Решение от 23 августа 2024 г. по делу № А56-28712/2024

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-28712/2024
23 августа 2024 года
г.Санкт-Петербург


Судья Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области С.Б. Гуляев

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Зюльковской А.Г.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Товарищества собственников жилья (недвижимости) «Пражская 9»

к Комитету государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Энергия»

о признании недействительным и отмене распоряжения от 27.12.2023 № Л 5906, об обязании устранить допущенные нарушения путем внесения изменения в реестр лицензий Ленинградской области в отношении МКД, расположенного по адресу: <...> исключив из реестра лицензий Ленинградской области общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Энергия»

при участии

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 20.01.2024

от заинтересованного лица – ФИО2 по доверенности от 06.09.2023

от третьего лица – не явился, извещен

установил:

Товарищество собственников жилья (недвижимости) «Пражская 9» (далее – Товарищество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным и отмене распоряжения Комитета государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области (далее – Комитет) от 27.12.2023 № Л 5906, об обязании устранить допущенные нарушения путем внесения изменения в реестр лицензий Ленинградской области в отношении МКД, расположенного по адресу: <...> исключив из реестра лицензий Ленинградской области общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Энергия».

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Энергия» (далее – Общество).

В судебном заседании представитель Общества заявленные требования поддержал, заинтересованное лицо возражало.

Третье лицо, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не направило своего представителя в судебное заседание. В порядке части 5 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

В судебном заседании заявитель заявил ходатайство об уточни заявленных требований: «1. Признать недействительным и отмене распоряжения Комитета от 27.12.2023 № Л 5906.

2. Обязать Комитет устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ТСЖ (Н) «Пражская 9» путем внесения изменения в реестр лицензий Ленинградской области в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> исключив из реестра лицензий Ленинградской области общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Энергия» с 01.01.2024; 

3. Взыскать с Комитета сумму уплаченной государственной пошлины при подаче настоящего заявления в размере 3000 руб.».

Суд принял данные уточнения в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Энергия» с 2016 года осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом, расположенном по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, Заневское городское поселение, <...>.

Внеочередным общим собравшем собственников помещений вышеуказанного многоквартирного дома, проведенном в форме очно-заочного голосования (Протокол №8 от 22.11,2023), приняты решения:

- о подтверждении решения о выборе способа управления многоквартирным домом по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, Заневское городское поселение, <...> Товариществом собственников жилья (недвижимости) «Пражская 9»;

- о расторжении договора управления многоквартирным домом с ООО «УК «Энергия» в связи с изменением способа управления многоквартирным домом.

Товарищество собственников жилья (недвижимости) «Пражская 9», создано и зарегистрировано ранее.

Комитет осуществляет лицензирование предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, а также вносит изменения в реестр лицензий Ленинградской области согласно пунктам 2.3, 3.35 Положения о комитете государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области, утвержденного постановлением Правительства Ленинградской области от 10.01.2014 № 1.

23.11.2023 г Товарищество обратилось в Комитет с заявлением об исключении из лицензии ООО «УК «Энергия» многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>.

Комитет, рассмотрев представленные Товариществом документы, распоряжением № Л 5906 от 27.12.2023 г отказал во внесении изменений в реестр многоквартирных домов (реестр лицензий) Ленинградской области ТСЖ «Пражская 9» в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> в соответствии с подп. «а», «б» п. 9 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утв. Приказом Минстроя РФ от 25.12.2015 №938/пр в связи с несоответствием заявления и документов требованиям, установленным подп. «б», «в», п. 5 Порядка (общим собранием собственников помещений МКД, оформленным протоколом N 9 общего собрания от 20.12.2023 г. принято решение об управлении МКД посредством ТСЖ «Пражская 9» и вернуло заявление и документы заявителю.

Не согласившись с указанным распоряжением, Общество оспорило его в арбитражный суд.

В соответствии с частью 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее — ЖК РФ) деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 195 ЖК РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий субъекта Российской Федерации (далее – реестр лицензий).

Согласно части 2 статьи 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

В силу части 3 статьи 198 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в 4 реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативноправовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр утвержден Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (далее - Порядок).

В соответствие с подпунктом "а" пункта 3 Порядка к заявлению о внесении изменений в реестр прилагается копия протокола и решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе способа управления многоквартирным домом управляющей организацией и заключении с ней договора управления многоквартирным домом либо об изменении способа управления многоквартирным домом или расторжении договора управления в случае проведения такого собрания, за исключением случая представления в орган государственного жилищного надзора подлинников указанных документов в соответствии с частью 1 статьи 46 ЖК РФ.

В силу пункта 5 Порядка в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий:

а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка;

б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 настоящего Порядка;

в) отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;

г) выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 ЖК РФ, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя;

д) отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)";

е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 ЖК РФ.

В соответствии с пунктом 9 Порядка основаниями для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов являются:

а) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами "а", "г" - "е" пункта 5 настоящего Порядка;

б) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами "б" и "в" пункта 5 настоящего Порядка, выявленное органом государственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка.

Согласно части 1 статьи 44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.

В части 3 статьи 161 ЖК РФ установлено, что способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Из материалов дела следует, что 23.11.2023 ТСЖ «Пражская 9» обратилось в Комитет государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области (Комитет) с заявлением об исключении сведений о многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, из реестра лицензий ООО "Управляющая компания "Энергия", осуществляющего управление многоквартирным домом на момент подачи заявления, и внесении изменений по управлению МКД ТСЖ "Пражская 9", на основании решений собственников, оформленных протоколом от 22.11.2023.

В связи с наличием оснований, предусмотренных п. 10 Порядка, рассмотрение заявления ТСЖ "Пражская 9" и документов было приостановлено в соответствии с п. 7, 16 Порядка.

Пунктами 15, 16 Порядка предусмотрено, что в случае наличия противоречивых сведений, содержащихся в реестре на момент рассмотрения заявления (наличия в реестре лицензий Ленинградской области сведений об управлении многоквартирным домом другой управляющей организацией), рассмотрение заявления и документов приостанавливается и продлевается на срок не более 30 рабочих дней для проведения проверки полученного заявления и документов и направления запроса необходимых сведений у обоих лицензиатов.

В период рассмотрения материалов, указанных в п. 15 Порядка, Комитетом было выявлено наличие более позднего решения собственников помещений МКД, оформленного протоколом общего собрания от 20.12.2023.

Суд полагает, что в связи с наличием более позднего юридического волеизъявления собственников, по результатам рассмотрения заявления и материалов ТСЖ "Пражская 9", Комитетом было принято правомерное решение об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Ленинградкой области в отношении МКД, в связи с несоответствием заявления и документов требованиям, установленным п. 5 Порядка – общим собранием собственников от 20.12.2023 принято решение о выборе способа управления МКД – ТСЖ "Пражская 9".

Согласно требованиям, установленным к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах, закрепленным приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 28.01.2019 № 44/пр, протокол общего собрания, выступающий, как самостоятельный юридический факт, должен содержать следующие сведения:

а) наименование документа;

б) дата и номер протокола общего собрания;

в) дата и место проведения общего собрания;

г) заголовок к содержательной части протокола общего собрания;

д) содержательная часть протокола общего собрания;

е) информацию о месте (адресе) хранения протоколов общих собраний и решений собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование.

Комитет пришел к правильному выводу, что в случае проверки протоколов общих собраний собственников и принятии решений по заявлениям о внесении изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, протокол является основным способом выражения волеизъявления собственниками своих прав и обладает идентификационными признаками, определяющими его, как самостоятельный юридический акт.

В данном случае решение собственников о выборе той или иной управляющей организации, управления товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива не будет, является единственным характерным идентификатором, на который стоит опираться Комитету при вынесении решения о внесении изменений в реестр лицензий Ленинградской области.

Таким образом, принятия собственниками тождественного решения (по выбору ТСЖ «Пражская 9»), оформленного разными юридическими актами, оформленными, как протоколы общих собраний собственников, не является основанием для признания их идентичными, что, в том числе, будет отражаться в разных правовых последствиях.

Поскольку протокол общего собрания собственников МКД от 20.12.2023 является последним принятым собственниками решением (на момент рассмотрения заявления ТСЖ «Пражская 9» от 23.11.2023, то он имеет приоритетную силу.

В связи с этим суд считает, что оспариваемое распоряжение является законным, не нарушающим права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, не возлагает на него незаконно какие-либо обязанности.

На основании изложенного, в удовлетворении заявленных требований надлежит отказать.

Руководствуясь статями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

СудьяГуляев С.Б.