Решение от 14 декабря 2022 г. по делу № А81-12567/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru



ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А81-12567/2022
г. Салехард
14 декабря 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 13 декабря 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 14 декабря 2022 года.


Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Садретиновой Н.М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Прутовой И.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Ямбургтранссервис» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) об оспаривании постановления начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Пуровскому району УФССП России по ЯНАО ФИО1 от 28.10.2022 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №56671/21/89009-ИП от 08.12.2021,

при участии в судебном заседании:

от заявителя - общества с ограниченной ответственностью «Ямбургтранссервис» - представитель не явился;

от ОСП по Пуровскому району УФССП России по ЯНАО - представитель не явился;

от УФССП России по ЯНАО - ФИО2, по доверенности от 17.01.2022 (диплом 137705 0515755);

от третьего лица - Департамента имущественных отношений Ямало-Ненецкого автономного округа - представитель не явился;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Ямбургтранссервис» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании постановления начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Пуровскому району УФССП России по ЯНАО ФИО1 от 28.10.2022 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №56671/21/89009-ИП от 08.12.2021.

Определением от 16.11.2022 суд привлек к участию в деле в качестве заинтересованного лица, Управление Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу (629007, ЯНАО, <...>), в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Департамент имущественных отношений Ямало-Ненецкого автономного округа (адрес: 629008, ЯНАО, <...>).

Заявитель, ОСП по г. Новому Уренгою УФССП России по ЯНАО, а также третье лицо, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте суда в сети Интернет.

В силу положений ст.ст. 123, 156 АПК РФ судебное заседание проводится в отсутствие указанных лиц.

22.11.2022 от УФССП по ЯНАО поступил отзыв на заявление и копия материалов исполнительного производства.

13.12.2022 года отзыв на заявленные требования поступил со стороны Департамента имущественных отношений Ямало-Ненецкого автономного округа.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражала против удовлетворения предъявленного требования.

Заслушав представителя заинтересованного лица, оценив имеющиеся в деле доказательства, исследовав в порядке ст. 71 АПК РФ материалы дела, отзыв на заявленные требования, суд считает необходимым принять во внимание следующее.

Как следует из материалов дела, решением арбитражного суда от 08.07.2021 года по делу №А81-164/2021, вступившим в законную силу 06.10.2021 года, уточненные исковые требования Департамента имущественных отношений Ямало-Ненецкого автономного округа (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) удовлетворены; суд обязал Общество с ограниченной ответственностью «Ямбургтранссервис» (117342, город Москва, Муниципальный округ Коньково внутригородская территория, ФИО3 улица, дом 17б, этаж/помещение 2/XI, комната/офис 69/13, дата регистрации - 17.10.2002, ИНН: <***>, ОГРН: <***>) освободить земельные участки с кадастровыми номерами 89:05:020301:10127, 89:11:080101:253, принадлежащие на праве собственности автономному округу, в течение десяти календарных дней с момента вступления решения в законную силу от следующих объектов: дорожных знаков, шлагбаумов 4 шт., блочной дизельной электростанции, некапитального строения кассы с вывеской «Общество с ограниченной ответственностью «Ямбургтранссервис», некапитального строения ремонтно-эксплуатационной службы с вывеской «Общество с ограниченной ответственностью «Ямбургтранссервис» Коротчаевская ремонтно-эксплуатационная служба», некапитального гаража на металлических санях, забора, автомобильных весов, встроенных в дорожное полотно с правой и с левой стороны объекта капитального строительства с КН 89:11:080101:921, металлических отбойников, металлического барьерного ограждения и барьерного ограждения из бетонных блоков, речных судов 2 шт., некапитального строения - пропускного пункта.

29.10.2021 года арбитражным судом выдан исполнительный лист на принудительное исполнение решения суда по делу №А81-164/2021 серии ФС 034841302.

На основании предъявленного взыскателем исполнительного листа серии №ФС №034941302 от 29.10.2021г. судебный пристав-исполнитель ФИО4 08.12.2021г. возбудил исполнительное производство №56671/21/89009-ИП от 08.12.2021г.

Постановление о возбуждении исполнительного производства от 08.12.2021 вынесено в форме электронного документа, направлено должнику через Единый портал государственных услуг, доставлено и прочитано получателем 22.12.2021 в 13:32 час.

02.11.2022 копия данного постановления повторно вручена ООО «Ямбургтранссервис», что подтверждается регистрационным штампом на постановлении.

Указанным постановлением должнику был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии постановления. В постановлении также было указано, что в случае неисполнения в установленный срок требований исполнительного документа без уважительных причин с должника будет взыскан исполнительский сбор.

С учетом положений ст.15 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения исчисляется с 22.12.2021 и истек 28.12.2021.

14.06.2022 должником ООО «Ямбургтранссервис» в отделение предоставлен акт обследования земельного участка, принадлежащего на праве собственности Ямало-Ненецкому автономному округу, которым подтверждено, что требования исполнительного документа исполнены в полном объеме.

В связи с несвоевременным исполнением требований исполнительного документа 28.10.2022 за исх. № 89009/22/275581 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. и направлено должнику через Единый портал государственных услуг, доставлено и прочитано получателем 31.10.2022 в 12:13 час.

Как полагает ООО «Ямбургтранссервис», постановление о взыскании исполнительского сбора является незаконным, поскольку Общество не получало извещений и постановлений о возбуждении исполнительного производства в порядке ч.12 ст. 30 Закона об исполнительном производстве. Заявитель узнал об исполнительном производстве только 18.04.2022г., когда Департамент имущественных отношений Ямало-Ненецкого автономного округа обратился в арбитражный суд ЯНАО (дело №А81-164/2021) с заявлением о взыскании неустойки в связи с неисполнением судебного акта.

Отказывая в удовлетворении предъявленного требования, суд исходит из следующих норм права и установленных обстоятельств.

Статьей 329 АПК РФ предусмотрено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных АПК РФ, другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 АПК РФ.

Из содержания статей 198, 201 АПК РФ следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий: - оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту; - оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

В силу статьи 65 АПК РФ заявитель не освобожден от обязанности подтвердить нарушение своих прав и законных интересов оспариваемыми ненормативными правовыми актами, решениями, действиями (бездействием) государственных органов и их должностных лиц.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Обязанность принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возложена на судебных приставов-исполнителей в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 118-ФЗ).

В соответствии со статьей 13 Федерального закона N 118-ФЗ судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительные листы, выдаваемые судами на основании принимаемых ими судебных актов, являются исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю для исполнения (пункт 1 части 1 статьи 12 Федерального закона N 229-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено указанным Законом.

В силу части 7 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ).

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (часть 11 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ).

Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено данным Законом (часть 12 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ).

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Согласно пункту 78 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Исчисление срока для добровольного исполнения исполнительного документа связано с датой получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Согласно разъяснениям, данным Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 24 Информационного письма от 21.06.2004 N 77 "Обзор практики рассмотрения дел, связанных с исполнением судебными приставами-исполнителями судебных актов арбитражных судов", исполнительский сбор не подлежит взысканию, если судебный пристав-исполнитель не уведомил должника в установленном законом порядке о необходимости добровольного исполнения исполнительного документа в определенный срок.

Согласно части 1 статьи 24 Федерального закона N 229-ФЗ лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются о времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызываются к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.

Согласно Правилам направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.06.2016 N 606, извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, предусмотренное пунктом 4 части 2 статьи 29 Федерального закона "Об исполнительном производстве", может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

Условием направления извещения посредством единого портала является завершение лицом, участвующим в исполнительном производстве, прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" (далее - единая система идентификации и аутентификации) (пункт 1 Правил).

Извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству (пункт 3 Правил).

Согласно материалам дела, постановление о возбуждении исполнительного производства от 08.12.2021 года направлено должнику - ООО «Ямбургтранссервис» через систему электронного документооборота 08.12.2021 года 19:56:59 в ЛК ЕПГУ, дата и время прочтения уведомления – 22.12.2021 года 13:32:15, что подтверждается представленными в материалы дела распечатками изображения (скриншотом) информационной системы АИС ФССП России, из которого следует, что судебным приставом-исполнителем ФИО5 08.12.2021 года создано отправление с исх. номером 89009/21/159033 от 08.12.2021 года. Указанный исх. номер отражен на постановлении о возбуждении исполнительного производства от 08.12.2021 года. Время прочтения уведомления – 22.12.2021 года 13:32:15.

На основании изложенного, суд пришел к выводу о том, что общество в установленном законом порядке было извещено о возбуждении исполнительного производства.

Указанные обстоятельства заявителем не опровергнуты. Суд в определении по делу от 24.11.2022 года предлагал заявителю представить возражения на отзыв УФССП по ЯНАО, в котором указанные выше обстоятельства были отражены. Отзыв на заявленные требования направлен в адрес Общества посредством электронной почты и получен 24.11.2022 года. Каких-либо возражений на доводы службы судебных приставов-исполнителей, изложенных в отзыве, со стороны заявителя в материалы дела не представлено.

Таким образом, датой получения постановления о возбуждении исполнительного производства от 08.12.2021 года является 22.12.2021г.

С учетом положений ст.15 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения исчисляется с 22.12.2021 и истек 28.12.2021.

14.06.2022 должником ООО «Ямбургтранссервис» в отделение предоставлен акт обследования земельного участка, принадлежащего на праве собственности Ямало-Ненецкому автономному округу, которым подтверждено, что требования исполнительного документа исполнены в полном объеме.

Судом установлено, что должником требования исполнительного документа в установленный в постановлении о возбуждении исполнительного производства пятидневный срок с момента получения копии постановления исполнены не были.

Таким образом, установив, что должник не исполнил требования исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок, у судебного пристава-исполнителя имелись законные основания для вынесения постановления о взыскании с должника исполнительского сбора.

Руководствуясь частью 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, разъяснениями, изложенными в пункте 75 постановления Пленума ВС РФ N 50, суд ввиду отсутствия аргументов со стороны заявителя, свидетельствующих о наличии обстоятельств непреодолимой силы по смыслу, придаваемому этому термину положениями статьи 401 ГК РФ, не нашел оснований для освобождения заявителя от уплаты исполнительского сбора, а также не усмотрел обстоятельств, свидетельствующих о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора.

Учитывая, что отсутствуют в совокупности условия, предусмотренные статьями 198, 200, 201 АПК РФ, необходимые для признания оспариваемого постановления недействительным, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд


решил:


В удовлетворении предъявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восьмой арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья

Н.М. Садретинова