Решение от 29 ноября 2023 г. по делу № А50-19206/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕРМСКОГО КРАЯ

Екатерининская, д.177, Пермь, 614068

www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

дело № А50-19206/2023
29 ноября 2023 года
г. Пермь


Резолютивная часть решения объявлена судом 27 ноября 2023 года.

В полном объеме решение изготовлено 29 ноября 2023 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Катаевой М.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1 рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>)

к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по г. Губахе и г. Гремячинску Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю ФИО3,

к врио начальника отделения – старшему судебному приставу Отделения судебных приставов по г. Губахе и г. Гремячинску Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю ФИО4,

об оспаривании бездействия,

заинтересованное лицо – Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю,

третье лицо, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – ФИО5,

при участии в судебном заседании, проведенном с использованием системы веб-конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн-заседания) заявителя – ФИО2 (паспорт),

от заинтересованного лица – ФИО6 (доверенность от 16.10.2023, диплом, паспорт).

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – заявитель, предприниматель) обратился в арбитражный суд с заявлением, содержащим следующие требования (с учетом принятого судом ходатайства об уточнении требований – л.д. 174-176):

«признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3 выразившееся:

1.1 В не проведении проверки, в установленный законом срок, своевременного исполнения постановлений от 05.07.2023г. № 59016/23/270380, от 25.08.2023г. №59016/23/327279 о поручении совершить отдельные исполнительные действия и применить отдельные меры принудительного исполнения, не принятию мер к истребованию результатов исполнения указанных постановлений.

1.2 В не вынесении постановления, в установленный законом срок, о поручении совершить отдельные исполнительные действия и применить отдельные меры принудительного исполнения: опросить должника, проверить имущественное положение должника, составить акт о наложении ареста на имущество должника по адресу <...>, вынести постановление о принудительном приводе должника.

1.3 В не истребовании ответов, в установленный законом срок, и не принятию мер к исполнению направленных запросов: * от 31.08.2023г. запрос в управление Росгвардии по Пермскому краю о предоставлении сведений о зарегистрированном оружии, * от 25.08.2023г. запрос в Росреестр о предоставлении сведений содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, * от 25.08.2023г. запрос в ТФОМС по Пермскому краю о предоставлении сведений о работодателе, который производит перечисления по медицинскому страхованию за указанного должника, предоставлении сведений о реквизитах работодателя, * от 25.08.2023г. запрос в отдел адресно-справочной работы УФМС России по Пермскому краю о предоставлении сведений по регистрации должника по месту жительства, пребывания, * запрос в ФМС о регистрац * от 04.09.2023г. запрос в ГИМС МЧС России по Пермскому краю о предоставлении сведений о наличии маломерных судов зарегистрированных за должником, * от 04.09.2023г. запрос в ГКУ ЦЗН г. Губахи о предоставлении сведений о получении должником пособия по безработице, * от 04.09.2023г. запрос в ЦЗН г. Кунгур о предоставлении сведений о получении должником пособия по безработице, * от 04.09.2023г. запрос в Отдел занятости населения Мотовилихинского района о предоставлении сведений о получении должником пособия по безработице.

1.4 В не направлении запросов и не истребовании ответов в установленный законом срок: * в ПФР на получение должником сведений о заработной плате или доходе должника, на которые начислены страховые взносы * в ЗАГС (Управление по вопросам миграции по месту получения паспорта, в карточке Ф-1 имеются сведения о муже) на установление ФИО супруги, * в Росреестр, ГИБДД, ГИМС МЧС России по Пермскому краю, инспекцию Гостехнадзора о наличии зарегистрированного за супругой должника имущества приобретенного во время брака, * в УФМС о регистрации супруги должника по месту жительства, месту пребывания.

2. Признать незаконным бездействие врио начальника отделения-старшего судебного пристава ФИО4 выразившееся в не проведении проверки и не принятию мер по исполнению постановления от 05.07.2023г. № 59016/23/270461 по результатам рассмотрения жалобы, в не проведении проверок и не принятию мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями постановлений вынесенных по заявлениям и жалобам стороны исполнительного производства, в не осуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности.

3. Обязать судебного пристава-исполнителя ФИО3 исполнить требования постановления № 59016/23/148996 от 14.04.2023г. и постановления № 59016/23/270461 от 05.07.2023г. в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве».

В судебном заседании заявитель требования поддержал, за исключением требований, связанных с запросами в регистрирующие органы, кроме Росреестра, так как запросы в иные органы судебным приставом-исполнителем сделаны, ответы получены.

Представитель заинтересованного лица заявленные требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление (л.д. 95-101), представил материалы исполнительного производства.

Изучив материалы дела, заслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

29.04.2022 на основании определения Арбитражного суда Пермского края по делу № А50-24701/2017 выдан исполнительный лист на взыскание с ФИО5 в конкурсную массу ФИО7 денежных средств в сумме 540 000 руб. (л.д. 53-54). Определением Арбитражного суда Пермского края от 14.02.2023 произведена замена взыскателя по определению Арбитражного суда Пермского края от 18 октября 2021 года по делу № А50-24701/2017 с ФИО7 на индивидуального предпринимателя ФИО2 (л.д. 55-56).

30.03.2023 судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов по г. Губахе и г. Гремячинску Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю ФИО3 (далее – судебный пристав-исполнитель) вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 83010/23/59016-ИП, должником по которому является ФИО5, взыскателем – ФИО2, предметом исполнения – взыскание суммы 540 000 руб. (л.д. 57-58).

Полагая, что должностными лицами службы судебных приставов допущено незаконное бездействие, взыскатель обратился в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

В соответствии с ч. 1 ст. 329 АПК РФ действия (бездействие) старшего судебного пристава и судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных АПК РФ и другими федеральными законами по правилам, установленным главой 24 АПК РФ.

Обязательным условием для принятия решения об удовлетворении заявленных требований о признании ненормативных правовых актов органов, осуществляющих публичные полномочия, недействительными, решений (действий) незаконными, является установление судом совокупности юридических фактов: несоответствия данных актов, решений (действий) закону и нарушения ими законных прав и интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (ч. 2 ст. 201 АПК РФ).

Оценив в совокупности представленные доказательства, заслушав пояснения участвующих в деле лиц и проанализировав нормы права, суд пришел к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению в части.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 4 пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

При этом бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или несовершение действий, прямо предусмотренных законом.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Исполнительные действия, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов, содержатся в ст. 64 Закона № 229-ФЗ.

В частности, судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел.

В соответствии с положениями п. 1, 2 ст. 68 Закона № 229-ФЗ после возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем применяются меры принудительного исполнения, под которыми подразумеваются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе, денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

К мерам принудительного исполнения относится обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги (подп. 1 п. 3 ст. 68 Закона № 229-ФЗ).

Из материалов дела следует, что на исполнении в отделении судебных приставов по г. Губахе и г. Гремячинску Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю находится исполнительный лист Арбитражного суда Пермского края на взыскание с индивидуального предпринимателя ФИО5 в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 задолженности в сумме 540 000 руб., исполнительное производство № 83010/23/59016-ИП возбуждено 30.03.2023.

Из сводки по исполнительному производству и представленных в дело документов усматривается, что после возбуждения исполнительного производства и в течение периода исполнения судебный пристав-исполнитель неоднократно направлял запросы операторам связи, в банки, налоговый орган, иные органы, в том числе указанные в заявлении (л.д. 112-154).

Судебным приставом-исполнителем неоднократно выносились постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах в банках.

07.04.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, 12.05.2023 - постановление о взыскании с должника исполнительского сбора.

Таким образом, в рамках спорного исполнительного производства предпринимаются возможные и допустимые законом меры, направленные на своевременное, полное и правильное исполнение требований исполнительного листа. Возможность взыскания суммы долга не утрачена, исполнительное производство не окончено.

Между тем, в материалы дела службой судебных приставов не представлены запросы в Росреестр в целях получения сведений об имуществе должника, на которое может быть обращено взыскание, соответственно отсутствует соответствующая информация о зарегистрированных правах должника на недвижимое имущество.

В этой связи суд признает обоснованным требование заявителя в части признания незаконным бездействия по истребованию из Росреестра ответов на запросы о предоставлении сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Рассмотрев требования заявителя, связанные с исполнением постановлений о поручении, суд признает их обоснованными в части по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона № 229-ФЗ если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

Согласно ч. 6 ст. 33 Закона № 229-ФЗ при необходимости совершения отдельных исполнительных действий и (или) применения отдельных мер принудительного исполнения на территории, на которую не распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, он вправе поручить соответствующему судебному приставу-исполнителю совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения. Поручение оформляется постановлением судебного пристава-исполнителя в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Поручение направляется в соответствующее подразделение судебных приставов в письменной форме с одновременным (по возможности) направлением посредством сети "Интернет" не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления.

Из представленных в дело документов следует, что 05.07.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление, которым дано поручение судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам совершить отдельные исполнительные действия, в частности совершить выход по адресу должника: <...> (л.д. 61).

25.08.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление, которым дано поручение судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам совершить отдельные исполнительные действия: совершить выход по адресу должника: д. Веслянка Кунгурского района Пермского края (л.д. 76).

16.10.2023 судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Кунгурскому району произвел выход по адресу должника: д. Веслянка Кунгурского района Пермского края, о чем составлен акт исполнительных действий (л.д. 159).

Таким образом, фактически исполнено одно из двух поручений, направленных в отдел судебных приставов по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам, соответственно осталось не исполненным поручение о проверке нахождения должника по адресу регистрации, указанному в исполнительно листе: <...>. Не смотря на отсутствие данных об исполнении поручения, направленного 05.07.2023, судебный пристав-исполнитель повторно не вынес и не направил в отдел судебных приставов по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам постановление о поручении.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о допущенном судебным приставом-исполнителем бездействии, выразившемся в ненаправлении повторно постановления о поручении совершить отдельные исполнительные действия и применить отдельные меры принудительного исполнения: опросить должника, проверить имущественное положение должника, составить акт о наложении ареста на имущество должника по адресу <...>.

Помимо этого, 05.07.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление № 59016/23/270380, которым поручено судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Мотовилихинскому району г. Перми совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения, совершить выход по адресу должника: <...>, также указанному в исполнительном листе (л.д. 63).

Указанное поручение осталось не исполненным, в связи с чем суд признает обоснованным требование заявителя о признании незаконным бездействия, выразившегося в непроведении проверки своевременного исполнения постановления о поручении от 05.07.2023 № 59016/23/270380.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем не были предприняты все необходимые меры по исполнению требований исполнительного документа арбитражного суда.

Указанное бездействие должностного лица службы судебных приставов не соответствует задачам, установленным в ст. 2 Закона № 229-ФЗ, и не может отвечать принципу своевременности исполнения исполнительного документа, закрепленному в ст. 4 указанного закона. Защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт своевременно не исполняется.

В абзаце 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Рассмотрев требование, заявленное к врио начальника отделения – старшему судебному приставу Отделения судебных приставов по г. Губахе и г. Гремячинску Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю ФИО4, суд признает его обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (далее – Закон № 118-ФЗ) старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения.

В п. 2 ст. 10 Закона № 118-ФЗ указано, что старший судебный пристав обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

С учетом того, что по спорному исполнительному производству не были приняты все меры по своевременному и полному исполнению судебного акта, судом установлены признаки оспариваемого бездействия старшего судебного пристава.

Оснований для удовлетворения остальных требований заявителя суд не усматривает, соответственно заявленные требования подлежат удовлетворению в части.

Согласно ст. 329 АПК РФ заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя государственной пошлиной не облагается, следовательно, распределение судебных расходов судом не производится.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 201 АПК РФ, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л :

Требования удовлетворить в части.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по г. Губахе и г. Гремячинску Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю ФИО3, выразившееся: в непроведении проверки своевременного исполнения постановления о поручении от 05.07.2023 № 59016/23/270380; в ненаправлении повторно постановления о поручении совершить отдельные исполнительные действия и применить отдельные меры принудительного исполнения: опросить должника, проверить имущественное положение должника, составить акт о наложении ареста на имущество должника по адресу <...>; в неистребовании из Росреестра ответов на запросы о предоставлении сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в рамках исполнительного производства № 83010/23/59016-ИП как несоответствующее Федеральному закону от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Признать незаконным бездействие врио начальника отделения – старшему судебному приставу Отделения судебных приставов по г. Губахе и г. Гремячинску Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю ФИО4, выразившееся в непринятии мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями требования исполнительного документа по исполнительному производству № 83010/23/59016-ИП как несоответствующее Федеральному закону от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации».

Обязать судебного пристава-исполнителя и старшего судебного пристава устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.


Судья Катаева М.А.