Решение от 25 октября 2019 г. по делу № А78-5891/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002 г.Чита, ул. Выставочная, 6

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А78-5891/2019
г.Чита
25 октября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 22 октября 2019 года.

Решение изготовлено в полном объеме 25 октября 2019 года.

Арбитражный суд Забайкальского края

в составе судьи Сюхунбин Е.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Беловой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Акционерного общества «Тепловодоканал» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Департаменту записи актов гражданского состояния Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании основного долга по оплате потребленной тепловой энергии и теплоносителя в размере 27 176,59 руб., неустойки за нарушение сроков оплаты за период с 12.02.2019 по 10.07.2019 года в размере 3 342,03 руб., расходов по уплате государственной пошлины в размере 3 330,84 руб.,

в отсутствие в судебном заседании (до и после перерыва) представителей лиц, участвующих в деле,

установил:

Акционерное общество «Тепловодоканал» (далее – АО «Тепловодоканал», истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Департаменту записи актов гражданского состояния Забайкальского края (далее – Департамент, ответчик) о взыскании основного долга по оплате потребленной тепловой энергии и теплоносителя в размере 81 317,92 руб., неустойки за нарушение сроков оплаты за период с 11.02.2019 по 10.05.2019 года в размере 1 953,66 руб., расходов по уплате государственной пошлины в размере 3 330,84 руб.

Определением суда от 20 мая 2019 года (т. 1, л.д. 1) исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением от 16 июля 2019 года (т. 1, л.д. 122-123) суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В судебном заседании 12 сентября 2019 года АО «Тепловодоканал» в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК Российской Федерации) уточнило размер исковых требований в части взыскания основного долга в размере 27 176,59 рублей, неустойки за нарушение сроков оплаты за период с 11.02.2019 по 10.05.2019 года в размере 1 452,55 руб. (т. 2, л.д. 1-3).

Протокольным определением от 12 сентября 2019 года уточнение исковых требований принято судом к рассмотрению.

О месте и времени рассмотрения дела истец и ответчик извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 АПК Российской Федерации, что подтверждается почтовыми уведомлениями, а также отчетом о публикации на официальном сайте Арбитражного суда Забайкальского края в сети «Интернет» (www.chita.arbitr.ru) определений о переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового производства и об отложении судебного разбирательства, однако явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. От АО «Тепловодоканал» поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что ответчик не в полном объеме исполнил свои обязательства по внесению платы за оказанные услуги теплоснабжения, в связи с чем на указанную задолженность начислена неустойка.

Департамент доводы истца оспорил по мотивам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

9 октября 2019 года в суд от истца поступили возражения на отзыв, в которых АО «Тепловодоканал» уточняет заявленные требования в связи с частичной оплатой задолженности и просит взыскать основной долг по оплате потребленной тепловой энергии и теплоносителя в размере 27 176,59 руб., неустойку за нарушение сроков оплаты за период с 11.02.2019 по 10.07.2019 года в размере 1 405,69 руб.

15 октября 2019 года в суд от истца поступило уточнение требований в части неустойки за период с 12.02.2019 по 10.07.2019 в размере 3 365,81 руб.

На основании статьи 163 АПК Российской Федерации в судебном заседании 15 октября 2019 года объявлялся перерыв до 11 часов 00 минут 22 октября 2019 года, о чем было сделано публичное объявление путем размещения соответствующей информации на официальном сайте арбитражного суда.

После перерыва явка в судебное заседание представителей лиц, участвующих в деле, не обеспечена. От Департамента поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

22 октября 2019 года в суд от АО «Тепловодоканал» поступило уточнение исковых требований в части взыскания неустойки за период с 12.02.2019 по 10.07.2019 в размере 3 342,80 руб.

Однако в приложенном к названному уточнению расчете пеней сумма неустойки составляет 3 342,03 руб.

Протокольным определением от 22 октября 2019 года судом принято к рассмотрению уточнение исковых требований от 9 октября 2019 года в редакции уточнения от 22 октября 2019 года (с учетом приложенного расчета неустойки). Предметом спора является взыскание основного долга по оплате потребленной тепловой энергии и теплоносителя в размере 27 176,59 руб., неустойки за нарушение сроков оплаты за период с 12.02.2019 по 10.07.2019 года в размере 3 342,03 руб.

Рассмотрев дело (с учетом уточнения исковых требований) по имеющимся в нем материалам, суд установил следующее.

14 мая 2019 года между АО «Тепловодоканал» (теплоснабжающая организация) и Департаментом (потребитель) заключен государственный контракт № 31-О теплоснабжения и поставки сетевой воды (т. 1, л.д. 80-102), с учетом протокола разногласий (т. 1, л.д. 103-104), предметом которого является подача тепловой энергии в горячей воде и сетевой воды в точки поставки, указанные в приложении № 4 к настоящему Контракту (<...>).

Фактическое подписание названного контракта 14 мая 2019 года сторонами не отрицалось в судебном заседании 12 сентября 2019 года (аудиозапись судебного заседания).

Согласно пункту 9.3 Контракта настоящий Контракт вступает в силу с момента подписания, действует по 31.12.2019 года и распространяет свое действие на отношения сторон, сложившиеся с 01.01.2019 года.

В пункте 4.1 Договора сторонами определено, что окончательный расчет за фактически потребленную в истекшем месяце тепловую энергию (мощность) и (или) с учетом внесенных потребителем авансовых платежей, осуществляется до 10-го числа месяца, следующего за расчетным.

Оплата за тепловую энергию (мощность) и (или) сетевую воду производится по тарифам, утвержденным в установленном порядке, не требующим дополнительного согласования с потребителем (пункт 4.4 Договора).

В связи с образованием задолженности за оказанные услуги теплоснабжения АО «Тепловодоканал» обратилось к Департаменту с претензией от 11 апреля 2019 года № 979/от/02 (т. 1, л.д. 69), в которой просило погасить задолженность.

Однако ответчик претензию в установленный срок не исполнил.

Ссылаясь на ненадлежащее исполнение ответчиком своих обязательств, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Суд, рассмотрев заявленные исковые требования (с учетом уточнения), изучив представленные документы и оценив доказательства в совокупности, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 4 АПК Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В силу пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Правоотношения, возникшие между сторонами, регулируются нормами главы 30 Гражданского кодекса и положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ).

Правоотношения, возникшие между сторонами, регулируются нормами главы 30 Гражданского кодекса.

Так, согласно пунктам 1 и 2 статьи 539 Гражданского кодекса по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчета за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (статья 544 Гражданского кодекса).

В частности, такой порядок установлен Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон о теплоснабжении).

Из материалов настоящего дела следует, что 14 мая 2019 года между АО «Тепловодоканал» (теплоснабжающая организация) и Департаментом (потребитель) заключен государственный контракт № 31-О теплоснабжения и поставки сетевой воды (т. 1, л.д. 80-102), с учетом протокола разногласий (т. 1, л.д. 103-104), предметом которого является подача тепловой энергии в горячей воде и сетевой воды в точки поставки, указанные в приложении № 4 к настоящему Контракту (<...>).

Фактическое подписание названного контракта 14 мая 2019 года сторонами не отрицалось в судебном заседании 12 сентября 2019 года (аудиозапись судебного заседания).

Согласно пункту 9.3 Контракта настоящий Контракт вступает в силу с момента подписания, действует по 31.12.2019 г. и распространяет свое действие на отношения сторон, сложившиеся с 01.01.2019 г.

В пункте 4.1 Договора сторонами определено, что окончательный расчет за фактически потребленную в истекшем месяце тепловую энергию (мощность) и (или) с учетом внесенных потребителем авансовых платежей, осуществляется до 10-го числа месяца, следующего за расчетным.

Оплата за тепловую энергию (мощность) и (или) сетевую воду производится по тарифам, утвержденным в установленном порядке, не требующим дополнительного согласования с потребителем (пункт 4.4 Договора).

Спорный государственный контракт заключен сторонами по результатам процедуры закупки в рамках Закона № 44-ФЗ.

В пункте 8 статьи 3 названного Закона определено, что государственным или муниципальным контрактом является договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

По общему правилу, поставка товаров, выполнение работ или оказание услуг в целях удовлетворения государственных или муниципальных нужд в отсутствие государственного или муниципального контракта не порождает у исполнителя право требовать оплаты соответствующего предоставления.

Между тем согласно пункту 21 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28 июня 2017 года, не может быть отказано в удовлетворении иска об оплате поставки товаров, выполнения работ или оказания услуг в целях удовлетворения государственных или муниципальных нужд в отсутствие государственного или муниципального контракта или с превышением его максимальной цены в случаях, когда из закона следует, что поставка товаров, выполнение работ или оказание услуг являются обязательными для соответствующего исполнителя вне зависимости от его волеизъявления.

В пункте 34(1) Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808, разъяснено, что бюджетные, казенные, и автономные предприятия оплачивают тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель теплоснабжающей организации по тарифу, установленному органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов для данной категории потребителей, и (или) по ценам, определяемым по соглашению сторон в случаях, установленных Федеральным законом «О теплоснабжении», за потребленный объем тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя в следующем порядке, если иное не установлено договором теплоснабжения: оплата за фактически потребленную в истекшем месяце тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель с учетом средств, ранее внесенных бюджетными, казенными и автономными учреждениями, казенными предприятиями в качестве оплаты за тепловую энергию в расчетном периоде, осуществляется до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата. В случае если объем фактического потребления тепловой энергии и (или) теплоносителя за истекший месяц меньше договорного объема, определенного договором теплоснабжения, излишне уплаченная сумма засчитывается в счет предстоящего платежа за следующий месяц.

Для АО «Тепловодоканал» как ресурсоснабжающей организации оказание услуг по теплоснабжению в отношении объектов Департамента является обязательным, в связи с чем истец не мог отказаться от их оказания даже в отсутствие заключенного государственного контракта.

В этой связи доводы ответчика о заключении государственного контракта только в мае 2019 года не имеют правового значения для установленной для него обязанности производить оплату за фактически потребленные тепловую энергию и теплоноситель с 1 января 2019 года.

Согласно выставленным счетам-фактурам, корректировочным счетам-фактурам и актам об отпуске (потреблении) энергоресурсов за период с 01.11.2018 по 31.03.2019 года за ответчиком образовалась задолженность в размере 81 317,92 руб. (т. 1, л.д. 70-79).

При этом как пояснил представитель истца, в названную сумму включена задолженность за оказанные услуги теплоснабжения за период ноябрь-декабрь 2018 года по просьбе ответчика.

Изложенное подтверждается письмом Департамента от 18 февраля 2019 года № 674, подписанным руководителем ФИО1 (т. 2, л.д. 4), согласно которому ответчик просил истца заключить государственный контракт на 2019 год на отпуск и потребление тепловой энергии и дополнительно включить объем потребления тепловой энергии за ноябрь, декабрь 2018 года в государственный контракт на 2019 год.

Факт наличия названного письма представитель Департамента подтвердила в судебном заседании 12 сентября 2019 года, объемы поставленного энергоресурса и порядок его расчета за спорный период (в том числе, за ноябрь-декабрь 2018 года) не оспорила (аудиозапись судебного заседания).

В этой связи суд полагает правомерным взыскание истцом в рамках настоящего дела задолженности за ноябрь-декабрь 2018 года и январь-март 2019 года.

При этом расчет платы за оказанные услуги теплоснабжения в указанные периоды произведен с учетом тарифов, установленных приказом Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 20.12.2018 № 720-НПА.

Кроме того, суд отмечает, что за периоды ноябрь-декабрь 2018 года должны применяться тарифы, установленные приказом Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 18.11.2015 № 334, которые больше фактически примененных Обществом тарифов, что, в свою очередь, прав и законных интересов потребителя (Департамента) не нарушает, в связи с чем применение тарифов, действующих с 01.01.2019 года, суд признает допустимым.

Доказательств того, что ресурсы поставлялись ответчику иной ресурсоснабжающей организацией либо не поставлялись вообще, в материалах дела не имеется.

Более того, согласно представленным актам сверки Департамента и АО «Тепловодоканал» оплата поставленного за январь-март 2019 года ресурса произведена Департаментом в полном объеме 14 июня 2019 года (т. 1, л.д. 145-146), предъявленная к взысканию (с учетом уточнения) задолженность в размере 27 176,59 рублей составляет оплату за ноябрь-декабрь 2018 года по корректировочным счетам-фактурам (т. 1, л.д. 76-79). Возражения по объему, стоимости услуг теплоснабжения ответчик не заявлены, доказательства иных объемов, стоимости услуг теплоснабжения в материалы дела не представлены.

В силу пункта 1 статьи 329 Гражданского кодекса исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В соответствии со статьей 330 Гражданского кодекса должник обязан уплатить кредитору неустойку в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Согласно статье 332 Гражданского кодекса кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон.

Заявленная истцом ко взысканию неустойка (с учетом уточнения) представляет собой не договорную, а законную неустойку, предусмотренную Законом о теплоснабжении.

Так, в соответствии с частью 9.1 статьи 15 Закона о теплоснабжении потребитель тепловой энергии, несвоевременно и (или) не полностью оплативший тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель по договору теплоснабжения, обязан уплатить единой теплоснабжающей организации (теплоснабжающей организации) пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

При этом в пункте 39 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28 июня 2017 года, указано, что положения Закона о газоснабжении, Закона об электроэнергетике, Закона о теплоснабжении и Закона о водоснабжении и водоотведении в редакции Закона № 307-ФЗ носят специальный характер по отношению к Закону о контрактной системе, поскольку последний устанавливает общие особенности участия органов государственной власти и местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и предприятий в гражданско-правовых отношениях именно в целях повышения эффективности осуществления закупок, обеспечения гласности и прозрачности размещения заказов, добросовестной конкуренции, предотвращения коррупции и других злоупотреблений. В Законе о контрактной системе не учитывается специфика отношений в сфере энергоснабжения, конкретные особенности исполнения договоров в данной сфере.

Следовательно, при расчете неустойки, подлежащей взысканию с заказчика по государственному (муниципальному) контракту, в целях удовлетворения государственных (муниципальных) нужд в энергоснабжении, необходимо руководствоваться положениями Закона о газоснабжении, Закона об электроэнергетике, Закона о теплоснабжении и Закона о водоснабжении и водоотведении в редакции Закона № 307-ФЗ.

Истец начислил неустойку (с учетом уточненных требований) за период с 12.02.2019 по 10.03.2019 года за просрочку оплаты за январь 2019 года, за период с 12.03.2019 по 10.04.2019 года за просрочку оплаты за февраль 2019 года, за период с 11.04.2019 по 10.05.2019 года за просрочку оплаты за март 2019 года, за период с 11.06.2019 по 10.07.2019 года за просрочку оплаты за ноябрь-декабрь 2018 года по корректировочным счетам-фактурам от 26 апреля 2019 года, с учетом оплаты ответчиком задолженности с 23 мая по 14 июня 2019 года, а также применил одну стотридцатую ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации 7,75 % в отношении задолженности за январь-март 2019 года (ставка действовала в период оплаты задолженности) и 7 % в отношении задолженности за ноябрь-декабрь 2018 года (действовала на момент рассмотрения дела в суде, поскольку задолженность в названной части не оплачена).

При этом неустойка за период с 11.06.2019 по 10.07.2019 года за просрочку оплаты за ноябрь-декабрь 2018 года начислена на сумму 27 076,59 рублей, что меньше на 100 рублей суммы основного долга, взыскиваемого в рамках основного долга. В тоже время подобный расчет прав и законных интересов ответчика также не нарушает, является правом истца на взыскание.

Расчет неустойки Департаментом не оспорен.

В силу пункта 3 статьи 401 Гражданского кодекса лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Ответчиком в нарушение статьи 65 АПК Российской Федерации не представлено доказательств нарушения им срока оплаты потребленных энергоресурсов в результате непреодолимой силы – чрезвычайного и непредотвратимого при данных условиях обстоятельства.

При таких обстоятельствах требования истца (с учетом уточнения) подлежат удовлетворению в полном объеме.

Поскольку ответчиком частично оплачена задолженность за оказанные услуги теплоснабжения уже в ходе рассмотрения настоящего дела (по актам сверки оплата произведена с 23 мая по 14 июня 2019 года), что и послужило основанием для уточнения Обществом исковых требований, уплаченная истцом государственная пошлина в размере 3 330,84 руб. подлежит отнесению на ответчика по правилам статьи 110 АПК Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167, 168, 169, 170, 171 и 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Департамента записи актов гражданского состояния Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Акционерного общества «Тепловодоканал» (ОГРН <***>, ИНН <***>) основной долг по оплате потребленной тепловой энергии и теплоносителя в размере 27 176,59 руб., неустойку за нарушение сроков оплаты за период с 12.02.2019 по 10.07.2019 года в размере 3 342,03 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 330,84 руб., всего – 33 849,46 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Забайкальского края.

Судья Е.С. Сюхунбин