Решение от 2 августа 2021 г. по делу № А05-313/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-313/2021
г. Архангельск
02 августа 2021 года


Резолютивная часть решения объявлена 26 июля 2021 года

Полный текст решения изготовлен 02 августа 2021 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Филипьевой А.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску администрации городского округа "Город Архангельск" (ОГРН <***>; адрес: Россия 163069, <...>)

к ответчикам:

- обществу с ограниченной ответственностью "Верона Гранит" (ОГРН <***>; адрес: 163071, <...>),

- индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРН <***>),

- обществу с ограниченной ответственностью Сириус Плюс" (ОГРН <***>; адрес: 163051, <...>, помещение 6-Н, офис 36)

- индивидуальному предпринимателю ФИО3 (ОГРН <***>)

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора,

- товарищества собственников жилья "Наш дом" (ОГРН <***>; адрес: Россия 163046, <...>)

- общества с ограниченной ответственностью "Вита-норд" (ОГРН <***>; адрес: 164268, <...>),

- общества с ограниченной ответственностью "Лайм" (ОГРН <***>; адрес: 163069, <...>)

о демонтаже информационных конструкций,

при участии в заседании представителя истца ФИО4 по доверенности от 01.07.2021;

установил:

администрация городского округа "Город Архангельск" (далее - истец) обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к ответчикам: обществу с ограниченной ответственностью "Верона Гранит, индивидуальному предпринимателю ФИО2, обществу с ограниченной ответственностью Сириус Плюс", индивидуальному предпринимателю ФИО3, в котором просит:

1) обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 в течение месяца с момента вступления настоящего решения суда в законную силу демонтировать рекламные и информационные конструкции, расположенные на жилом доме по адресу: <...>, а именно:

со стороны пр. Новгородский в виде:

- баннеров из ПВХ-ткани с текстом: "Центр бытовых услуг. Наш опыт - ваше преимущество. Ателье. Заточка. Ремонт. Батарейки. Ремонт. Ключи"; "зоомагазин флора и фауна";

- короба с текстом: "Почта России. Прием коммунальных платежей. Универсальные услуги почтовой связи";

- бегущей строки с меняющейся информацией;

на фасаде вышеуказанного многоквартирного дома со стороны ул. Выучейского в виде:

- баннеров из ПВХ-ткани с текстом: "зоомагазин флора и фауна"; "Живые цветы. Живые цветы. Живые цветы"

- элементов крепежа после демонтированных баннеров;

на остеклении дверных проемов в виде самоклеящейся пленки с текстом: "Цветы с изображением цветов".

2) Обязать общество с ограниченной ответственностью "Сириус Плюс" в течение месяца с момента вступления настоящего решения суда в законную силу демонтировать рекламные и информационные конструкции, расположенные на жилом доме по адресу: <...>, а именно в виде: баннеров из ПВХ-ткани с текстом: "Аптека Вита-норд для северян"; объемных букв на подложке с текстом: Аптека "Вита-норд".

3) Обязать общество с ограниченной ответственностью "Верона Гранит" в течение месяца с момента вступления настоящего решения суда в законную силу демонтировать рекламные и информационные конструкции, расположенные на жилом доме по адресу: <...>, а именно в виде: короба с текстом: "Верона гранит. Салон изделий из камня".

4) Обязать индивидуального предпринимателя ФИО3 в течение месяца с момента вступления настоящего решения суда в законную силу демонтировать рекламные и информационные конструкции, расположенные на жилом доме по адресу: <...>, а именно в виде: объемных букв на подложке с текстом: "Продукты"; стенда для размещения печатной продукции с акциями и скидками продуктового магазина; баннера из ПВХ-ткани с изображением продуктов.

Исковые требования указаны с учетом замены ненадлежащего ответчика надлежащими определениями от 18.05.2021 и от 07.06.2021, а также ходатайств истца об уточнении исковых требований, принятых судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчик ФИО2 в отзыве на иск просит отказать в удовлетворении заявленных к нему требований, ссылаясь на отсутствие доказательств принадлежности ответчику рекламных и информационных конструкций, указанных истцом, а также доказательств размещения ответчиком этих конструкций.

Ответчик ФИО3 в отзыве на иск указывает, что обратилась в Администрацию с заявлением о согласовании дизайн-проекта информационных конструкций, после получения согласования оснований для демонтажа конструкций не будет.

ООО «Лайм» в отзыве на иск поясняет, что не осуществляет деятельности в здании по адресу: <...>, плакаты и конструкции, размещенные на здании не относятся к деятельности данного лица.

В судебном заседании представитель истца на заявлены хтребованиях с учетом их уточнения настаивал, пояснил, что в иске с учетом его уточнения указаны конструкции, не демонтированные на дату судебного разбирательства, в согласовании данных конструкций отказано либо ответчики не обращались за их согласованием.

Ответчики и третьи лица своих представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте судебного разбирательства в соответствии с частью 6 статьи 121, частями 1 и 4 статьи 123 АПК РФ считаются извещенными надлежащим образом, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Исследовав доказательства по делу, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, на фасаде многоквартирного жилого дома по адресу: <...>, размещены рекламные конструкции:

со стороны пр. Новгородский в виде:

- баннеров из ПВХ-ткани с текстом: "Центр бытовых услуг. Наш опыт - ваше преимущество. Ателье. Заточка. Ремонт. Батарейки. Ремонт. Ключи"; "зоомагазин флора и фауна";

- короба с текстом: "Почта России. Прием коммунальных платежей. Универсальные услуги почтовой связи";

- бегущей строки с меняющейся информацией;

на фасаде вышеуказанного многоквартирного дома со стороны ул. Выучейского в виде:

- баннеров из ПВХ-ткани с текстом: "зоомагазин флора и фауна"; "Живые цветы. Живые цветы. Живые цветы"

- элементов крепежа после демонтированных баннеров;

на остеклении дверных проемов в виде самоклеящейся пленки с текстом: "Цветы с изображением цветов".

в виде: баннеров из ПВХ-ткани с текстом: "Аптека Вита-норд для северян"; объемных букв на подложке с текстом: Аптека "Вита-норд";

в виде: короба с текстом: "Верона гранит. Салон изделий из камня";

в виде: объемных букв на подложке с текстом: "Продукты"; стенда для размещения печатной продукции с акциями и скидками продуктового магазина; баннера из ПВХ-ткани с изображением продуктов.

Указанные обстоятельства подтверждаются актами от 23.12.2020 осмотра, составленными представителями истца, с приложением фотоматериалов, фотоматериалами от 19.05.2021 и от 21.07.2021, представленными истцом.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 13.04.2021, собственником нежилого помещения площадью 749,1 кв.м, расположенного на первом и этаже и в подвале МКД по адресу: <...>, является предприниматель ФИО2, запись о государственной регистрации права от 21.09.2012.

Из данной выписки также следует, что в отношении помещений имеются зарегистрированные обременения в виде прав аренды в пользу ООО «Сириус Плюс».

Проведя работу по выявлению правообладателей рекламных и информационных конструкций, размещенных на фасаде и на окнах МКД, а также лиц, разместивших эти конструкции, и являющихся собственниками помещений, на которых размещены конструкции, истец направил ответчикам требования о демонтаже конструкций, указанных в иске.

Поскольку указанные конструкции установлены без надлежащего разрешения на установку и эксплуатацию, истец обратился в суд с иском об обязании ответчиков их демонтировать.

В соответствии с пунктом 15.1 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района относится, в том числе утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе».

Согласно части 9 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции. Указанное заявление подается заявителем в письменной форме или в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал государственных и муниципальных услуг) и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг в орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

В силу части 10 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, не допускаются. В случае установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.

Частью 21 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» предусмотрено, что владелец рекламной конструкции обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца со дня выдачи предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа о демонтаже рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой без разрешения, срок действия которого не истек, а также удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции, в течение трех дней со дня выдачи указанного предписания.

Если владелец рекламной конструкции неизвестен, орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа выдает предписание о демонтаже рекламной конструкции собственнику или иному законному владельцу недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция (часть 21.1 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе»).

Согласно пункту 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.2012 № 58 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О рекламе»» (далее – постановление Пленума ВАС РФ № 58) информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке, является рекламой и должна в связи с этим отвечать требованиям, предъявляемым Законом о рекламе, при этом не следует рассматривать в качестве рекламы и размещение наименования (коммерческого обозначения) организации в месте ее нахождения, а также иной информации для потребителей непосредственно в месте реализации товара, оказания услуг (например, информации о режиме работы, реализуемом товаре), поскольку размещение такой информации в указанном месте не преследует целей, связанных с рекламой.

В пункте 2 указанного постановления Пленума также отмечено, что при анализе информации на предмет наличия в ней признаков рекламы судам необходимо учитывать, что размещение отдельных сведений, очевидно вызывающих у потребителя ассоциацию с определенным товаром, имеющее своей целью привлечение внимания к объекту рекламирования, должно рассматриваться как реклама этого товара, поскольку в названных случаях для привлечения внимания и поддержания интереса к товару достаточно изображения части сведений о товаре (в том числе товарного знака).

Часть 36 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации определяет благоустройство территории как деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий.

Пунктом 6.11.3 «Национального стандарта Российской Федерации. ГОСТ Р 56192-2014. Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Услуги содержания общего имущества многоквартирных домов. Общие требования.», утвержденного Приказом Госстандарта от 27.10.2014 № 1444-ст (далее - Национальный стандарт), установлена обязанность по подготовке на фасад многоквартирного дома паспорта фасада, который является частью технической документации. Согласно пунктам 6.11.4, 6.11.5 Национального стандарта полученные согласования (требования) должны быть включены в техническую документацию многоквартирного дома, при необходимости внесены изменения в инструкцию по эксплуатации и (или) в паспорт фасада дома. Установка дополнительного оборудования, элементов и конструкций (кондиционеров, навесов, козырьков, элементов декора и др.) производится на основании полученного разрешения и согласования с органами местного самоуправления, на землях которого расположен многоквартирный дом.

В силу пункта 6 статьи 51 Правил благоустройства оформление окон (витражей) и витрин, арочных проемов на фасадах допускается с использованием дополнительного оборудования, в том числе декоративных решеток, маркиз, оформления витрин, ограждения витрин, художественной подсветки, при условии соблюдения требований, установленных нормативными правовыми актами, и наличии согласованного паспорта фасадов.

В случаях изменения внешнего вида фасадов, при размещении дополнительного оборудования, дополнительных элементов и устройств на фасадах зданий, сооружений необходимо получение согласования паспорта фасадов или внесения изменений в паспорт фасадов, если такой паспорт был ранее утвержден (пункт 18 статьи 51 Правил благоустройства).

Обязательность согласования размещения дополнительных элементов на фасадах зданий с органом местного самоуправления также следует из раздела 3.5 Правил № 170. В пунктах 3.5.1, 3.5.8 Правил № 170 указано на обязательность наличия утвержденного городской (районной) архитектурной службой проекта фасада жилых зданий домов и на недопустимость крепления к стенам зданий различных растяжек, подвесок, вывесок, указателей (флагштоков и других устройств), установку кондиционеров и спутниковых антенн без соответствующего разрешения.

При этом, согласно преамбуле Правил № 170, они определяют правила по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда, технической инвентаризации и являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами государственного контроля и надзора, органами местного самоуправления.

В соответствии с пунктами 3, 4 Свода правил оформление фасадов и размещение на них информационных конструкций осуществляется на основании паспорта фасадов здания или сооружения. Размещение информационных конструкций, надписей и табличек, не соответствующих обязательным требованиям, не допускается.

Из приведенных норм следует, что любые информационные конструкции, располагаемые на зданиях, должны соответствовать установленным требованиям, а их размещение должно быть согласовано с органом местного самоуправления.

Судом установлено, что на спорных конструкциях сведения о наименовании, месте нахождения (адресе), режиме работы организации отсутствуют; информация, распространяемая посредством спорных конструкций, не является обязательной к размещению в силу требований действующего законодательства, направлена на привлечение внимания потребителей к объекту рекламирования. Указанное обстоятельство позволяет квалифицировать спорные конструкции как рекламные.

Однако разрешение на размещение наружной рекламы истцом не выдавалось. Иное ответчиками не доказано. Следовательно, спорные конструкции установлены с нарушением требований статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе».

Спорные рекламные конструкции до настоящего времени не демонтированы, иного суду не представлено.

В соответствии с пунктом 9.2 Правил благоустройства города Архангельска, утвержденных решением Архангельской городской Думы от 25.10.2017 № 581 (далее – Правила № 581) запрещается размещать на зданиях вывески и рекламу, перекрывающие архитектурные элементы зданий (например, оконные проемы, колонны, орнамент и прочие).

В соответствии с пунктом 9.6 Правил №581 размещение и эксплуатация рекламных конструкций осуществляется в порядке, установленном Архангельской городской Думой, и в соответствии с требованиями к размещению и внешнему виду рекламных конструкций, установленных дизайн-кодом города.

Общими требованиями к размещению информационных конструкций являются: размещение информационных конструкций без ущерба для внешнего архитектурного облика и технического состояния фасадов зданий и сооружений в строго определенных местах и по проектам, согласованным с Администрацией города. Размещение и внешний вид информационных конструкций должны соответствовать требованиям дизайн-кода города (п. 9.7 Правил).

Согласно подпунктов «з» пункта 9.8 Правил №581 не допускается: размещение информационных конструкций в виде вывесок с использованием в качестве лицевой стороны баннерной ПВХ ткани, за исключением использования баннерной ПВХ ткани, если она является лицевой стороной световых коробов с внутренней подсветкой.

Из положений части 21 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» следует, что владелец рекламной конструкции обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца со дня выдачи предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа о демонтаже рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой без разрешения.

В пункте 20 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.2012 № 58 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О рекламе»указано на возможность предъявления к собственнику или иному законному владельцу недвижимого имущества, на котором размещена рекламная конструкция, требования о принудительном демонтаже рекламной конструкции, но только при неисполнении указанной обязанности владельцем либо собственником соответствующей конструкции и невозможности установления этих лиц.

Под владельцем рекламной конструкции понимается ее фактический владелец.

Ответчики ООО «Сириус Плюс», ООО «Верона Гранит», предприниматель ФИО3 не оспаривают факт принадлежности им указанных в иске конструкций.

Из материалов дела следует, что ООО «Верона Гранит» в заявлении от 12.05.2021 просило согласовать дизайн-проект размещения вывески, расположенной на фасаде МКД. Письмом от 25.05.2021 Администрация отказала заявителю в согласовании вывески.

Заявлением от 07.06.2021 предприниматель ФИО3 просила согласовать дизайн – проект размещения конструкций: объемных букв на подложке с текстом «Продукты» и двух баннеров из ПВХ-ткани с изображением продуктов и текстом «Гарант».

Администрацией выдан отказ в согласовании данных конструкций (письмо от 14.07.2021).

Также письмом от 14.07.2021 Администрация сообщала ООО «Сириус Плюс» в отказе в согласовании вывески на фасаде дома по адресу: <...>.

Предприниматель ФИО2 не соглашается с заявленными к нему требованиями, ссылаясь на отсутствие доказательств владения спорными конструкциями и их размещения на фасаде дома.

Вместе с тем из представленных истцом актов и фотоматериалов следует, что спорные конструкции размещены на той части фасада нежилых помещений, которые являются собственностью предпринимателя ФИО2

Ответчик, указывая на отсутствие доказательств принадлежности ему спорных конструкций, не предоставляет информации и сведений о лицах, разместивших эти конструкции, их владельцах. В связи с указанным суд, применяя разъяснения, изложенные пункте 20 постановления Пленума ВАС РФ № 58, удовлетворяет требования Администраци к ФИО2 как к собственнику нежилого помещения¸ на котором размещены рекламные и информационные конструкции.

На основании требований статьи 174 АПК РФ суд устанавливает следующий срок для совершения действий, необходимых для исполнения настоящего решения: в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В силу статьи 110 АПК РФ государственная пошлина по иску относится на ответчиков и взыскивается с них в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 в течение месяца с момента вступления настоящего решения суда в законную силу демонтировать рекламные и информационные конструкции, расположенные на жилом доме по адресу: <...>, а именно:

со стороны пр. Новгородский в виде:

- баннеров из ПВХ-ткани с текстом: "Центр бытовых услуг. Наш опыт - ваше преимущество. Ателье. Заточка. Ремонт. Батарейки. Ремонт. Ключи"; "зоомагазин флора и фауна";

- короба с текстом: "Почта России. Прием коммунальных платежей. Универсальные услуги почтовой связи";

- бегущей строки с меняющейся информацией;

на фасаде вышеуказанного многоквартирного дома со стороны ул. Выучейского в виде:

- баннеров из ПВХ-ткани с текстом: "зоомагазин флора и фауна"; "Живые цветы. Живые цветы. Живые цветы"

- элементов крепежа после демонтированных баннеров;

на остеклении дверных проемов в виде самоклеящейся пленки с текстом: "Цветы с изображением цветов".

Обязать общество с ограниченной ответственностью "Сириус Плюс" в течение месяца с момента вступления настоящего решения суда в законную силу демонтировать рекламные и информационные конструкции, расположенные на жилом доме по адресу: <...>, а именно в виде: баннеров из ПВХ-ткани с текстом: "Аптека Вита-норд для северян"; объемных букв на подложке с текстом: Аптека "Вита-норд".

Обязать общество с ограниченной ответственностью "Верона Гранит" в течение месяца с момента вступления настоящего решения суда в законную силу демонтировать рекламные и информационные конструкции, расположенные на жилом доме по адресу: <...>, а именно в виде: короба с текстом: "Верона гранит. Салон изделий из камня".

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО3 в течение месяца с момента вступления настоящего решения суда в законную силу демонтировать рекламные и информационные конструкции, расположенные на жилом доме по адресу: <...>, а именно в виде: объемных букв на подложке с текстом: "Продукты"; стенда для размещения печатной продукции с акциями и скидками продуктового магазина; баннера из ПВХ-ткани с изображением продуктов.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в доход федерального бюджета 6000 руб. государственной пошлины.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Сириус Плюс" в доход федерального бюджета 6000 руб. государственной пошлины.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Верона Гранит" в доход федерального бюджета 6000 руб. государственной пошлины.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО3 в доход федерального бюджета 6000 руб. государственной пошлины.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Судья

А.Б. Филипьева