Решение от 1 марта 2024 г. по делу № А29-13291/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А29-13291/2023
01 марта 2024 года
г. Сыктывкар



Резолютивная часть решения объявлена 15 февраля 2024 года, полный текст решения изготовлен 01 марта 2024 года.


Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Суслова М.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению акционерного общества «Тандер» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Инспекции по Республике Коми, Архангельской области и Ненецкому автономному округу Центрального межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о признании недействительным и отмене предостережений,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «Выбор» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

при участии:

от заявителя: представитель ФИО2 по доверенности от 07.04.2023;

от ответчика: представитель ФИО3 по доверенности от 09.11.2023, представитель ФИО4 по доверенности от 24.11.2023;

установил:

Акционерное общество «Тандер» (далее – Общество, АО «Тандер», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением к Инспекции по Республике Коми, Архангельской области и Ненецкому автономному округу Центрального межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (далее – ЦМТУ Росстандарта, Инспекция, ответчик) о признании недействительным и отмене предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований от 26.07.2023 №ПР-564, №ПР-565, №ПР-566.

В отзыве Инспекция ЦМТУ Росстандарта возражает против удовлетворения требований, настаивая на законности вынесенных предостережений. Доводы подробно изложены в отзыве (л.д.55-65 том 1).

АО «Тандер» в дополнениях к заявлению (л.д.118 том 1) указывает, что ЦМТУ Росстандарта имеет неопределенную позицию, послужившую основанием для объявления предостережений, так как в магазинах «Магнит» филиалов АО «Тандер», расположенных в г.Москва, г.Липецк, г.Тула, г.Орёл нарушений обязательных требований Федерального закона от 26.06.2008 года №102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» в аналогичных ситуациях не выявлено. В ходе выездного мероприятия факт поверки весового оборудования в проверяемых обособленных подразделениях устанавливалась именно на основании сведений о результатах поверки, внесённых организацией ООО «Выбор» в федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений. Дата поверочных мероприятий указана в актах поверки на основании сведений федерального реестра.

Кроме того, в реестре указано, что в отношении спорного оборудования была проведена именно первичная поверка. Таким образом, при проведении проверочных мероприятий в рамках федерального государственного метрологического контроля в обособленных подразделениях магазинов «Магнит» филиалов АО «Тандер», расположенных в г.Москва, г.Липецк, г.Тула, г.Орёл, специалисты, проводившие проверку, признали первичную поверку, которую проводит ООО «Выбор» в рамках заключённого договора об организации метрологической поверки и ремонте средств измерений (весов) от 17.11.2022 № ГК/41629/22, законной и правомерной. Проверочные мероприятия в некоторых обособленных подразделениях в вышеуказанных субъектах РФ проводились в период проверки весового оборудования в обособленных подразделениях г.Сыктывкар и выдачи заявителю оспариваемых предостережений.

Определением суда от 19.12.2023 рассмотрение дела назначено к судебному разбирательству на 06.02.2024, этим же определением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено, общество с ограниченной ответственностью «Выбор» (далее – ООО «Выбор»).

Копия определения суда от 19.12.2023, направленная ООО «Выбор» по адресу его места нахождения, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, возвращена в суд без вручения с указанием причины - «истек срок хранения».

Ответчик представил письменный отзыв на дополнения к заявлению истца (л.д.12-17 том 2), указав, что ЦМТУ Росстандарта имеет определенную позицию в части соблюдения обеспечения единства измерений при осуществлении деятельности в области торговли и по объявлению предостережений, основанную на нормах действующего законодательства, вывод заявителя о том, что осуществление первичной поверки на основании договора с ООО «Выбор» при осуществлении деятельности в сфере торговли не влечет нарушений заявителем требований Федерального закона № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений», является безосновательным. Доводы подробно изложены в дополнительном отзыве.

В судебном заседании представители сторон пояснили обстоятельства проведенной проверки, а также озвучили доводы и возражения.

На основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ в судебном заседании объявлялся перерыв до 10 час. 30 мин. до 15.02.2024.

Информация о перерыве своевременно размещена в сети «Интернет» в официальном источнике «Картотека арбитражных дел».

После перерыва судебное заседание продолжено с участием представителей сторон.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства.

В соответствии со статьей 75 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Закон №248-ФЗ) ЦМТУ Росстандарта проведено выездное обследование торговых объектов АО «Тандер» по адресам: <...>, д.115, ул. Коммунистическая, д.69, согласно заданиям на проведение выездного обследования от 17.07.2023 №0851, №0852, №0854 (л.д.72-76 том 1).

По результатам обследования составлены акты выездного обследования от 19.07.2023 №30063, №30064, №30066 (л.д.83-88 том 1) и протоколы осмотра общедоступных (открытых для посещения неограниченных кругом лиц) производственных объектов от 19.07.2023 №30063/1, №30064/1, №30066/1 (л.д.77-82 том 1), в которых установлено, что в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений при осуществлении торговли и товарообменных операций, выполнении работ по расфасовке, применяются средства измерений массы товаров - весы настольные электронные «Штрих - Принт», модификации «Штрих - Принт 15-2.5», заводской № 33674, заводской № 14203, заводской № 3389.

Согласно сведениям в Федеральном информационном фонде по обеспечению единства измерений (далее - ФИФ ОЕИ), поверка вышеуказанных весов (Свидетельство о поверке № С-ВЧЦ/29-04-2023/247161645 от 29.04.2023 г.; Свидетельство о поверке № С-ВЧЦ/05-05-2023/247161563 от 05.05.2023 г.; Свидетельство о поверке № С-ВЧЦ/01-05-2023/247162240 от 01.05.2023 г.), была произведена организацией - поверителем ООО «ВЫБОР», которая не является аккредитованным государственным региональным центром метрологии.

Таким образом, по результатам выездного обследования установлены признаки нарушения АО «Тандер» законодательства об обеспечении единства измерений.

Посчитав, что указанные действия являются нарушением статьи 13 Федерального закона от 26.06.2008 г. № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» (далее – Закон №102-ФЗ) и Постановления Правительства Российской Федерации от 20.04.2010 г. № 250 «О перечне средств измерений, поверка которых осуществляется только аккредитованными в установленном порядке в области обеспечения единства измерений государственными региональными центрами метрологии» (далее – Постановление Правительства РФ №250), на основании статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Закон №248-ФЗ) в соответствии с Приказами ЦМТУ Росстандарта от 26.07.2023 №№2004/ПР, 2005/ПР, 2006/ПР, начальником инспекции по Республики Коми, Архангельской области и Ненецкому автономному округу ЦМТУ Росстандарта ФИО3 в отношении АО «Тандер» объявлены предостережения от 26.07.2023 г. №№ ПР-564, ПР-565 ПР-566 о недопустимости нарушения обязательных требований.

Не согласившись с вынесенными предостережениями, АО «Тандер» обратилось в суд с заявлением о признании их незаконными.

Суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

Отсутствие предусмотренной статьей 198 АПК РФ совокупности условий, необходимой для оспаривания ненормативного правового акта, действия, решения, влечет в силу части 3 стать и 201 АПК РФ отказ в удовлетворении заявленных требований.

Организация и осуществление федерального государственного метрологического контроля (надзора) регулируются Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Закон № 248-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 45 Закона № 248-ФЗ контрольные (надзорные) органы могут осуществлять профилактические мероприятия, в том числе объявлять предостережение (пункт 4).

В соответствии с частью 1 статьи 49 Закона № 248-ФЗ в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.

Таким образом, при наличии у контрольного (надзорного) органа сведений о признаках нарушений обязательных требований, но отсутствии подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контролируемому лицу выдается предостережение.

Как следует из оспариваемых предостережений, ответчиком сделан вывод о том, что Общество не обеспечило соблюдение обязательных требований, указанных в части 1 статьи 13 Федерального закона №102-ФЗ и Постановления Правительства Российской Федерации № 250.

Федеральным законом от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» (далее - Закон № 102-ФЗ) регулируются отношения, возникающие при выполнении измерений, установлении и соблюдении требований к измерениям, единицам величин, эталонам единиц величин, стандартным образцам, средствам измерений, применении стандартных образцов, средств измерений, методик (методов) измерений, а также при осуществлении деятельности по обеспечению единства измерений, предусмотренной законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений, в том числе при выполнении работ и оказании услуг по обеспечению единства измерений (пункт 2 статьи 1).

В силу части 3 статьи 1 Закона № 102-ФЗ сфера государственного регулирования обеспечения единства измерений распространяется на измерения, к которым в целях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, установлены обязательные метрологические требования и которые выполняются при осуществлении торговли, выполнении работ по расфасовке товаров (п/п.7)

Согласно части 1 статьи 9 Закона № 102-ФЗ в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями настоящего Федерального закона, а также обеспечивающие соблюдение установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений обязательных требований, включая обязательные метрологические требования к измерениям, обязательные метрологические и технические требования к средствам измерений, и установленных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании обязательных требований.

В силу статьи 13 Закона №102-ФЗ средства измерений, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, до ввода в эксплуатацию, а также после ремонта подлежат первичной поверке, а в процессе эксплуатации - периодической поверке. Применяющие средства измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны своевременно представлять эти средства измерений на поверку (пункт 1). Правительством Российской Федерации устанавливается перечень средств измерений, поверка которых осуществляется только аккредитованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации государственными региональными центрами метрологии (пункт 3).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.04.2010 № 250 утвержден Перечень средств измерений, поверка которых осуществляется только аккредитованными в установленном порядке в области обеспечения единства измерений государственными региональными центрами метрологии (далее – Перечень № 250).

В соответствии с пунктом 21 указанного Перечня № 250, к средствам измерений, относящимся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений в области осуществления торговли и товарообменных операций, выполнения работ по расфасовке товаров, причислены средства измерений массы товаров, применяемые в розничной торговле, в том числе с указанием цены и стоимости.

В развитие Постановления Правительства РФ от 20.04.2010 № 250 (в редакции Постановления Правительства РФ от 08.12.2012 № 1270 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 20.04.2010 №250") Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 07.11.2013 № 1304 утвержден Перечень типов средств измерений, поверка которых осуществляется только аккредитованными в области обеспечения единства измерений федеральными бюджетными учреждениями - государственными региональными центрами стандартизации, метрологии и испытаний, находящимися в ведении Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии и осуществляющих поверку средств измерений по регулируемым ценам (далее – перечень № 1304).

В пункт 22 указанного Перечня № 1304 (со ссылкой на пункт 21 Постановления Правительства РФ от 20.04.2010 № 250) включена группа средств измерений - "Весы торговые для определения массы и стоимости товара", независимо от их квалификационных признаков (таких как тип, диапазон, цена деления и любых других).

При том, нормы Приказа Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 07.11.2013 № 1304 "Об утверждении перечня типов средств измерений, поверка которых осуществляется только аккредитованными в области обеспечения единства измерений федеральными бюджетными учреждениями - государственными региональными центрами стандартизации, метрологии и испытаний, находящимися в ведении Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии и осуществляющих поверку средств измерений по регулируемым ценам", не устанавливают взаимосвязь между видами поверки (первичной или периодической) и проведением поверок средств измерений, перечисленных в утвержденном Перечне, государственными региональными центрами стандартизации, метрологии и испытаний.

Исходя из системного толкования норм законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, Приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 07.11.2013 № 1304 относит проведение поверок (как первичной так и периодической) указанных средств измерений, исключительно к компетенции государственных региональных центров стандартизации, метрологии и испытаний, находящихся в ведении Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии, вне зависимости от причин, ставших основанием для их проведения, будь то истечение срока действия ранее выданного свидетельства о поверке СИ, либо проведение технического обслуживания и ремонта СИ.

Приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 31.07.2020 № 2510 утвержден Порядок проведения поверки средств измерений, требований к знаку поверки и содержанию свидетельства о поверке (далее - Порядок № 2510), согласно пункту 6 которого средства измерений представляются на периодическую поверку по окончании межповерочного интервала.

Периодической поверке подвергается каждый экземпляр средства измерения, находящийся в эксплуатации, через межповерочные интервалы, а также средств измерений, повторно вводимых в эксплуатацию после их длительного хранения (более одного межповерочного интервала) (пункт 18 Порядка № 2510).

Таким образом, в силу законодательства об обеспечении единства измерений в процессе эксплуатации по истечении межповерочного интервала в процессе эксплуатации должна производиться периодическая поверка.

И сходя из норм законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, инспекция ЦМТУ Росстандарта пришла к верному выводу о том, что весы электронные типа ШТРИХ-ПРИНТ, указанные в сведениях о результатах поверки, оформленных ООО "ВЫБОР» можно отнести к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений в области осуществления торговли и товарообменных операций, выполнения работ по расфасовке товаров, и к группе средств измерений, периодическая поверка которых осуществляется только аккредитованными в области обеспечения единства измерений федеральными бюджетными учреждениями - государственными региональными центрами стандартизации, метрологии и испытаний, находящимися в ведении Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии.

Согласно сведениям в Федеральном информационном фонде по обеспечению единства измерений (далее - ФИФ ОЕИ), первичная поверка весов, была произведена организацией - поверителем ООО «ВЫБОР», которая не является аккредитованным государственным региональным центром метрологии.

Согласно сведениям в ФИФ ОЕИ первичная поверка весов настольных электронных «Штрих - Принт 15-2.5», заводской № 33674, установленных в магазине АО «Тандер», расположенном по адресу: <...>, выполняется ежегодно в процессе эксплуатации по истечении межповерочного интервала – 01.11.2019, 14.03.2021, 31.03.2022, 29.04.2023 г.

Согласно сведениям в ФИФ ОЕИ первичная поверка весов настольных электронных «Штрих - Принт 15-2.5», заводской № 14203, установленных в магазине АО «Тандер», расположенном по адресу: <...>, выполняется ежегодно в процессе эксплуатации по истечении межповерочного интервала – 03.11.2019, 14.03.2021, 01.04.2022, 05.05.2023 г.

Согласно сведений в ФИФ ОЕИ первичная поверка весов настольных электронных «Штрих - Принт 15-2.5», заводской № 03389, установленных в магазине АО «Тандер», расположенном по адресу: <...>, выполняется ежегодно в процессе эксплуатации по истечении межповерочного интервала – 01.04.2022, 01.05.2023 г.

Таким образом, исходя из фактических обстоятельств, вопреки заявлению Общества, поверка весов носит не эпизодический характер, а систематический характер – ежегодно в процессе эксплуатации, по истечении срока межповерочного интервала, при этом, поверки именуются первичными.

В заявлении представитель АО «Тандер» указывает, что весы, применяемые в магазинах «Магнит» прошли процедуру планово-предупредительного ремонта с последующей первичной поверкой после ремонта ООО «Выбор» (ИНН <***>), с которой АО «Тандер» заключен договор об организации метрологической поверки и ремонте средств измерений (весов) от 17.11.2022 № ГК/41629/22 (далее – Договор).

При этом в Договоре не устанавливаются требования к ремонту. Согласно пункту 1.2.4 Договора технические, научные и другие требования к выполнению работ, являющихся предметом Договора, изложены в описании типа СИ и в паспорте или руководстве по эксплуатации СИ.

В руководстве по эксплуатации, паспорте электронных весов «ШТРИХ-ПРИНТ» требований по планово-предупредительному ремонту не предусмотрено.

Согласно представленным документам, планово-предупредительный ремонт и первичная поверка весов после ремонта осуществляется единовременно.

Пунктом 9.18 «РМГ 29-2013. Рекомендации по межгосударственной стандартизации. Государственная система обеспечения единства измерений. Метрология. Основные термины и определения» (далее - РМГ 29-2013) предусмотрено, что первичная поверка (средств измерений) — это поверка, выполняемая при выпуске средства измерений из производства или после ремонта, а также при ввозе средства измерений из-за границы.

При этом пункт 9.19 РМГ 29-2013 устанавливает, что периодическая поверка (средств измерений) – это поверка средств измерений, находящихся в эксплуатации или на хранении, выполняемая через установленные интервалы времени между поверками (межповерочные интервалы).

Определение и виды ремонта и технического обслуживания устанавливаются ГОСТ 18322-2016 «Система технического обслуживания и ремонта техники. Термины и определения»:

«техническое обслуживание» - комплекс технологических операций и организационных действий по поддержанию работоспособности или исправности объекта при использовании по назначению, ожидании, хранении и транспортировании (п.2.1.1);

«ремонт» - комплекс технологических операций и организационных действий по восстановлению работоспособности, исправности и ресурса объекта и/или его составных частей (ремонт включает операции локализации, диагностирования, устранения неисправностей и контроль функционирования (п.2.1.2 с примечанием).

Согласно п. 2.3.6 плановый ремонт – ремонт, постановка на который планируется в соответствии с требованием документации.

В руководстве по эксплуатации электронных весов «ШТРИХ-ПРИНТ» требований по плановому ремонту не предусмотрено. Процедура планово-предупредительного ремонта также не предусмотрена законодательством об обеспечении единства измерений и не регламентируется требованиями эксплуатационных документов.

Представленные в материалы дела заявителем акты сдачи-приемки выполненных работ от 29.04.2022 (ММ Приключение: <...>), от 05.05.2023 (ММ Фурма: <...>), от 01.05.2023 (ММ Скрытничество: <...>) 05.05.2023, а также универсальные передаточные акты № ТРП-11С от 17.05.2023 (п. 96 акта - ММ Приключение, п. 134 акта - ММ Фурма, п. 117 акта - ММ Скрытничество) не являются доказательством фактического проведения ремонта, так как в них не отражены объем ремонтных работ.

Иные документы, свидетельствующие о необходимости проведения ремонта (сообщение о каком-либо выходе из строя весов, заявка заказчика на ремонт и др.), и свидетельствующие о фактическом исполнении ремонта не представлены.

Проведение ремонтных работ с периодичностью один раз в год примерно в одно и тоже время также вызывает сомнение в реальности проведения таких работ. Предположительно, ООО «ВЫБОР» проводил техническое обслуживание весов, после чего проведение первичной поверки не предусмотрено.

АО «ТАНДЕР» не представлено иных документов, подтверждающих основания для проведения первичной поверки весового оборудования в период текущей эксплуатации средств измерений.

Таким образом, исходя из системного толкования норм законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, с учетом сведений о поверке, опубликованной в ФИФ ОЕИ, инспекция ЦМТУ Росстандарта обоснованно пришла к выводу о том, что ООО "ВЫБОР" фактически не осуществляло первичную поверку весов электронных типа ШТИХ-ПРИНТ , поскольку:

- общество не является предприятием - изготовителем, осуществляющим поверку СИ до ввода в эксплуатацию;

- поверка производится ежегодно по истечении межповерочного интервала в процессе текущей эксплуатации весов;

- доказательства фактического проведения ремонта в отношении весового оборудования, применяемого АО «ТАНДЕР», в результате которого существует необходимость снятия пломбы (поверочного клейма), не проводилось.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что в рассматриваемом случае положения подпункта "Д" пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2010 № 250 не применимы в связи с тем, что ООО "ВЫБОР" фактически осуществляло периодическую поверку весового оборудования.

Доводы заявителя об обратном подлежат отклонению как основанные на ошибочном толковании норм права применительно к фактическим обстоятельствам дела.

Учитывая изложенное, инспекция ЦМТУ Росстандарта сделала правильный вывод о том, что ООО "ВЫБОР" не имело законных оснований для проведения поверки весов настольных электронных «Штрих - Принт 15-2.5», заводские номера №№ 33674, 14203, 3389.

Установив по результатам выездного обследования признаки нарушения АО «Тандер» законодательства об обеспечении единства измерений, инспекцией ЦМТУ Росстандарта правомерно вынесены предостережения.

В пункте 4 Предостережения обозначено предложение о рассмотрении Предостережения и принятии мер по обеспечению соблюдения обязательных требований, в соответствии с требованиями части 2 статьи 49 Федерального закона № 248-ФЗ.

Объявление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований является профилактическим мероприятием, целью которого является принятие мер по недопущению в будущем нарушений обязательных требований.

Таким образом, предостережение является документом, информирующим контролируемое лицо об обстоятельствах, которые могут привести к нарушению обязательных требований, предлагая последнему тем самым изменить фактическое поведение и принять меры по обеспечению соблюдения требований законодательства.

При таких обстоятельствах оспариваемые предостережения соответствуют нормам законодательства и не нарушают права и законные интересы АО «Тандер», основания для признания недействительными оспариваемых предостережений отсутствуют.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

С учетом изложенного, в удовлетворении требований следует отказать.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины возлагаются на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180-181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении заявленных требований.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.


Судья М.О. Суслов