Решение от 21 ноября 2023 г. по делу № А33-29500/2023

1399/2023-171899(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

21 ноября 2023 года Дело № А33-29500/2023

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 21.11.2023. В полном объёме решение изготовлено 21.11.2023.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Мальцевой А.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по иску муниципального казенного учреждения города Красноярска "Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к муниципальному предприятию города Красноярска "Управление зеленого строительства" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств по муниципальному контракту от 23.12.2021 № Ф.2022.2153,

в присутствии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, представитель по доверенности № 50 от 14.11.2023, представлен диплом о наличии высшего юридического образования, личность удостоверена паспортом;

от ответчика: ФИО2, представитель по доверенности № 01-1/06/23 от 01.06.2023, представлен диплом о наличии высшего юридического образования, личность удостоверена паспортом (до перерыва),

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО3,

установил:

муниципальное казенное учреждение города Красноярска "Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к муниципальному предприятию города Красноярска "Управление зеленого строительства" (далее – ответчик) о взыскании штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств по контракту в размере 2 875 000,00 рублей, пеню за просрочку исполнения обязательств по контракту в размере 6 386 843,33 рублей, государственную пошлину в размере 69 309,00 рублей. Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 13.10.2023 возбуждено производство по делу.

Представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Представитель ответчика исковые требования не признал согласно доводам, указанным в отзыве на исковое заявление.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между муниципальным казенным учреждением города Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства» (МКУ «УДИБ, Заказчик) и муниципальным предприятием города Красноярска «Управление зеленого строительства» (МП «УЗС», Подрядчик) заключен муниципальный контракт на выполнение работ по содержанию объектов озеленения и прочих объектов внешнего благоустройства в городе Красноярске № Ф.2022.2153 ( контракт).

В соответствии с п. 1.2. заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства выполнить работы по контракту надлежащим образом, качественно, в соответствии с нормами и правилами, предусмотренными действующим законодательством и условиями контракта, в сроки, предусмотренные условиями контракта, информировать заказчика о процессе выполнения работ на любой стадии.

В соответствии с п.2.1 максимальное значение цены контракта составляет 300 000 000,00 рублей. Дополнительным соглашением от 10.10.2022 на основании ч. 1 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44) максимальное значение цены контракта установлено в размере 330 000 000,00 рублей.

Разделом 3 контракта установлен срок выполнения работ - с даты заключения контракта, но не ранее 26.12.2021 по 25.12.2022.

Разделом 4 установлена обязанность заказчика:

- взаимодействовать с подрядчиком при изменении, расторжении контракта, применять меры ответственности (п. 4.1.7 контракта).

Разделом 4 установлена обязанность подрядчика:

- привлечь к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций (в объеме 15% от максимального значения цены контракта (п. 4.3.26 контракта);

- в срок не более 5 рабочих дней со дня заключения контракта (договора) с субподрядчиком, соисполнителем представить Заказчику (п. 4.3.27 контракта):

а) декларацию о принадлежности субподрядчика, соисполнителя к субъектам малого предпринимательства, социально ориентированной некоммерческой организации, составленную в простой письменной форме, подписанную руководителем (иным уполномоченным лицом) субъекта малого предпринимательства, социально ориентированной некоммерческой организации и заверенную печатью (при наличии печати);

б) копию контракта (договора), заключенного с субподрядчиком, соисполнителем, заверенную подрядчиком

- в случае замены субподрядчика, соисполнителя на этапе исполнения контракта на другого субподрядчика, соисполнителя представлять заказчику документы, указанные в п. 4.3.27 контракта, в течение 5 дней со дня заключения договора с новым субподрядчиком, соисполнителе (п. 4.3.28 контракта);

- в течение 10 рабочих дней со дня оплаты подрядчиком выполненных обязательств по контракту (договору) с субподрядчиком, соисполнителем представить Заказчику следующие документы (п. 4.3.29 контракта):

а) копии документов о приемке выполненных работ, которые являются предметом контракта (договора), заключенного между Подрядчиком и привлеченным им субподрядчиком, соисполнителем;

б) копии платежных поручений, подтверждающих перечисление денежных средств Подрядчиком субподрядчику, соисполнителю, - в случае если контрактом (договором), заключенным между Подрядчиком и привлеченным им субподрядчиком, соисполнителем, предусмотрена оплата выполненных обязательств до срока оплаты выполненных работ, предусмотренного контрактом, заключенным с Заказчиком (в ином случае указанный документ представляется Заказчику дополнительно в течение 5 дней со дня оплаты Подрядчиком обязательств, выполненных субподрядчиком, соисполнителем).

- оплачивать выполненную субподрядчиком, соисполнителем работу (ее результаты), отдельные этапы исполнения контракта (договора), заключенного с таким

течение 15 рабочих дней с даты подписания Подрядчиком документа о приемке выполненной работы (ее результатов), отдельных этапов исполнения контракта (договора) (п. 4.3.30 контракта);

- нести гражданско-правовую ответственность перед Заказчиком за неисполнение или ненадлежащее исполнение условия о привлечении к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей, в том числе (п.4.3.31 контракта):

а) за представление документов, указанных в пунктах 4.3.27 - 4.3.29 контракта, содержащих недостоверные сведения, либо их непредставление или представление таких документов с нарушением установленных сроков;

б) за непривлечение субподрядчиков, соисполнителей в объеме, установленном в контракте.

-предоставить Заказчику информацию обо всех субподрядчиках, соисполнителях, заключивших договор/контракт или договоры/контракты с Подрядчиком, цена которого или общая цена которых составляет более чем 10 процентов цены контракта (п. 4.3.51 контракта;

- осуществлять расчеты, связанные с исполнением обязательств по контракту, на отдельном счете, открытом в банке, осуществляющем банковское сопровождение контракта, (п. 15.4 контракта);

- определять в договорах, заключаемых с субподрядчиками, соисполнителями, условия осуществления расчетов в рамках исполнения обязательств по таким договорам на отдельном счете для проведения операций, включая операции в рамках исполнения контракта, открытом в банке, осуществляющем сопровождение контракта (п. 15.4 контракта);

- предоставлять Заказчику и банку сведения о привлекаемых им в рамках исполнения обязательств по сопровождаемому контракту субподрядчиках, соисполнителях (полное наименование субподрядчика, соисполнителя, местонахождение субподрядчика, соисполнителя (почтовый адрес), телефоны руководителя и главного бухгалтера, идентификационный номер налогоплательщика и код причины постановки на учет) в срок не позднее 10 (десяти) дней с момента заключения соответствующего договора с субподрядчиком, соисполнителем (п. 15.4 контракта);

В соответствии с п 7.5 контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа рассчитывается в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 № 1042 «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 г. № 570 и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1063» (Правила) и устанавливается в размере 100 000,00 рублей, если цена контракта превышает 100 млн. рублей.

Согласно п. 7.6 контракта в случае неисполнение условия о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков (соисполнителей) из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций предусмотрена гражданско-правовая ответственность в виде штрафа, штраф устанавливается в размере 5 процентов объема такого привлечения, установленного контрактом.

П. 7.22 контракта установлено, что в случае непредоставления в течение десяти дней информации Заказчику обо всех привлеченных субподрядчиках, соисполнителях, заключивших договор/контракт или договоры/контракты с Подрядчиком, цена которого или общая цена которых составляет более чем 10 процентов цены контракта, уплачивать пени в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены договора/контракта, заключенного Подрядчиком с субподрядчиком, соисполнителем в соответствии с ч. 24 ст. 34 Закона № 44. Пеня подлежит начислению за каждый день просрочки исполнения такого обязательства.

В соответствии с п. 15.7 контракта за нарушение сроков предоставления заказчику сведений о привлекаемых подрядчиком в рамках исполнения обязательств по сопровождаемому контракту субподрядчиках, соисполнителях, предусмотренных пунктом 15.4 контракта, подрядчик уплачивает заказчику пени в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка

Российской Федерации от цены договора, заключенного подрядчиком с субподрядчиком, соисполнителем. Пеня подлежит начислению за каждый день просрочки исполнения такого обязательства.

Согласно п. 7.12 контракта. Сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны.

Истец указал, что условия контракта подрядчиком нарушены.

В соответствии с п.4.3.26 контракта объем привлечения к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства (СМП), социально ориентированных некоммерческих организаций - 1.5 % от максимального значения цены контракта, что составляет 49 500 000,00 рублей.

Подрядчиком заключены договоры субподряда с СМП на сумму 41 400 000,00 рублей: - ООО «ЕнисейЭлитПроект» на сумму 40 000 000,00 рублей; - ООО «Енисейгрупп» на сумму 1 400 000,00 рублей. Исполнены субподрядные договоры на сумму 26 605 958,53 рублей: - ООО «ЕнисейЭлитПроект» на сумму 25 205 958,53 рублей; - ООО «Енисейгрупп» на сумму 1 400 000,00 рублей.

Таким образом, подрядчиком нарушены п. п. 4.3.26, 4.3.31 контракта. В соответствии с п. 7.6 контракта, п. 8 Правил, сумма штрафа, подлежащего уплате подрядчиком, составляет 5% от объема привлечения к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа СМП, социально ориентированных некоммерческих организаций (49 500 000,00 рублей) - 2 475 000,00 рублей.

Согласно п. 4.3.27 контракта подрядчик в срок не более 5 рабочих дней со дня заключения субподрядного договора предоставляет Заказчику копии таких договоров.

Подрядчиком заключены следующие договоры с субподрядными организациями:

- 09.03.2022 заключен договор № 2022.3168 с ООО «ЕнисейЭлитПроект», срок предоставления копии данного договора заказчику до 16.03.2022;

- 22.11.2022 заключен договор № Ю22-272/11/22 с ООО «Енисейгрупп», срок предоставления копии данного договора заказчику до 29.11.2022;

- 22.02.2022 заключен договор № 322-18/02/22 с МП «ДРСП Ленинского района», срок предоставления копии данного договора заказчику до 01.03.2022;

- 01.04.2022 заключен договор № 27 с МП «ДРСП Ленинского района», срок предоставления копии данного договора заказчику до 08.04.2022;

- 01.04.2022 заключен договор № 28 с МП «ДРСП Ленинского района», срок предоставления копии данного договора заказчику до 08.04.2022;

- 25.11.2022 заключен договор № Ю25-279/11/22 с МП «ДРСП Ленинского района», срок предоставления копии данного договора заказчику до 08.04.2022.

Истец указал, что, копии договоров с субподрядными организациями представлены подрядчиком 02.08.2023, сопроводительное письмо № 905, с нарушением сроков.

В связи ненадлежащим исполнением подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, нарушением подрядчиком п.4.3.27 контракта, в соответствии с п. 7.5 контракта, п.6 Правил, сумма штрафа, подлежащего уплате подрядчиком, составляет 100 000,00 рублей.

В соответствии с п.4.3.29 контракта подрядчик в течение 10 рабочих дней со дня оплаты исполненных обязательств по субподрядным договорам предоставляет Заказчику копии документов о приемке выполненных работ, копии платежных поручений.

Подрядчиком осуществлена оплата за исполненные обязательства по субподрядным договорам, срок предоставления копий платежных поручений, подтверждающих оплату, копий актов о приемке выполненных работ нарушен:

- оплата за выполнение работ ООО «ЕнисейЭлитПроект» по договору от 09.03.2022 № 2022.3168 произведена платежными поручениями от 20.04.2022 № 996 в размере 4 955

612,42 рублей, акт о приемке выполненных работ от 31.03.2022 № 1 на сумму 4 955 612,42 рублей, срок предоставления копии Заказчику - 05.05.2022;

от 19.05.2022 № 1261 в размере 2 693 808,86 рублей, акт о приемке выполненных работ от 30.04.2022 № 2 на сумму 2 693 808,86 рублей, срок предоставления копии Заказчику02.06.2022;

от 14.06.2022 № 1534 в размере 2 562 464,16 рублей, акт о приемке выполненных работ от 31.05.2022 № 3 на сумму 2 562 464,16 рублей, срок предоставления копии Заказчику28.06.2022;

от 08.07.2022 № 1782 в размере 4 400 758,94 рублей, акт о приемке выполненных работ от 30.06.2022 № 4 на сумму 4 400 758,94 рублей, срок предоставления копии Заказчику21.07.2022;

от 10.08.2022 № 2123 в размере 5 154 538,69 рублей, акт о приемке выполненных работ от 31.07.2022 № 5 на сумму 5 154 538,69 рублей, срок предоставления копии Заказчику24.08.2022;

от 07.09.2022 № 2401 в размере 2 320 476,60 рублей, акт о приемке выполненных работ от 31.08.2022 № 6 на сумму 2 320 476,60 рублей, срок предоставления копии Заказчику21.09.2022;

от 11.11.2022 № 3155 в размере 589 372,20 рублей, акт о приемке выполненных работ от 31.10.2022 № 7 на сумму 589 372,20 рублей, срок предоставления копии Заказчику24.11.2022;

от 07.12.2022 № 3374 в размере 2 528 626,66 рублей, акт о приемке выполненных работ от 30.11.2022 № 8 на сумму 2 528 626,66 рублей, срок предоставления копии Заказчику21.12.2022.

оплата за выполнение работ ООО «Енисейгрупп» по договору от 22.11.2022 № Ю22- 272/11/22 произведена платежным поручением от 09.12.2022 № 3398 в размере 1400 000,00 рублей, акт о приемке выполненных работ от 30.11.2022 № 1 на сумму 1 400 000,00 рублей, срок предоставления копии Заказчику - 23.12.2022;

- оплата за выполнение работ МП «ДРСП Ленинского района» по договору от 22.02.2022 № 322- 18/02/22 произведена платежными поручениями от 11.04.2022 № 839 в размере 798 374,16 рублей, акт о приемке выполненных работ от 31.03.2022 № 2 на сумму 798 374,16 рублей, срок предоставления копии Заказчику - 26.04.2022;

от 22.03.2022 № 651 в размере 2 201 625,84 рублей, акт о приемке выполненных работ от 28.02.2022 № 1 на сумму 2 201 625,84 рублей, срок предоставления копии Заказчику05.04.2022;

- оплата за выполнение работ МП «ДРСП Ленинского района» по договору от 25.11.2022 № Ю25-279/11/22 произведена платежным поручением от 12.12.2022 № 3416 в размере 500 000 рублей, акт о приемке выполненных работ от 30.11.2022 № 1 на сумму 500 000,00 рублей, срок предоставления копии Заказчику - 26.12.2022;

- оплата за выполнение работ МП «ДРСП Ленинского района» по договору от 01.04.2022 № 28 произведена платежным поручением от 11.04.2022 № 844 в размере 600 000,00 рублей, акт о приемке выполненных работ от 31.03.2022 № 1 на сумму 600 000,00 рублей, срок предоставления копии Заказчику -25.04.2022;

- оплата за выполнение работ МП «ДРСП Ленинского района» по договору от 01.04.2022 № 27 произведена платежным поручением от 11.04.2022 № 845 в размере 600 000,00 рублей, акт о приемке выполненных работ от 14.03.2022 № 1 на сумму 600 000,00 рублей, срок предоставления копии Заказчику -25.04.2022.

Вместе с тем, копии документов о приемке выполненных работ, платежные поручения представлены подрядчиком 02.08.2023, сопроводительное письмо № 899, с нарушением сроков.

В связи ненадлежащим исполнением подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, нарушением подрядчиком п.4.3.29 контракта, в соответствии с п. 7.5 контракта, п.6 Правил, сумма штрафа, подлежащего уплате подрядчиком, составляет 100 000,00 рублей.

В соответствии с п. 15.4 контракта подрядчик в срок не более 10 дней со дня заключения субподрядного договора предоставляет Заказчику сведения о привлекаемых им в рамках исполнения обязательств по сопровождаемому контракту (банковское сопровождение, предусмотренное ст. 35 Закона № 44, Правилами осуществления банковского сопровождения контрактов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 20.09.2014 № 963) субподрядчиках, соисполнителях (полное наименование субподрядчика, соисполнителя, местонахождение субподрядчика, соисполнителя (почтовый адрес), телефоны руководителя и главного бухгалтера, идентификационный номер налогоплательщика и код причины постановки на учет).

02.08.2023 с нарушением сроков указанная информация представлена Подрядчиком посредством направления копий договоров, заключенных с субподрядными организациями, сопроводительное письмо № 90.

Подрядчиком заключены следующие договоры с субподрядными организациями:

- 09.03.2022 заключен договор № 2022.3168 с ООО «ЕнисейЭлитПроект», срок предоставления копии до 23.03.2022, количество дней просрочки - 497 дней;

- 22.11.2022 заключен договор № Ю22-272/11/22 с ООО «Енисейгрупп», срок предоставления копии до 06.12.2022, количество дней просрочки - 239 дней;

- 22.02.2022 заключен договор № 322-18/02/22 с МП «ДРСП Ленинского района», срок предоставления копии до 10.03.2022, количество дней просрочки - 509 дней;

- 01.04.2022 заключен договор № 27 с МП «ДРСП Ленинского района», срок предоставления копии до 15.04.2022, количество дней просрочки - 474;

- 01.04.2022 заключен договор № 28 с МП «ДРСП Ленинского района», срок предоставления копии до 15.04.2022, количество дней просрочки - 474;

- 25.11.2022 заключен договор № Ю25-279/11/22 с МП «ДРСП Ленинского района», срок предоставления копии до 09.12.2022, количество дней просрочки - 236.

Вместе с тем, копии договоров с субподрядными организациями представлены Подрядчиком с нарушением срока - 02.08.2023, сопроводительное письмо № 905.

В связи с нарушением сроков предоставления сведений о привлекаемых в рамках исполнения обязательств по сопровождаемому контракту субподрядчиках, нарушением подрядчиком п. 15.4 контракта, в соответствии с п. 15.7 контракта, заказчиком установлено основание для привлечения подрядчика к ответственности.

Согласно расчету, пеня за просрочку исполнения обязательств по контракту составила 6 386 843,33 рублей.

В соответствии с п. 15.4 контракта подрядчик обязан осуществлять расчеты, связанные с исполнением обязательств по контракту, на отдельном счете, открытом в банке, осуществляющем банковское сопровождение контракта.

Вместе с тем, подрядчиком при исполнении обязательств по оплате договоров, заключенных с субподрядными организациями, использован расчетный счет юридического лица:

- оплата за выполнение работ ООО «ЕнисейЭлитПроект» по договору от 09.03.2022 № 2022.3168; оплата за выполнение работ ООО «Енисейгрупп» по договору

от 22.11.2022 № Ю22-272/11/22.

В связи ненадлежащим исполнением подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, нарушением подрядчиком п. 15.4 контракта, в соответствии с п. 7.5 контракта, п. 6 Правил, сумма штрафа, подлежащего уплате подрядчиком, составляет 100 000,00 рублей.

Согласно п. 4.3.30 контракта подрядчик обязан оплачивать выполненную субподрядчиком работу (ее результаты) в течение 15 рабочих дней с даты подписания Подрядчиком документа о приемке выполненной работы (ее результатов).

Оплата за выполнение работ МП «ДРСП Ленинского района» по договору от 01.04.2022 № 27 произведена с нарушением срока платежным поручением от 11.04.2022 № 845 в размере 600 000,00 рублей, акт о приемке выполненных работ от 14.03.2022 № 1 на сумму 600 000,00 рублей, срок оплаты, предусмотренный п. 4.3.30 контракта - 04.04.2022.

В связи ненадлежащим исполнением подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, нарушением подрядчиком п. 4.3.30 контракта, в соответствии с п. 7.5 контракта, п. 6 Правил, сумма штрафа, подлежащего уплате подрядчиком, составляет 100 000 рублей.

Ответчик требования оспорил, указав: - неустойка подлежит списанию; - расчет выполнен без учета надлежащего исполнения.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 123 Конституции Российской Федерации, статьям 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.

Из положений части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном кодексом.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему (статьи 8, 307 Гражданского кодекса Российской Федерации). Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательств и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно пункту 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. В силу статьи 331 Гражданского кодекса Российской Федерации соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме.

Из вышеприведенных положений статей 329, 330 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что под неустойкой законодатель понимает денежную сумму, являющуюся мерой гражданско-правовой ответственности и одним из способов обеспечения обязательств, основанием для исчисления и последующего взыскания которой является неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, в частности просрочка исполнения обязательства. При этом законом предусмотрено, что соглашение о неустойки подлежит заключению сторонами в письменной форме.

Истец начислил ответчику 2 875 000 руб. штрафа, 6 386 84333 руб. неустойки. Проверив расчеты, суд полагает обоснованными доводы ответчика.

В соответствии с п. 4.3.26. на ответчика возложена обязанность привлечь к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в объеме 15 % от цены контракта, т.е. на сумму 49 500 000,00 руб.

Во исполнение данной обязанности МП «УЗС» был привлечены субподрядчики из числа субъектов МСП ООО «ЕнисейЭлитПроект» на сумму 40 000 000,00 руб. и ООО «Енисейгрупп» на сумму 1 400 000,00 руб.

Общий объем работ, выполненных субподрядчиками на основании выданных МП «УЗС» план-заданий, составил 26 605 958,53 руб.

В связи с этим сумма неисполнения обязательств по привлечению субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства составила 49 500 000,00 руб. (5 % от цены контракта) – 26 605 958,53 руб. (сумма исполненных обязательств по МСП) = 22 894 041,47 руб.

Согласно п.7.6 контракта в случае неисполнения условия о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков (соисполнителей) из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций предусмотрена гражданско-правовая ответственность в виде штрафа, штраф устанавливается в размере 5 процентов объема такого привлечения, установленного контрактом.

Учитывая, что МП «УЗС» привлекло к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа СМП в размере 53,74 % на сумму 26 605 958,53 руб., следовательно, обязательство было частично исполнено.

В силу сложившегося подхода в судебной практике начисление неустойки на общую сумму контракта без учета надлежащего исполнения части обязательств противоречит принципу юридического равенства, предусмотренному п. 1 ст. 1 ГК РФ, поскольку создает преимущественные условия кредитору, которому, следовательно, причитается компенсация не только за не исполненное в срок обязательство, но и за то, что было выполнено надлежащим образом. Между тем превращение института неустойки в способ обогащения кредитора недопустимо и противоречит ее компенсационной функции (Постановление Президиума ВАС РФ от 15.07.2014 года N 5467/14 по делу N А53-10062/2013, Определение Верховного Суда Российской Федерации от 06.10.2016 года N 305-ЭС16-7657).

Таким образом, расчет штрафа по неисполнению условия о привлечении МСП: 49 500 000,00 (объем привлечения) - 26 605 958,53 руб. (сумма исполненных обязательств по МСП) = 22 894 041,47 руб. * 5 % = 1 144 702,07 руб.

Также, суд полагает обоснованным довод о необходимости списания неустойки.

Согласно части 42.1 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением от 10 марта 2022 года N 340 Правительство Российской Федерации сделало бессрочным порядок списания штрафов и пеней с подрядчиков, нарушивших обязательства по государственному или муниципальному контракту из-за внешних санкций. Решение принято для поддержки участников контрактной системы госзакупок.

Подпункт "а" пункта 3 Правил N 783 предусматривает, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком, в том числе, в случае и в порядке, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Согласно подпункту "а" пункта 5 Правил N 783 при наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является в случае, предусмотренном подпунктом "а" пункта 3 настоящих Правил, - исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом.

В соответствии с пунктом 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017) списание неустоек (штрафов, пеней) является обязанностью заказчика.

Как следует из материалов дела, обязательства по контракту исполнены на сумму 330 000 000 руб. (представлены акты выполненных работ, сторонами не оспорено).

В силу подпункта «а» пункта 3 Правил, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней). В пункте 11 Правил указано, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 настоящих Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.

Принимая во внимание, что работы по контракту были выполнены, общая сумма пени за просрочку оказания услуг не превышает 5 % от суммы неисполненных обязательств, суд приходит к выводу о наличии оснований для списания неустойки. С учетом изложенного, суд отказывает истцу в удовлетворении исковых требований.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

в иске отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано

в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий

арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья А.Н. Мальцева