннего противопожарного водопровода не укомплектованы кранами, вентилями, соединительным и полугайками, рукавами и стволами – нарушены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства Российской федерации от 25.04.2012 № 390), пункт 57. Руководитель организации обеспечивает укомплектованность пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и вентилями, организует перекатку пожарных рукавов (не реже 1 раза в год). Аналогичное требование установлено пунктом 50 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479). Руководитель организации обеспечивает укомплектованность пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода исправными пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и пожарными запорными клапанами, организует перекатку пожарных рукавов (не реже 1 раза в год), а также надлежащее состояние водокольцевых катушек с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты);

6) Не обеспечен свободный доступ к пожарным кранам внутреннего противопожарного водопровода – нарушены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства Российской федерации от 25.04.2012 №390), пункт 23. На объектах запрещается: ж) размещать мебель, оборудование и другие предметы на подходах к пожарным кранам внутреннего противопожарного водопровода и первичным средствам пожаротушения, у дверей эвакуационных выходов, люков на балконах и лоджиях, в переходах между секциями и выходами на наружные эвакуационные лестницы, демонтировать межбалконные лестницы, а также заваривать люки на балконах и лоджиях квартир;

7) Не восстановлены уплотнения в притворах клапанов мусоропровода – нарушены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства Российской федерации от 25.04.2012 № 390), пункт 53. Руководитель организации обеспечивает исправность клапанов мусоропроводов и бельепроводов, которые должны находиться в закрытом положении и иметь уплотнение в притворе. Аналогичное требование установлено пунктом 46 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479). Руководитель организации обеспечивает исправность клапанов мусоропроводов и бельепроводов, которые должны находиться в закрытом положении и иметь уплотнение в притворе;

8) Запоры на дверях эвакуационных выходов (из поэтажных коридоров) не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа – нарушения Правила противопожарного режима в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства Российской федерации от 25.04.2012 № 390), пункт 35. Запоры на дверях эвакуационных выходов должны обеспечивать возможность их свободного открывания изнутри без ключа. Аналогичное требование установлено пунктом 26 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479). Запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов должны обеспечивать возможность их свободного открывания изнутри без ключа.

9) Балкон (14 этаж) ведущий к незадымляемой лестничной клетке застеклен – нарушены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства Российской федерации от 25.04.2012 № 390), пункт 23. На объектах запрещается: и) остеклять балконы, лоджии и галереи, ведущие к незадымляемым лестничным клеткам. (Аналогичное требование установлено подпунктом «и» пункта 16 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479). На объектах защиты запрещается: и) закрывать жалюзи, остеклять балконы (открытые переходы наружных воздушных зон), лоджии и галереи, ведущие к незадымляемым лестничным клеткам).

10. При эксплуатации эвакуационных путей (поэтажные коридоры) Допускается загромождение путей эвакуации различными материалами – нарушены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства Российской федерации от 25.04.2012 №390), пункт 36. При эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов запрещается: б) размещать (устанавливать) на путях эвакуации и эвакуационных выходах (в том числе в проходах, коридорах, тамбурах, на галереях, в лифтовых холлах, на лестничных площадках, маршах лестниц, в дверных проемах, эвакуационных люках) различные материалы, изделия, оборудование, производственные отходы, мусор и другие предметы, а также блокировать двери эвакуационных выходов; Аналогичное требование установлено подпунктом «б» пункта 27 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479). б) размещать (устанавливать) на путях эвакуации и эвакуационных выходах (в том числе в проходах, коридорах, тамбурах, на галереях, в лифтовых холлах, на лестничных площадках, маршах лестниц, в дверных проемах, на эвакуационных люках) различные изделия, оборудование, отходы, мусор и другие предметы, препятствующие безопасной эвакуации, а также блокировать двери эвакуационных выходов.

Общество, полагая, что предписание является незаконным и нарушает права и интересы заявителя в сфере экономической деятельности, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ действия, решения органов, осуществляющих публичные полномочия, могут быть признаны незаконными, если они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Отношения в области обеспечения пожарной безопасности регулируются Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон № 69-ФЗ) и иными нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, в том числе правилами и нормами пожарной безопасности, строительными нормами и правилами.

Под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом (статья 1 Федерального закона № 69-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 37 Федерального закона № 69-ФЗ организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом (статья 38 Федерального закона № 69-ФЗ).

В пункте 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491), установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии обеспечивающим, в том числе безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

Обосновывая пункты с 1 по 5 оспариваемого предписания представитель общества указал, что Согласно Постановления мэра города Петрозаводска №742 от 31.03.1994 при вводе в эксплуатацию МКД №14 корпус 1 по ул. Древлянка в г. Петрозаводске система пожаротушения, пожарооповещения, дымоудаления, внутренний противопожарный водопровод отсутствовали, следовательно, МКД изначально был построен с дефектами, которые были допущены еще при строительстве дома, а теперь, после его ввода в эксплуатацию, во-первых, их невозможно исправить без внесения конструктивных изменений в объект недвижимости, притом, что эти изменения могут уменьшить устойчивость и безопасность дома, а во-вторых, это просто не входит в круг обязанностей УК, ни по договору управления, ни исходя из Минимального перечня работ и услуг по содержанию общего имущества МКД.

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Согласно части 1.1 статьи 161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе, законодательства о пожарной безопасности.

В соответствии с частью 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В пункте 16 Правил № 491, предусмотрено, что надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома в зависимости от способа управления домом обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора, путем заключения, например, договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 ЖК РФ.

Из материалов дела следует, и Обществом не оспаривается, что управление многоквартирным домам по адресу: <...> осуществляет ООО «УК «Территория».

Следовательно, оспариваемое предписание по устранению нарушений требований пожарной безопасности было правомерно выдано именно Обществу, как субъекту, ответственному за содержание общего имущества вышеуказанных многоквартирных домов в соответствии с требованиями пожарной безопасности.

Статьей 20 Закона № 69-ФЗ предусмотрено, что техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

В соответствии со статьей 151 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Закон № 123-ФЗ) со дня вступления в силу настоящего Федерального закона до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к объектам защиты (продукции), процессам производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации (вывода из эксплуатации), установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, не противоречащей требованиям настоящего Федерального закона (часть 1).

В силу пунктов 2 и 3 статьи 4 Закона №123-ФЗ к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.

В момент ввода дома в эксплуатацию действовали СНиП 2.08.01-89 и ГОСТ 12.04.009-83.

Довод Общества о том, что оно не обязано соблюдать требования Закона №123-ФЗ при управлении спорным домом, поскольку здание по указанному адресу построено в 1994 году, отклоняется судом в силу следующего.

В данном конкретном случае время ввода в эксплуатацию объекта не имеет значения, поскольку требования, изложенные Законе №123-ФЗ, подлежат обязательному соблюдению и применению при эксплуатации помещений, зданий и других строительных сооружений.

То обстоятельство, что проверенный дом был построен до или после введения в действие указанного закона, не освобождает Общество от обязанности по соблюдению действующих требований пожарной безопасности и принятия мер, направленных на приведение здания в соответствие с установленными требованиями пожарной безопасности.

Согласно пункту 39 приказа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 16.03.2007 № 140 требования пожарной безопасности, изложенные во вновь принятых нормативных документах, не распространяются на существующие объекты, здания и сооружения, введенные в действие в соответствии с ранее действовавшими нормативными документами, за исключением случаев, когда дальнейшая эксплуатация таких объектов, зданий (сооружений) в соответствии с новыми данными приводит к недопустимому риску для безопасности жизни или здоровья людей.

В рассматриваемом случае соблюдение обязательных требований пожарной безопасности, перечисленных в спорных пунктах 1-5, является обязательным, поскольку речь идет о безопасности жизни и здоровья людей.

Следовательно, сам по себе факт выявленных нарушений несет потенциальную угрозу жизни и здоровью людей, в связи с этим подлежат применению нормативы, принятые после постройки и введения в эксплуатацию объекта проверки.

Также суд не находит оснований для удовлетворения требований в части пунктов 8 и 10. Заявитель не считает себя лицом, ответственным за выявленные нарушения. По его мнению, соответствие общего имущества в многоквартирных домах требованием пожарной безопасности должны обеспечивать собственники этого имущества, поскольку в соответствии с протоколом общего собрания собственником помещений от 23.10.2020 собственники установили зоны общего имущества находящегося в индивидуальном пользовании, следовательно, запоры на дверях эвакуационных входов (из поэтажных коридоров) и поэтажные коридоры, где были расположены личные вещи собственников.

Между тем доводы общества противоречат нормам жилищного и противопожарного законодательства.

В части 2 статьи 162 ЖК РФ определено, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно части 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме. Надлежащее содержание общего имущества собственников в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе о техническом регулировании, пожарной безопасности.

В силу части 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В подпункте "е" пункта 11 Правил № 491, предусмотрено, что содержание общего имущества включает в себя меры пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности.

В соответствии с пунктом 42 Правил № 491 управляющие организации несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

При этом минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденный постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290, включает в том числе работы по обеспечению требований пожарной безопасности.

Материалами дела подтверждается, что общество осуществляет управление многоквартирным домом, указанным в предписании от 15.12.2020. Следовательно, общество является лицом, ответственным за содержание общего имущества в таких домах, а значит, и за его приведение в соответствие требованиями пожарной безопасности. При этом указание в договорах по управлению домами на выполнение управляющей организацией конкретных работ для обеспечения пожарной безопасности, не обязательно, так как такие работы как базовые, необходимые для создания безопасных условий проживания граждан в многоквартирных домах, составляют основу содержания общего имущества.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила № 390).

Пунктом 35 Правил N 390 установлено, что запоры на дверях эвакуационных выходов должны обеспечивать возможность их свободного открывания изнутри без ключа, за исключением случаев, устанавливаемых законодательством Российской Федерации. Руководителем организации, на объекте защиты которой возник пожар, обеспечивается доступ пожарным подразделениям в закрытые помещения для целей локализации и тушения пожара.

В силу подпункта "б" пункта 36 Правил №390 при эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов запрещается размещать (устанавливать) на путях эвакуации и эвакуационных выходах (в том числе в проходах, коридорах, тамбурах, на галереях, в лифтовых холлах, на лестничных площадках, маршах лестниц, в дверных проемах, эвакуационных люках) различные материалы, изделия, оборудование, производственные отходы, мусор и другие предметы, а также блокировать двери эвакуационных выходов.

Кроме того, перечисленные в 8 и 10 предписании нарушения не носят капитального характера, т.е. для их устранения не требуется капитального ремонта здания, в то время как несоблюдение перечисленных в акте проверки требований пожарной безопасности, касающихся запоров на дверях эвакуационных выходов и загромождение их различными материалами создает непосредственную угрозу для жизни и здоровья людей вследствие возможного возникновения пожара.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое заявителем предписание в оспариваемой части также является законным, не возлагает на заявителя дополнительных (помимо установленных законом) обязанностей, в связи с чем отказывает в удовлетворении заявленных обществом требований в части пунктов 8 и 10.

В части пунктов 6, 7, 9 заявленные требования подлежат удовлетворению. При этом суд исходит из того, что из представленных в материалы дела фотографий усматривается, что доступ к пожарным кранам является свободным, восстановлены уплотнения в притворах клапанов мусоропровода, а также нет документального подтверждения того, что балкон (14 этаж) застеклен.

По совокупности изложенного, согласно части 2 статьи 201 АПК РФ требования заявителя о признании недействительным предписания от 15.12.2020 № 126/1/1 подлежат частичному удовлетворению по пунктам 6, 7, 9 Предписания.

В остальной части заявленных требований обществу отказано.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 167-170, 177, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявление общества с ограниченной ответственностью УК «Территория» удовлетворить частично.

Признать недействительным как несоответствующее Федеральному закону от 22.07.2008 №123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" предписание Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Карелия от 15.12.2020 №126/1/1 по устранению нарушений требований пожарной безопасности в части пунктов 6,7, 9.

Обязать Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Карелия устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью УК «Территория».

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Обеспечительные меры, предусмотренные определением от 28.05.2021 года, сохранить до вступления решения в законную силу.

3. Взыскать с Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Карелия в пользу общества с ограниченной ответственностью УК «Территория» расходы по государственной пошлине в размере 3 000 руб. 00 коп.

4. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>) через Арбитражный суд Республики Карелия.

Судья

Гарист С.Н.