Решение от 7 февраля 2024 г. по делу № А65-18292/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Казань Дело № А65-18292/2023


Дата принятия решения – 07 февраля 2024 года

Дата объявления резолютивной части – 24 января 2024 года


Арбитражный суд Республики Татарстан в составе: судья Мазитов А.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу к Исполнительному комитету Тюлячинского муниципального района Республики Татарстан; Обществу с ограниченной ответственностью "Агролак" о признании недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером 16:40:120104:8; о признании отсутствующим право аренды ООО «АгроЛак» на земельный участок с кадастровым номером 16:40:120104:8, в части наложения на земельный участок из состава земель лесного фонда в квартале 27 в выделах 8, 13, 17, 20; в квартале 91 в выделах 3, 4, 6-11; в квартале 94 в выделе 2 Тюлячинского участкового лесничества Кзыл-Юлдузского лесничества Республики Татарстан, площадью – 412 576,18 кв.м в координатах поворотных точек границы пересечения (согласно таблице указанной в иске); о внесении изменения в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости на земельный участок с кадастровым номером 16:40:120104:8, посредством исключения из ЕГРН сведений о местоположении границ (координатах поворотных точек) земельного участка с кадастровым номером 16:40:120104:8 и его площади в части наложения на земельный участок из состава земель лесного фонда (согласно таблице указанной в иске); о восстановлении границы и площади в квартале 27 в выделах 8, 13, 17, 20; в квартале 91 в выделах 3, 4, 6-11; в квартале 94 в выделе 2 Тюлячинского участкового лесничества Кзыл-Юлдузского лесничества Республики Татарстан,

с участием:

от истца - не явился,

от ответчиков (Исполнительный комитет Тюлячинского муниципального района Республики Татарстан, ООО "Агролак") – не явились,

от третьего лица (Прокуратура РТ) – ФИО2, служ.удостоверение ТО №341653,

от третьих лиц (Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан, Филиал ППК «Роскадастр» по Республике Татарстан) - не явились,

УСТАНОВИЛ:

Департамент лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу обратился Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к Исполнительному комитету Тюлячинского муниципального района Республики Татарстан; Обществу с ограниченной ответственностью "Агролак" о признании недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером 16:40:120104:8; о признании отсутствующим право аренды ООО «АгроЛак» на земельный участок с кадастровым номером 16:40:120104:8, в части наложения на земельный участок из состава земель лесного фонда в квартале 27 в выделах 8, 13, 17, 20; в квартале 91 в выделах 3, 4, 6-11; в квартале 94 в выделе 2 Тюлячинского участкового лесничества Кзыл-Юлдузского лесничества Республики Татарстан, площадью – 412 576,18 кв.м в координатах поворотных точек границы пересечения (согласно таблице указанной в иске); о внесении изменения в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости на земельный участок с кадастровым номером 16:40:120104:8, посредством исключения из ЕГРН сведений о местоположении границ (координатах поворотных точек) земельного участка с кадастровым номером 16:40:120104:8 и его площади в части наложения на земельный участок из состава земель лесного фонда (согласно таблице указанной в иске); о восстановлении границы и площади в квартале 27 в выделах 8, 13, 17, 20; в квартале 91 в выделах 3, 4, 6-11; в квартале 94 в выделе 2 Тюлячинского участкового лесничества Кзыл-Юлдузского лесничества Республики Татарстан.

В порядке ст.51 Арбитражного процессуального кодекса РФ к участию в деле, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены - Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан - Филиал ППК «Роскадастр» по Республике Татарстан, в порядке ст.52 Арбитражного процессуального кодекса РФ - Прокуратура Республики Татарстан.

Прокуратура РТ поддерживает требование в полном объеме по основаниям, изложенным в отзыве.

Истец, ответчики и третьи лица (Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан, Филиал ППК «Роскадастр» по Республике Татарстан) о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом в соответствии со ст.123 Арбитражного процессуального кодекса РФ извещены, не явились. Суд в соответствии с ч.3 ст.156 Арбитражного процессуального кодекса РФ рассмотрел дело в отсутствие надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства этих лиц.

Как следует из материалов дела, Российской Федерации на праве собственности принадлежат земельные участки лесного фонда:

-кадастровый номер 16:40:000000:391, категория земель: земли лесного фонда; адрес: РТ, Тюлячинский муниципальный район, ГБУ «Кзыл-Юлдузовское лесничество», Тюлячинское участковое лесничество, квартал 27 выдел 2-25, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права №16-16-42/001/2010-415 от 02.02.2010г.;

-кадастровый номер 16:40:000000:257; категория земель: земли лесного фонда, адрес: РТ, Тюлячинский муниципальный район, ГБУ «Кзыл-Юлдузовское лесничество», Тюлячинское участковое лесничество, квартал 94;

-кадастровые номера 16:40:000000:302, 16:40:000000:300, 16:40:000000:299, 16:40:000000:298, 16:40:000000:305, 16:40:000000:297, 16:40:000000:296, категория земель: земли лесного фонда; адрес: РТ, Тюлячинский муниципальный район, ГБУ «Кзыл-Юлдузовское лесничество», Тюлячинское участковое лесничество, квартал 91 выдел 3,4,6-11, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права: №16-16-42/001/2010-189 от 27.01.2010г., №16-16-42/001/2010-191 от 28.01.2010г., №16-16-42/001/2010-194 от 28.01.2010г., №16-16-42/001/2010-188 от 28.01.2010г., №16-16-42/001/2010-187 от 28.01.2010г., №16-16-42/001/2010-186 от 28.01.2010г., №16-16-42/001/2010-185 от 27.01.2010г.

Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 14.02.2019г. №251 установлены границы Кзыл-Юлдузского лесничества в Республике Татарстан.

В соответствии с Федеральным законом от 29.07.2017 №280-ФЗ (ред. от 30.04.2021) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» истцом в ходе графического совмещения границ земельного участка с кадастровым номером 16:40:120104:8 с материалами лесоустройства, определяющими границы лесного фонда, в специализированном графическом редакторе АРГО, предназначенном для создания чертежей земельных участков для оформления документации, межевых дел, технических планов и описаний земельных участков (Свидетельство о государственной регистрации программы для ЭВМ № 2014617648 от 30 июля 2014 г.), установлено, что названный земельный участок частично расположен на землях лесного фонда, а именно в квартале 27 в выделах 8, 13, 17, 20; в квартале 91 в выделах 3, 4, 6-11; в квартале 94 в выделе 2 Тюлячинского участкового лесничества Кзыл-Юлдузского лесничества Республики Татарстан, площадь пересечения составляет – 412 576,18 кв.м.

В отзыве третьего лица (Роскадастр) указано, что согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 16:40:120104:8, расположенный по адресу: РТ, Тюлячинский район, Шадкинское сельское поселение, с уточненной площадью – 2018112 кв.м., внесен в ЕГРН 01.02.2013г. на основании заявления о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости от 28.01.2013г. №11-6153267, межевого плана от 28.01.2013г. №1 (подготовленного кадастровым инженером ФИО3).

Постановлением Исполнительного комитета Тюлячинского муниципального района Республики Татарстан от 19.11.2019 №644 земельный участок с кадастровым номером 16:40:120104:8 предоставлен в аренду ООО «АгроЛак». 22.11.2019 ответчиками заключен договор аренды земельного участка №ТО 43-071-1964.

Обременение в виде права аренды на земельный участок с кадастровым номером 16:40:120104:8, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, площадь 2018112 кв.м.; адрес: Республика Татарстан, Тюлячинский муниципальный р-н, Шадкинское сельское поселение, зарегистрировано за ответчиком ООО «АгроЛак» 10.12.2019г., что подтверждается выпиской из ЕГРН от 16.01.2023г.

Ссылаясь на то, что образованием спорного участка с кадастровым номером 16:40:120104:8 были нарушены права Российской Федерации, в части пересечения контура границ участка с категорией земель – земли сельскохозяйственного назначения с землями лесного фонда и отсутствия согласия уполномоченного органа на отчуждение части собственности и ее перевод из земель лесного фонда в земли сельскохозяйственного назначения, обратился в суд с рассматриваемым иском.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя третьего лица, суд первой инстанции приходит к следующим выводам.

Из имеющихся в деле графического совмещения границ земельного участка с кадастровым номером 16:40:120104:8 с границами Кзыл-Юлдузского лесничества Республики Татарстан (масштаб 1:25 000), свидетельств о государственной регистрации права собственности Российской Федерации, информации государственного лесного реестра в виде выписок таксационных описаний, лесоустроительных планшетов, планов лесных участков, явно видно, что земельный участок с кадастровым номером 16:40:120104:8 частично расположен на землях лесного фонда, а именно в квартале 27 в выделах 8, 13, 17, 20; в квартале 91 в выделах 3, 4, 6-11; в квартале 94 в выделе 2 Тюлячинского участкового лесничества Кзыл-Юлдузского лесничества Республики Татарстан, площадь пересечения составляет – 412 576,18 кв.м.

Данный факт расположения спорного земельного участка на землях лесного фонда никем из участвующих в деле, в том числе ответчиками, не оспорен.

В силу п. 3 ст. 129 Гражданского кодекса Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах. В федеральной собственности находятся земельные участки, право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю (пункт 1 статьи 17 Земельного кодекса РФ).

Статья 19 Лесного кодекса РФ 1997 года предусматривала, что лесной фонд и расположенные на землях обороны леса находятся в федеральной собственности.

В силу части 1 статьи 8 Лесного кодекса РФ 2006 года лесные участки в составе земель лесного фонда фактически находятся в федеральной собственности.

Управление и распоряжение земельными участками, находящимися в федеральной собственности, осуществляет Российская Федерация (пункт 2 статьи 9 ЗК РФ), от имени которой в силу пункта 1 статьи 125, пункта 3 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации могут действовать органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Таким образом, право собственности Российской Федерации на земли лесного фонда признается в силу закона, а не в силу осуществления процедуры государственной регистрации такого права.

То обстоятельство, что спорный земельный участок по инициативе органа местного самоуправления был сформирован и поставлен на кадастровый учет, оформлена схема расположения земельного участка, данный участок отнесен к землям сельскохозяйственного назначения и ему присвоен кадастровый номер, не наделяет орган местного самоуправления правом распоряжения землями лесного фонда.

Поскольку спорный земельный участок общей площадью 2018112 кв.м. с кадастровым номером 16:40:120104:8, находится на землях лесного фонда Российской Федерации с кадастровыми номерами 16:40:000000:391, 16:40:000000:257, 16:40:000000:302, 16:40:000000:300, 16:40:000000:299, 16:40:000000:298, 16:40:000000:305, 16:40:000000:297, 16:40:000000:296, на которые право собственности Российской Федерации зарегистрировано в установленном порядке, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права и выпиской из ЕГРН, то права Российской Федерации нарушены постановкой спорного земельного участка на государственный кадастровый учет и размещением сведений о нем в Едином государственном реестре недвижимости.

В силу ст.12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, прекращения или изменения правоотношения.

В соответствии с подп.2 п.1 ст.60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

Согласно правовой позиции, изложенной в абз. 4 п. 52 постановления Пленума ВС РФ, Пленума ВАС РФ от 29.04.2010г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним нарушает право истца (как в данном случае), которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующим.

Как изложено выше данный земельный участок был неправомерно создан органом местного самоуправления на землях лесного фонда, принадлежащих Российской Федерации.

Изначально неправомерно созданный земельный участок подлежит удалению из всех государственных регистров.

При таких обстоятельствах, требования истца о признании недействительными результатов межевания земельного участка и о признании отсутствующим права аренды на земельный участок являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Истец требует также внести изменения в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости на земельный участок с кадастровым номером 16:40:120104:8, посредством исключения из ЕГРН сведений о местоположении границ (координатах поворотных точек) земельного участка

В соответствии с частью 3 статьи 6 Земельного кодекса РФ земельный участок является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

На основании статьи 70 Земельного кодекса РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон).

В соответствии с частью 1 статьи 1 Закона настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Частью 3 статьи 14 Закона установлено, что кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости.

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - это внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений, в том числе о земельных участках, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных сведений об объектах недвижимости (часть 7 статьи 1 Закона).

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 8 Закона в кадастр недвижимости вносятся основные сведения об объекте недвижимости, в том числе, описание местоположения объекта недвижимости.

Часть 8 статьи 22 Закона предусматривает, что местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Согласно части 4 статьи 58 Закона в случае, если необходимость осуществления государственного кадастрового учета установлена решением суда и такое решение суда либо решение суда, разрешившее спор о границах земельных участков и (или) контурах расположенных на них объектов недвижимости, не обязывающее орган регистрации прав осуществить государственный кадастровый учет, содержит необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости основные сведения об объекте недвижимости, в том числе сведения о координатах характерных точек границ земельного участка, координатах характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также соответствует методам их определения, установленным органом нормативно-правового регулирования, представление вместе с этим решением суда в орган регистрации прав межевого плана или технического плана либо акта обследования, подготовленных в результате выполнения кадастровых работ, не требуется.

В силу приведенных положений Земельного Кодекса РФ и Закона, исключение из Единого государственного реестра недвижимости сведений о координатах земельного участка недопустимо.

Истцом заявлено также требование о восстановлении границы и площади в квартале 27 в выделах 8, 13, 17, 20; в квартале 91 в выделах 3, 4, 6-11; в квартале 94 в выделе 2 Тюлячинского участкового лесничества Кзыл-Юлдузского лесничества Республики Татарстан.

В соответствии с ч.1 ст.91 Лесного кодекса РФ государственный лесной реестр представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, об их использовании, охране, защите, воспроизводстве, о лесничествах.

В государственном лесном реестре содержится документированная информация о составе и границах земель лесного фонда, составе земель иных категорий, на которых расположены леса; о лесничествах, об их границах, их лесных кварталах и лесотаксационных выделах (ч.1 ст.91 Лесного кодекса РФ).

Согласно ч.2 ст.91 Лесного кодекса РФ внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение осуществляются на основании документов, перечень, формы и порядок подготовки которых устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Ведение государственного лесного реестра, внесение в него изменений осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, по формам и в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч.9 ст.91 Лесного кодекса РФ).

К полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области лесных отношений относится принятие решений о создании, об упразднении лесничеств и создаваемых в их составе участковых лесничеств, расположенных на землях, указанных в пунктах 1 и 2, в пункте 4 (в отношении особо охраняемых природных территорий федерального значения) части 2 статьи 23 настоящего Кодекса, а также решений об установлении и изменении их границ (п.10 ст. 81 Лесного кодекса РФ).

Истец является уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации в области лесных отношений, и в силу приведенных норм Лесного кодекса РФ вправе самостоятельно определить границы и площади лесничеств и внести соответствующие сведения о них в лесной реестр.

Избрание истцом ненадлежащего способа защиты нарушенных прав является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.

Требования истца о внесении изменений в ЕГРН путем исключения из ЕГРН сведений о координатах земельного участка и о восстановлении границ и площади лесничества являются ненадлежащим способом защиты прав и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично.

Признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером 16:40:120104:8.

Признать отсутствующим право аренды ООО «Агролак» на земельный участок с кадастровым номером 16:40:120104:8.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.


Судья А.Н. Мазитов