Решение от 23 ноября 2017 г. по делу № А40-181567/2017

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-181567/17-147-1557
г. Москва
23 ноября 2017 г.
Резолютивная часть решения оглашена 22.11.2017 г.

Решение в полном объеме изготовлено 23.11.2017 г.

Председательствующего судьи: Дейна Н.В.

протокол вел секретарь судебного заседания Деминой Е.А.

Рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению МТУ Ростехнадзора (123056, г. Москва, ул. Красина 27, стр.1, ОГРН 1117746644400, ИНН 7703750144, дата регистрации 19.08.2011)

к ответчику ООО «ИСК ИнжПроектСтрой» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 06.08.2014, адрес 107076, <...>)

о привлечении к административный ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ по протоколу № 954-Г/3.3-19/П-01 от 14.09.2017

с участием

от заявителя – неявка (уведомлен)

от ответчика – ФИО1 (паспорт, доверенность № 07/3 от 01.07.2017 г.)

суд

УСТАНОВИЛ:

МТУ Ростехнадзора обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении ООО «ИСК ИнжПроектСтрой» к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Заявитель поддержал заявленные требования.

Представитель заинтересованного лица, в судебное заседание не явился.

Дело рассмотрено в порядке ст.ст.123, 156 АПК РФ в отсутствии представителя, надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте судебного разбирательства.

Выслушав объяснения представителя заявителя, исследовав материалы дела и оценив имеющиеся в деле доказательства в совокупности, арбитражный суд первой инстанции приходит к выводу, что требование заявителя подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 202 АПК РФ, дела о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности, отнесенные федеральным законом к подведомственности арбитражных судов, рассматриваются по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях. Производство по делам о привлечении к административной ответственности возбуждается на основании заявлений органов и должностных лиц, уполномоченных в соответствии с федеральным законом составлять протоколы об административных правонарушениях (далее в параграфе 1 главы 25 настоящего Кодекса - административные органы) и обратившихся с требованием о привлечении к административной ответственности указанных в части 1 настоящей статьи лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

МТУ Ростехнадзора в соответствии с распоряжением от 24.08.2017. №3234-р проведена внеплановая выездная проверка ООО «ИСК ИнжПроектСтрой» при реконструкции объекта капитального строительства: «Реконструкция спортивного комплекса «Воробьевы горы». Комбинированная пассажирская подвесная канатная дорога с отцепляемыми зажимами Станция «Лужники» по адресу: Москва, ЦАО, район Хамовники, ул. Лужники, вл. 24-1.

В ходе проведения проверки на объекте установлено, что предписание 25.05.2017 г. № 263-Г/3.3-27/П-01 не исполнено в установленный срок, а именно не устранены следующие нарушения:

Допущено строительство Объекта в отсутствие проектной документации, имеющей полученное в установленном порядке положительное заключение государственной экспертизы проектной документации, выданное федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на проведение государственной экспертизы проектной документации объектов, указанных в пункте 5.1 статьи 6 Градостроительного кодекса Российской Федерации, что нарушает часть 1 статьи 39 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений"; ч.ч. 1, 3.4, 4.1 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации; пункт 5.1 статьи 6 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Срок устранения нарушений был установлен до 28.08.2017 г.

Подрядчиком (лицом, осуществляющим строительство) при реконструкции объекта капитального строительства «Реконструкция спортивного комплекса «Воробьевы горы». Комбинированная пассажирская подвесная канатная дорога с отцепляемыми зажимами. Станция «Лужники» на основании договора № 26/12-ППКД от 26 декабря 2016г. является ООО «ИСК ИнжПроектСтрой».

Согласно части 2 статьи 54 Градостроительного кодекса РФ Предметом государственного строительного надзора является проверка соответствия выполнения работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям технических регламентов, проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов.

В соответствии с частью 6 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства в соответствии с проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда.

Учитывая, что ООО «ИСК ИнжПроектСтрой» в указанный срок не исполнило выданное предписание об устранении нарушений и не представило документального подтверждения об устранении нарушений, то в действиях (бездействии) усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 6 статьи 19.5 Кодекса об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

14.09.2017 г. в соответствии с пунктом 70 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ, государственным инспектором отдела государственного строительного надзора МТУ Ростехнадзора в присутствии законного представителя ООО «ИСК ИнжПроектСтрой»- ФИО2 (уведомление от 12.09.2017 №956-Г/3.3-27/П-01, вручено 12.09.2017), составлен протокол об административном правонарушении №954-Г/3.3-19/П-01 по части 6 статьи 19.5 КоАП РФ, предусматривающей административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора.

Таким образом, административным органом не были нарушены нормы КоАП РФ при проведении проверки объекта капитального строительства, протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятьдесят тысяч до сто тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Вина ООО «ИСК ИнжПроектСтрой» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждена материалами дела поскольку, исходя из положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, у общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «ИСК ИнжПроектСтрой» не представлены какие-либо доказательства, свидетельствующие о том, что ООО «ИСК ИнжПроектСтрой» принимались действия по исполнению предписания в установленный срок, кроме того, факт неисполнения предписания ООО «ИСК ИнжПроектСтрой» не оспаривается.

Факт совершения и вина ООО «ИСК ИнжПроектСтрой» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждены материалами дела.

В связи с изложенным суд считает, что имеются все необходимые основания для привлечения ООО «ИСК ИнжПроектСтрой» к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

В соответствии с ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 АПК РФ, по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167, 170, 176, 205, 206 АПК РФ, арбитражный суд первой инстанции

РЕШИЛ:

Привлечь ООО «ИСК ИнжПроектСтрой» (ОГРН – <***>, ИНН – <***>, дата регистрации – 06.08.2014 , место нахождение – <...>) к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Реквизиты для зачисления штрафа:

Получатель: УФК по г. Москве (МТУ Ростехнадзора, л/с – <***>), ИНН – <***>; КПП – 770301001; ОГРН – <***>, ОКТМО – 45380000, ОКПО – 30176877, ОКВЭД – 75.11.12, ОКОПФ 72, ОКФС – 12, р/с – <***>, ГУ ЦБ РФ по ЦФО г. Москвы , БИК – 044525000, КБК – 498 116 07000 01 6000 140, УИН – 49877031709954331908

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд.

СУДЬЯН.В. Дейна