Решение от 27 октября 2025 г. по делу № А64-5156/2025

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, <...>

http://tambov.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


г. Тамбов

«28» октября 2025 года                                                                          Дело № А64-5156/2025


Резолютивная часть решения объявлена «28» октября 2025 года.

Решение в полном объеме изготовлено «28» октября 2025 года.


Судья Арбитражного суда Тамбовской области А.В.Чекмарёв,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Калайда С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело №А64-5156/2025 по заявлению

Сельскохозяйственного производственного кооператива «РУСЬ» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Тамбовская область

к Администрации Сампурского муниципального округа Тамбовской области, Тамбовская область

о признании решения об отказе в выкупе земельного участка от 19.05.2025 №11-01- 27/2488 недействительным

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, доверенность от 15.05.2025;

от заинтересованного лица: не явился, извещен надлежаще.

Дело рассматривается в порядке ст.ст.123, 156 АПК РФ в отсутствие неявившегося заинтересованного лица, извещенного надлежащим образом, по имеющимся в деле доказательствам.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены.

Отводов составу суда не заявлено.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Сельскохозяйственный производственный кооператив «РУСЬ» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Тамбовская область обратился в арбитражный суд с заявлением к Администрации Сампурского муниципального округа Тамбовской области, Тамбовская область о признании решения об отказе в выкупе земельного участка от 19.05.2025 №11- 01-27/2488 недействительным.

Определением от 19.06.2025 заявление принято к производству арбитражного суда, возбуждено производство по делу №А64-5156/2025.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал.

Представитель заинтересованного лица, надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не явился.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заявителя по имеющимся материалам, поскольку он извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

При отсутствии в материалах дела возражений сторон, арбитражный суд открыл судебное заседание в суде первой инстанции и на основании ст.153 АПК РФ перешел к рассмотрению дела по существу.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

16.04.2007 между Администрацией Сампурского района Тамбовской области и СХПК «Русь» заключен договор о предоставлении в аренду сроком на 11 месяцев с пролонгацией земельных участков общей площадью 379 га, в том числе: сенокосы 90 га, пастбища 277 га, 1) га, лесополосы 12 - га, расположенные на территории Серединовского сельсовета Сампурского района Тамбовской области. Категория земель земли сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 68: 17:00000001304.

19.05.2025 СХПК «Русь», в порядке пункта 4 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Закон №101-ФЗ) и пункта 9 части 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, обратился в Администрацию Сампурского муниципального округа Тамбовской области с заявлением о заключении договора купли- продажи, без проведения торгов, земельного участка сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Тамбовская область, Сампурский муниципальный округ, общей площадью 1196326 (один миллион сто девяносто шесть тысячи триста двадцать шесть) кв.м., кадастровый номер 68:17:0000000:1304.

Администрацией Сампурского муниципального округа Тамбовской области письмом от 19.05.2025 отказано в том числе ссылаясь на те обстоятельства, что в договоре аренды земель сельскохозяйственного назначения от 16.04.2007 не указан кадастровый номер арендуемого земельного участка, администрации округа не представляется возможным подготовить для заключения с СХПК  проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 68:17:0000000:1304 без проведения торгов.

Посчитав отказ неправомерным, СХПК «Русь» обратился в Арбитражный суд Тамбовской области с настоящим заявлением.

Оценив представленные в дело доказательства, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению. При этом суд руководствовался следующим.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушения прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия) возлагается на орган или лицо которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В свою очередь обязанность доказывания нарушенного права в соответствии со статьей 65 АПК РФ лежит на заявителе.

В силу статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Статьей 264 ГК РФ установлено, что земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

Подпунктом 2 пункта 39.1 ЗК РФ установлено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Согласно статьи 1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Закон № 101-ФЗ) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

В соответствии с частью 1 статьи 10 названного Закона земельные участки, относящиеся к категории земель сельскохозяйственного назначения и находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

Частью 4 указанной нормы установлено, что гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и в отношении которых у исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, указанных в статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом Российской Федерации.

Согласно статье 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Статьей 11 ЗК РФ установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

На основании части 1 статьи 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии с частью 1 статьи 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи

На основании пункта 9 части 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.

Таким образом, по смыслу приведенных норм арендатор имеет право на приобретение в собственность земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства без торгов при наличии следующих условий:

- арендатор пользуется участком на основании договора аренды,

- с момента заключения которого прошло не менее трех лет;

- заявление о заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока договора аренды;

- у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании участка.

В рассматриваемом случае судом установлено, что СХПК «Русь» на основании договора аренды 18 лет является арендатором земельного участка земельного участка сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Тамбовская область, Сампурский муниципальный округ, общей площадью 1196326 (один миллион сто девяносто шесть тысячи триста двадцать шесть) кв.м., кадастровый номер 68:17:0000000:1304, что подтверждается представленными в материалы дела договором аренды земель сельскохозяйственного назначения от 16.04.2007г. №33, дополнительным соглашением к договору аренды от 16.04.2007 №33 от 09.01.2025.

Доказательств использования спорного земельного участка иными лицами в материалы дела ответчиком не представлено.

В течение всего срока использования земельного участка со стороны администрации Сампурского муниципального округа Тамбовской области, не от иных государственных и контролирующих органов не поступало никаких претензий или административных актов, касающихся нарушений правил использования указанных земель.

Таким образом, суд приходит к следующим выводам: заявитель использует земельный участок более трех лет, данный земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, заявление о заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока договора аренды; информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях предпринимателем законодательства Российской Федерации при использовании участка в материалы дела не представлена.

Согласно ч. 2 ст. 65 АПК РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

Представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства по спору сторон согласно заявленным основаниям, предмету заявленных требований суд находит достаточными для разрешения спора по существу.

Учитывая, вышеизложенное, суд приходит к выводу о неправомерности отказа администрации Сампурского муниципального округа Тамбовской области КФХ «Русь» в заключении договора купли-продажи земельного участка сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Тамбовская область, Сампурский муниципальный округ, общей площадью 1196326 (один миллион сто девяносто шесть тысячи триста двадцать шесть) кв.м., кадастровый номер 68:17:0000000:1304, что не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы заявителя.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В силу положений пункта 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации суд полагает необходимым указать в резолютивной части решения на обязанность органа местного самоуправления устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 167–170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. Признать недействительным отказ Администрации Сампурского муниципального округа Тамбовской области от 19.05.2025 №11-01-27-27/2488 в выкупе СХПК «Русь» земельного участка сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Тамбовская область, Сампурский муниципальный округ, общей площадью 1196326 (один миллион сто девяносто шесть тысячи триста двадцать шесть) кв.м., кадастровый номер 68:17:0000000:1304.

Обязать Администрацию Сампурского муниципального округа Тамбовской области заключить с СХПК «Русь» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Тамбовская область договор купли-продажи земельного участка сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Тамбовская область, Сампурский муниципальный округ, общей площадью 1196326 (один миллион сто девяносто шесть тысячи триста двадцать шесть) кв.м., кадастровый номер 68:17:0000000:1304.

2. Взыскать с Администрации Сампурского муниципального округа Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу СХПК «Русь» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Тамбовская область расходы по уплате государственной пошлины в сумме 50 000 руб.

После вступления решения суда в законную силу выдать исполнительный лист.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, находящийся по адресу: <...>, через Арбитражный суд Тамбовской области.

Копии судебных актов на бумажном носителе направляются по ходатайству лиц, участвующих в деле.


Судья                                                                                 А.В.Чекмарёв