Решение от 6 октября 2024 г. по делу № А21-4637/2024

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040

E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград

Дело №

А21 - 4637/2024

«07»

октября

2024  года



Резолютивная   часть   решения    объявлена 

«26»

сентября

2024  года.


Решение   изготовлено   в    полном   объеме  

«07»

октября

2024  года.



Арбитражный суд Калининградской области в составе:

Судьи  Широченко Д.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Радченко Ю.С. (до перерыва в судебном заседании), секретарем Галузиной О.М. (после перерыва в судебном заседании),


рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Кенигсберг Трейдинг» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Министерству экономического развития, промышленности и торговли Калининградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании действий незаконными, об обязании совершить определенные действия,


при участии в судебном заседании:


от заявителя: представитель ФИО1 - на основании доверенности, удостоверения (после перерыва не явился);

от заинтересованного лица: представитель ФИО2 - на основании доверенности, паспорта (после перерыва не явился); 



установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Кенигсберг Трейдинг» (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее - ООО «Кенигсберг Трейдинг», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением к Министерству экономического развития, промышленности и торговли Калининградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее - Министерство, заинтересованное лицо), в котором просит суд признать незаконными действия Министерства, выразившиеся в отказе от 22.03.2024 № 3238-ВЛ исключения из Перечня объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость на 2024 год, утвержденного приказом Министерства экономического развития, промышленности и торговли Калининградской области от 27.12.2023 года № 250, объекта недвижимости: нежилого здания-склада для магазина беспошлинной торговли с кадастровым номером 39:08:570001:70 площадью 122,7 кв.м., расположенного по адресу: Калининградская область, муниципальное образование «Нестеровский городской округ», территория МАПП «Гусев». дом 2, а также обязать Министерство внести изменения в Перечень объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость на 2024 года, утвержденный приказом Министерства экономического развития, промышленности и торговли Калининградской области от 27.12.2023 года № 250, исключив из него объект недвижимости: позицию № 3711 - нежилое здание-склад для магазина беспошлинной торговли с кадастровым номером 39:08:570001:70 площадью 122,7 кв.м., расположенное по адресу: Калининградская область, муниципальное образование «Нестеровский городской округ», территория МАПП «Гусев», дом 2, разместить соответствующую информацию на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В ходе судебного заседания, состоявшегося 19 сентября 2024 года, представитель общества заявление поддержал, ссылаясь на представленные в дело материалы и письменные пояснения, просил суд предъявленные требования удовлетворить.

Представитель Министерства заявление не признал, ссылаясь на изложенные в письменном отзыве аргументы, просил суд в удовлетворении заявления отказать.

Как дополнительно пояснили представители сторон, в порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) ими раскрыты и предоставлены суду все известные им доказательства, имеющие значение для правильного и полного рассмотрения дела, а каких-либо ходатайств, в том числе о представлении или истребовании дополнительных доказательств, у них не имеется.

В судебном заседании был объявлен перерыв до 08 час. 45 мин. 26 сентября 2024 года; судебное заседание продолжено после перерыва в отсутствие представителей сторон.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ООО «Кенигсберг Трейдинг» принадлежит на праве собственности объект недвижимости: нежилое здание - склад для магазина беспошлинной торговли с кадастровым номером 39:08:570001:70, площадью 122,70 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 39:08:570001:24, площадью 975 кв.м., по адресу: Калининградская область, муниципальное образование «Нестеровский городской округ», территория МАПП «Гусев», дом 2.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 39:08:570001:24 - под обслуживание нежилого здания - склада для магазина беспошлинной торговли.

Приказом Министерства от 27.12.2023 № 250 на 2024 год определен Перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2024 год.

Спорный объект недвижимости с кадастровым номером 39:08:570001:70 включен в данный Перечень (позиция 3711). Согласно этому пункту Перечня налоговая база по налогу на имущество в отношении объекта определяется как кадастровая стоимость, в связи с чем, налог на спорное имущество за 2024 год составит 45 443,61 рублей.

ООО «Кенигсберг Трейдинг» 21.02.2024 обратилось в Министерство с заявлением об исключении из Перечня объектов на 2024 год спорного объекта недвижимости; Министерство письмом от 22.03.2024 № 3238-ВЛ отказало в исключении спорного объекта из Перечня объектов на 2024 года, мотивировав отказ тем, что объект недвижимости соответствует критериям и признакам, установленным статьей 378.2 НК РФ.

Считая такой отказ незаконным, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Суд находит заявление подлежащим удовлетворению - в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие(бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 5 статьи 200 АПК РФ установлено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В соответствии с пунктом 1 статьи 372 НК РФ налог на имущество организаций устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации и с момента введения в действие обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 372 НК РФ устанавливая налог, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации определяют налоговую ставку в пределах, установленных главой 30 НК РФ, порядок и сроки уплаты налога.

При установлении налога законами субъектов Российской Федерации могут также определяться особенности определения налоговой базы отдельных объектов недвижимого имущества в соответствии с настоящей главой, предусматриваться налоговые льготы и основания для их использования налогоплательщиками.

Объектами налогообложения налогом на имущество организаций для российских организаций признается движимое и недвижимое имущество (в том числе имущество, переданное во временное владение, в пользование, распоряжение, доверительное управление, внесенное в совместную деятельность или полученное по концессионному соглашению), учитываемое на балансе в качестве объектов основных средств в порядке, установленном для ведения бухгалтерского учета, если иное не предусмотрено статьями 378, 378.1 и 378.2 настоящего Кодекса (пункт 1 статьи 374 НК РФ).

Пунктом 2 статьи 375 НК РФ установлено, что налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода в соответствии со статьей 378.2 данного Кодекса.

Объекты недвижимого имущества, в отношении которых субъектом Российской Федерации могут быть установлены особенности определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости, поименованы в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ.

К ним относятся административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них, а также нежилые помещения, назначение которых в соответствии с кадастровыми паспортами объектов недвижимости или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

При этом условия признания объекта недвижимости административно-деловым центром, торговым центром (комплексом), офисом, торговым объектом, объектом общественного питания и бытового обслуживания установлены пунктами 3 - 5 статьи 378.2 НК РФ.

В соответствии с пунктом 4 статьи 378.2 НК РФ торговым центром (комплексом), торговым объектом признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания.

При этом здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений составляет общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания; фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания.

Судом установлено, а доказательств обратного заинтересованным лицом не представлено, что объект недвижимости с кадастровым номером 39:08:570001:70 - склад для магазина беспошлинной торговли, фактически не используется в целях размещения помещений административно-офисного назначения, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания. Фактически такой спорный объект недвижимости используется как складское помещение (склад).

Мероприятия по обследованию принадлежащего обществу спорного здания с целью определения вида его фактического использования для включения в Перечень на 2024 год Министерством не проводились.

Нежилое здание на протяжении длительного периода времени фактически используется как складское помещение, что подтверждается представленными в материалы дела фотографиями и документами.

Включение объекта в Перечень должно осуществляться не только по его наименованию, а с учетом содержащихся в экспликации технического паспорта назначения, разрешенного использования или наименования находящихся в нем помещений.

Сведения технического паспорта данного здания, изготовленного 10.05.2018 Калининградским центром технической инвентаризации и кадастровых работАО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», не менялись и актуальны на момент принятия Перечней, в соответствии с которыми наименование, назначение, разрешенное использование помещений, входящих в состав спорного здания, указанных в экспликации внутренних помещений технического паспорта, являются складскими: помещение № 1 - склад площадью 63,6 кв.м., помещение № 2 - склад площадью 59,1 кв.м., всего общая площадь по складу - 122,7 кв.м.

Указанное выше свидетельствует о том, что спорный объект, исходя из его фактического использования, не подлежал включению в Перечень на 2024 год, так как объект не соответствует критериям и признакам, установленным статьей 378.2 НК РФ.

Спорное здание не является помещением административно-офисного назначения, торговым объектом, объектом общественного питания и бытового обслуживания. Фактически это здание склада.

Кроме того, земельный участок под зданием склада также не предусматривает размещение на нем объектов недвижимости, поименованных в статье 378.2 НК РФ.

Принадлежащее обществу спорное здание с кадастровым номером 39:08:570001:70 расположено на земельном участке с кадастровым номером 39:08:570001:24 площадью 975 кв.м., вид разрешенного использования которого по сведениям Единого государственного реестра недвижимости - «под обслуживание нежилого здания - склада для магазина беспошлинной торговли». Земельный участок не предусматривает размещение на нем объектов недвижимости, перечисленных в статье 378.2 НК РФ.

Также следует отметить, что магазин беспошлинной торговли с кадастровым номером 39:08:570001:69, площадью 149,3 кв.м., расположен на отдельном земельном участке с кадастровым номером 39:08:570001:23 площадью 475 кв.м., вид разрешенного использования - «под магазин беспошлинной торговли, его эксплуатацию» по адресу: Калининградская область, муниципальное образование «Нестеровский городской округ», территория МАПП «Гусев», дом 1, и непосредственно имеет складское помещение для размещения товаров.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что принадлежащее обществу спорное здание с кадастровым номером 39:08:570001:70 по своим характеристикам не отвечает критериям, установленным статьей 378.2 НК РФ, а поэтому не подлежало включению в Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2024 год.

Принятое Министерством решение об отказе исключения из Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2024 год, спорного здания по тем основаниям, что указаны в его обосновании, нарушает права и законные интересы общества в сфере экономической деятельности, поскольку приводит к неосновательному увеличению налога на имущество и нарушению права заявителя на уплату соответствующего налога в установленном законом порядке; увеличение налогового бремени препятствует свободному осуществлению финансово хозяйственной деятельности.

Доводы представителя Министерства, изложенные в отзыве и озвученные в судебном заседании, проверены судом и отклонены как несостоятельные, поскольку в силу закона нежилое здание с кадастровым номером 39:08:570001:70 не может быть признано торговым объектом.

Во-первых, спорное здание расположено на земельном участке с кадастровым номером 39:08:570001:24, вид разрешенного использования которого - «под обслуживание нежилого здания - склада для магазина беспошлинной торговли». Таким образом, здание расположено на земельном участке, вид разрешенного использования которого не предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания.

Во-вторых, спорное здание по всем критериям не предназначено для использования и фактически не используется в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания.

Спорное здание используется как складское помещение, что не опровергнуто в ходе рассмотрения дела. Указанный объект недвижимости не является торговым центром (комплексом) в соответствии с критериями, установленными пунктом 4 статьи 378.2 НК РФ.

По мнению суда, позиция Министерства не отвечает требованиям действующего законодательства Российской Федерации. Условия и критерии, установленные пунктом 4 статьи 378.2 НК РФ, не подлежат расширительному толкованию.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах, предъявленные ООО «Кенигсберг Трейдинг» требования являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Уплаченная обществом при подаче заявления государственная пошлина в размере 3 000 рублей (платежное поручение от 03 апреля 2024 года № 311) по правилам статьи 110 АПК РФ подлежит взысканию с Министерства в пользу общества.

Руководствуясь статьями 156, 167 - 170, 198 - 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд     

Р Е Ш И Л:

Признать незаконными действия Министерства экономического развития, промышленности и торговли Калининградской области, выразившиеся в отказе от 22.03.2024 № 3238-ВЛ исключения из Перечня объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость на 2024 год, утвержденного приказом Министерства экономического развития, промышленности и торговли Калининградской области от 27.12.2023 года № 250, объекта недвижимости: нежилого здания-склада для магазина беспошлинной торговли с кадастровым номером 39:08:570001:70 площадью 122,7 кв.м., расположенного по адресу: Калининградская область, муниципальное образование «Нестеровский городской округ», территория МАПП «Гусев». дом 2.

Обязать Министерство экономического развития, промышленности и торговли Калининградской области внести изменения в Перечень объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость на 2024 года, утвержденный приказом Министерства экономического развития, промышленности и торговли Калининградской области от 27.12.2023 года № 250, исключив из него объект недвижимости: позицию № 3711 - нежилое здание-склад для магазина беспошлинной торговли с кадастровым номером 39:08:570001:70 площадью 122,7 кв.м., расположенное по адресу: Калининградская область, муниципальное образование «Нестеровский городской округ», территория МАПП «Гусев», дом 2. Разместить соответствующую информацию на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Взыскать с Министерства экономического развития, промышленности и торговли Калининградской области (ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Кенигсберг Трейдинг» (ОГРН <***>) госпошлину в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья

                                                        Д.В. Широченко


                          (подпись, фамилия)