Решение от 3 февраля 2022 г. по делу № А08-3500/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-3500/2021
г. Белгород
03 февраля 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 27 января 2022 года

Полный текст решения изготовлен 03 февраля 2022 года

Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи Мироненко К. В.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании ООО "Русагро-Инвест" (ИНН <***>, ОГРН1073126000100) к Министерству имущественных и земельных отношений Белгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), ООО "АФ "КРАСНЕНСКАЯ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) об оспаривании ненормативных правовых актов

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, представитель по доверенности от 08.09.2020 г., диплом, паспорт;

от Министерства имущественных и земельных отношений Белгородской области – ФИО3, представитель по доверенности от 12.01.2022 г., паспорт;

от ООО «АФ «КРАСНЕНСКАЯ» - Рачок С.И., представитель по доверенности от 01.01.2022 г.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Русагро-Инвест» (далее - ООО «Русагро-Инвест», общество) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к министерству имущественных и земельных отношений Белгородской области и обществу с ограниченной ответственностью «Агрофирма «Красненская» (далее - ООО «Агрофирма «Красненская») о признании незаконным решение департамента имущественных и земельных отношений Белгородской области об отказе в проведении аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков, выраженное в письме №11-07/747-11-527 от 11 марта 2021 года и незаконным бездействие ООО «Агрофирма «Красненская» в виде непринятия решения о проведении аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков на основании заявления общества №136 от 16 февраля 2021 года, полученного ООО «Агрофирма «Красненская» 25 февраля 2021 года за входящим номером 36, а также просит обязать ответчиков принять решение о проведении аукциона на право заключения договоров аренды и направить такое решение в ОГБУ «Белгородский земельный фонд», организовать и провести аукцион на право заключения договоров аренды следующих земельных участков, в срок не позднее 2 месяцев с даты вступления решения в законную силу: участка с кадастровым номером 31:07:0000000:283 площадью 1 881 400 кв.м, расположенный по адресу Белгородская область, Красненский район, в границах ОАО «Новоуколовская Нива», участка с кадастровым номером 31:07:0000000:290 площадью 29 422 000 кв.м, расположенный по адресу Белгородская область, Красненский район, в границах ОАО «Новоуколовская Нива» (c учетом уточнений).

В судебном заседании представитель истца требования поддержала, ссылаясь на положения ст.39.6 Земельного кодекса РФ, полагает испрашиваемые земельные участки подлежат передаче в аренду путем проведения торгов в форме аукциона, также в силу п.3 ч.4 cт.201 АПК РФ для восстановления нарушенных прав и интересов общества на ответчиков подлежит возложению обязанность по принятию решения о проведении аукциона на право заключения договоров аренды испрашиваемых земельных участков.

Представитель министерства имущественных и земельных отношений Белгородской области в судебном заседании требования общества не признала, полает обязанность по проведению процедуры торгов отсутствует, поскольку испрашиваемые земельные участки находятся в общей долевой собственности, также указала на отсутствие согласия предусмотренного ст.246 Гражданского кодекса РФ.

Представитель ООО «Агрофирма «Красненская» в судебном заседании требования общества не признал, полагает требования истца необоснованными, возможность выставления доли земельного участка на торги законодательством не предусмотрены.

Исходя из материалов дела, земельные участки, расположенные по адресу Белгородская область, Красненский район, в границах ОАО «Новоуколовская Нива», с кадастровым номером 31:07:0000000:283 площадью 1 881 400 кв.м. и с кадастровым номером 31:07:0000000:290 площадью 29 422 000 кв.м., находятся в общедолевой собственности Белгородской области и ООО «Агрофирма «Красненская».

17.03.2021 ООО «Русагро-Инвест» обратилось в Департамент имущественных и земельных отношений Белгородской области и ООО «Агрофирма «Красненская» заявлением о подготовке и организации аукциона на заключение договора аренды указанных земельных участков с кадастровыми номерами 31:07:0000000:283 и 31:07:0000000:290 сроком на 49 лет из земель сельскохозяйственного назначения.

Письмом от 11.03.2021 №11-04/747-11-527 департамент сообщил обществу, что испрашиваемые земельные участки находятся в общей долевой собственности, порядок распоряжения такими земельными участками осуществляется по соглашению всех участников в соответствии со статьей 246 Гражданского кодекса РФ, действующим законодательством не предусмотрено проведение аукциона на право заключения договора аренды земельных участков, находящихся в общей долевой собственности. ООО «Агрофирма «Красненская» письмо ООО «Русагро-Инвест» оставлено без ответа.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения ООО «Русагро-Инвест» в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

В соответствии с пунктом 6 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон N 101-ФЗ).

В соответствии со статьей 1 Закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

Согласно пункту 1 статьи 10 Закона N 101-ФЗ назначения земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном ЗК РФ.

В соответствии со статьей 39.1 Земельного кодекса земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются также на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Статьей 39.6 Земельного кодекса определены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов. По общему правилу, закрепленному в пункте 1 названной статьи Земельного кодекса, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона.

В силу пункта 1 статьи 39.11 Земельного кодекса решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц. Согласно пункту 4 статьи 39.11 Земельного кодекса проведение аукциона, а также образование земельного участка для его продажи или предоставления в аренду путем проведения аукциона может осуществляться по инициативе заинтересованных в предоставлении земельного участка лиц.

Вместе с тем, согласно выписок из Единого государственного реестра недвижимости испрашиваемые земельные участки находятся в общедолевой собственности Белгородской области и ООО «Агрофирма «Красненская». Доказательства нахождение испрашиваемых земельных участков в государственной или муниципальной собственности из материалов дела не следует.

Пунктом 1 статьи 12 Закона N 101-ФЗ, регулирующей особенности совершения сделок с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, установлено, что к сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, применяются правила ГК РФ.

В случае, если число участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения превышает пять, правила ГК РФ применяются с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, а также статьями 13 и 14 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 244 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности. Имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность) (пункт 2 этой статьи).

Согласно ст.246 ГК РФ распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников. Владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом (ст.247 ГК РФ).

Без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности.

Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.

При этом, на торги может быть выставлен только сформированный земельный участок, а не сами земельные доли (земельная доля).

При таких обстоятельствах, суд полагает основания для удовлетворения требований общества о признании незаконным решение департамента имущественных и земельных отношений Белгородской области об отказе в проведении аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков, выраженное в письме №11-07/747-11-527 от 11 марта 2021 года и незаконным бездействие ООО «Агрофирма «Красненская» в виде непринятия решения о проведении аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков на основании заявления общества №136 от 16 февраля 2021 года, полученного ООО «Агрофирма «Красненская» 25 февраля 2021 года за входящим номером 36 и обязания ответчиков принять решение о проведении аукциона на право заключения договоров аренды и направить такое решение в ОГБУ «Белгородский земельный фонд», организовать и провести аукцион на право заключения договоров аренды следующих земельных участков, в срок не позднее 2 месяцев с даты вступления решения в законную силу: участка с кадастровым номером 31:07:0000000:283 площадью 1 881 400 кв.м, расположенный по адресу Белгородская область, Красненский район, в границах ОАО «Новоуколовская Нива», участка с кадастровым номером 31:07:0000000:290 площадью 29 422 000 кв.м, расположенный по адресу Белгородская область, Красненский район, в границах ОАО «Новоуколовская Нива» отсутствуют.

Cогласно ст.110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ООО "Русагро-Инвест" (ИНН <***>, ОГРН1073126000100) отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок через Арбитражный суд Белгородской области.


Судья

Мироненко К. В.