Решение от 19 мая 2024 г. по делу № А37-475/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А37-475/2024
г. Магадан
20 мая  2024 г.
Резолютивная часть решения объявлена 16.05.2024.

Полный текст решения изготовлен 20.05.2024.

Арбитражный суд Магаданской области в составе судьи Адаркиной Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Султановой Т.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению магаданского областного государственного казенного учреждения «Управление капитального строительства Магаданской области» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Управлению федеральной антимонопольной службе по Магаданской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) об отмене решения от 23.11.2023,

при участии в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, правительство Магаданской области, министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Магаданской области, министерство здравоохранения и демографической политики Магаданской области, государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Магаданская областная больница», прокуратура Магаданской области,

при участии представителей:

от заявителя – ФИО1, представитель, доверенность от 09.01.2024 № 08;

от ответчика – ФИО2, представитель, доверенность от 18.01.2024 № МР/135/24;

от третьего лица, правительство МО – ФИО3, представитель, доверенность от 03.04.2024 № 2105/01-41;

УСТАНОВИЛ:

заявитель, магаданское областное государственное казенное учреждение «Управление капитального строительства Магаданской области» (далее – заявитель, МОГКУ «УКС МО»), 26.02.2024 обратился в Арбитражный суд Магаданской области с заявлением об отмене решения Комиссии УФАС Магаданской области (далее – ответчик, Комиссия УФАС  МО) от 23.11.2023 (исходящий номер от 27.11.2023 № МР/2980/23) о признании в действиях заказчика МОГКУ «УКС МО» нарушения статьи 8, части 1 статьи 24 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ), пункта 2.1 постановления правительства Магаданской области от 15.03.2022 № 203-пп «О случаях осуществления закупок товаров, работ, услуг для нужд Магаданской области у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) и порядке их осуществления» (далее - Постановление № 203-пп) и о передаче материалов дела должностному лицу УФАС Магаданской области для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

В материально-правовое обоснование заявленных требований заявитель сослался на часть 2 статьи 15 Федерального закона от 08.03.2022 № 46-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановление Правительства РФ от 01.10.2020 № 1576 «Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, банков, государственной корпорации развития «ВЭБ.РФ» (далее – Закон № 46-ФЗ), региональных гарантийных организаций и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений», представленные доказательства.

В судебном заседании представитель заявителя на заявленных требованиях настаивал по основаниям, изложенным в заявлении. В частности указал на то, что при вынесении оспариваемого решения ответчиком допущены процессуальные нарушения, не вынесен приказ (решение) о проведении внеплановой проверки, учреждение не ознакомлено с составом комиссии, не установлены сроки проведения проверки.

Кроме того, по мнению заявителя, антимонопольным органом при вынесении оспариваемого решения  не учтен тот факт, что закупка осуществляется заказчиком у единственного поставщика, который определяется не заказчиком, а актом правительства Магаданской области - распоряжение правительства Магаданской области от 29.08.2023 № 260-рп «Об определении единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на выполнение работ по разработке проектной документации и капитальному ремонту объекта: Капитальный ремонт филиала «Среднеканская районная больница» ГБУЗ «Магаданская областная больница», поликлиника и. Сеймчан» (далее - Распоряжение № 260-рп) и № 261-рп «Об определении единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) для выполнения работ по разработке проектной документации и капитальному ремонту объекта: Капитальный ремонт филиала «Среднеканская районная больница» ГБУЗ «Магаданская областная больница», ФАП с. Верхний Сеймчан» (далее-Распоряжение № 261-рп), изданы в соответствии с подпунктом «а» пункта 2 Постановления № 203-пп.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, правительство Магаданской области, министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Магаданской области, министерство здравоохранения и демографической политики Магаданской области, государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Магаданская областная больница» представили в материалы письменные  мнения, согласно которым поддержали позицию заявителя в полном объеме.

Также указали, что во время принятия решения об определении единственного поставщика в отношении Российской Федерации непрерывно увеличивалось санкционное давление,  в связи с чем возникло постоянное удорожание строительных материалов что, в числе прочего, обуславливало необходимость проведение закупок в сжатые сроки. При этом какие-либо критерии для составления перечня дополнительных случаев закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) нормативно не определены.

Принимая во внимание введенный мораторий, а также то обстоятельство, что закупка у единственного поставщика была проведена в соответствии с нормами действующего законодательства, указанные третьи лица полагают, что оснований для признания в действиях МОГКУ «УКС МО» нарушений статьи 8, части 1 статьи 24 Закона № 44-ФЗ, пункта 2.1 Постановления № 203-пп при заключении государственных контрактов не имеется.

Представитель ответчика в судебном заседании заявленные требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве и в дополнении к отзыву. В частности указала на то, что возможность осуществления закупки у единственного поставщика на основании акта изданного во исполнение Закона о контрактной системе носит исключительный характер и применяется в случаях отсутствия конкурентного рынка, невозможности либо нецелесообразности применения конкурентных способов определения поставщика для обеспечения нужд Заказчика.

Срок выполнения работ по контракту с реестровым номером 2490001194023000040 – более 2 лет, по контракту с реестровым номером 2490001194023000042 – более 1 года, следовательно, признаками срочности, внезапности - процедура заключения рассматриваемых Контрактов, а также предмет контрактов, не обладали. Каких-либо возможных негативных последствий, препятствующих проведению конкурентных процедур при осуществлении указанных закупок, заказчиком не приведено. Выполнение работ по капитальному ремонту поликлиники п. Сеймчан, капитальному ремонту ФАП с. Верхний Сеймчан не обладают признаками, которые необходимы для защиты национальных интересов Российской Федерации в связи с недружественными действиями иностранных государств и международных организаций. Указанные работы являются запланированными в рамках реализации Национального проекта «Здравоохранение».

В связи с чем, по мнению антимонопольного органа,  МОГКУ «УКС МО» не имело объективных и мотивированных причин, правовых оснований для отказа от проведения конкурентной процедуры, ограничения числа потенциальных участников закупки.

Также представитель ответчика указала, что порядок проведения внеплановой проверки закреплен постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 № 1576 «Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, банков, государственной корпорации развития «ВЭБ.РФ», региональных гарантийных организаций и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений» (далее – Постановление № 1576, Правила).

Указанным постановлением № 1576 не предусмотрено издание приказа о проведении внеплановой камеральной проверки.

Уведомлением № МР/2836/23 от 15.11.2023 Магаданским УФАС России было сообщено о проведении внеплановой проверки в отношении МОГКУ «УКС Магаданской области» посредством электронной почты: uks@49gov.ru.

В уведомлении указанно на проведение заседания Комиссии по проведению внеплановой проверки на 23.11.2023 в 10 часов 00 минут, возможности дистанционного участия в заседании Комиссии представителей заказчика, также запрошены документы и письменные пояснения.

17.11.2023 МОГКУ «УКС МО» в ответ на уведомление направлены письменные пояснения с приложением запрошенных документов (исх. № 4233-119/25). В заседании Комиссии представители заказчика участие не принимали.

Таким образом, Магаданским УФАС России проведена внеплановая проверка с соблюдением требований законодательства о контрактной системе, Постановлением № 1576, права и законные интересы МОГКУ «УКС МО» при проведении внеплановой проверки не нарушены.

От прокуратуры Магаданской области поступило письменное мнение, согласно которому прокуратура указывает, что в соответствии с пунктом 2.1. Постановления № 203-пп решение об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) должно приниматься с учетом необходимости защиты национальных интересов Российской Федерации в связи с недружественными действиями иностранных государств и международных организаций, а также с учетом срочности осуществления закупки.

При применении пункта 2.1. Порядка срочность осуществления закупки является следствием недружественных действий иностранных государств и международных организаций. Срочность осуществления закупки в связи с недружественными действиями иностранных государств и международных организаций являются взаимосвязанными и не могут применятся по отдельности в качестве основания для принятия решения об осуществлении закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

При наличии возможности осуществления конкурентной закупки, такая закупка должна проводиться конкурентным способом.

Учитывая материалы дела признаками срочности, внезапности процедура заключения указанных контрактов не обладала, в связи с чем контракты заключены с единственным поставщиком в отсутствие таких оснований, в нарушение положений статей 8, 24 Закона № 44-ФЗ, части 2 статьи 15 Закона № 46-ФЗ, пункта 2.1, подпункта «е» пункта 5 Постановления № 203-пп.

Рассмотрев представленные в материалы дела доказательства, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, судом установлено следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

23.11.2023 Комиссией Магаданского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд  проведена внеплановая проверка соблюдения требований законодательства о контрактной системе при реализации Национального проекта «Здравоохранение» МОГКУ «УКС МО» при заключении контрактов с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем):

-  реестровый номер контракта 2490001194023000040 от 25.09.2023 на выполнение работ по разработке проектной документации и капитальному ремонту объекта: «Капитальный ремонт филиала «Среднеканская районная больница» ГБУЗ «Магаданская областная больница», поликлиника п. Сеймчан»;

-  реестровый номер контракта 2490001194023000042 от 25.09.2023 на выполнение работ по разработке проектной документации и капитальному ремонту объекта: «Капитальный ремонт филиала «Среднеканская районная больница», ГБУЗ «Магаданская областная больница», ФАП с. Верхний Сеймчан».

25.09.2023 в порядке, предусмотренном Законом  № 46-ФЗ, на основании подпункта «а» пункта 2 Постановления № 203-пп, Распоряжения № 260-рп между МОГКУ «УКС МО» и индивидуальным предпринимателем ФИО4 (далее – ИП ФИО4) заключен государственный контракт № 202308475000008001000039 на выполнение работ по разработке проектной документации и капитальному ремонту объекта: «Капитальный ремонт филиала «Среднеканская районная больница» ГБУЗ «Магаданская областная больница», поликлиника п. Сеймчан» (реестровый номер контракта 2490001194023000040). Цена контракта - 144 085 462,50 руб.

В соответствии с пунктами 1.2 - 1.2.3 Контракта, приложению № 3 к Контракту – «График исполнения контракта»: начало выполнения работ по Контракту – с момента заключения Контракта; окончание выполнения работ по разработке проектной документации, включая получение положительного заключения государственной экспертизы проектной документации на предмет проверки достоверности определения сметной стоимости – не позднее 120 календарных дней с момента подписания государственного контракта; окончание выполнения строительно-монтажных работ по капитальному ремонту Объекта – не позднее 20.11.2025.

25.09.2023,   в   порядке,   предусмотренном   Законом   № 46-ФЗ,   на основании подпункта «а» пункта 2 Постановления № 203-пп, распоряжения № 261-рп между МОГКУ «УКС МО» и ИП  ФИО4 заключен государственный контракт № 202308475000008001000039/1 на выполнение работ по разработке проектной документации и капитальному ремонту объекта: «Капитальный ремонт филиала «Среднеканская районная больница», ГБУЗ «Магаданская областная больница», ФАП с. Верхний Сеймчан» (реестровый номер контракта 2490001194023000042). Цена контракта - 13 146 399,00 руб.

В соответствии с пунктами 1.2 - 1.2.3 Контракта, приложению № 3 к Контракту – «График исполнения контракта»: начало выполнения работ по Контракту – с момента заключения Контракта; окончание выполнения работ по разработке проектной документации, включая получение положительного заключения государственной экспертизы проектной документации на предмет проверки достоверности определения сметной стоимости – не позднее 90 календарных дней с момента подписания государственного контракта; окончание выполнения строительно-монтажных работ по капитальному ремонту Объекта – не позднее 30.11.2024.

По результатам проведения указанной проверки Комиссией установлены в действиях МОГКУ «УКС МО» нарушения статьи 8 части 1 статьи 24 Закона № 44-ФЗ, пункта 2.1 Постановления № 203-пп.

В силу статьи 8 Закона № 44-ФЗ контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Согласно части 2 статьи 24 Закона № 44-ФЗ конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) являются конкурсы (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс), аукционы (электронный аукцион, закрытый аукцион), запрос котировок, запрос предложений.

Частью 1 статьи 24 Закона № 44-ФЗ предусмотрена возможность проведения закупки неконкурентным способом, а именно: путем проведения закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) по правилам статьи 93 Закона № 44-ФЗ, в которой закреплен исчерпывающий перечень условий для проведения закупки таким способом.

Частью 5 статьи 25 Закона № 44-ФЗ установлено, что заказчик выбирает способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с положениями указанной главы. При этом он не вправе совершать действия, влекущие за собой необоснованное сокращение числа участников закупки.

Согласно части 2 статьи 15 Закона № 46-ФЗ в период до 31.12.2023 включительно решением высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации в дополнение к случаям, предусмотренным частью 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, могут быть установлены иные случаи осуществления закупок товаров, работ, услуг для государственных и (или) муниципальных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в целях обеспечения нужд соответствующего субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на его территории, а также определен порядок осуществления закупок в таких случаях.

В соответствии с пунктом 2.1. Постановления № 203-пп решение об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) должно приниматься с учетом необходимости защиты национальных интересов Российской Федерации в связи с недружественными действиями иностранных государств и международных организаций, а также с учетом срочности осуществления закупки.

При наличии возможности осуществления конкурентной закупки, такая закупка должна проводиться конкурентным способом.

Судом признается  правомерной и обоснованной позиция антимонопольного органа, поскольку в соответствии с положениями части 2 статьи 15 Закона № 46-ФЗ  возможность осуществления закупки у единственного поставщика на основании акта изданного во исполнение Закона о контрактной системе носит исключительный характер и применяется в случаях отсутствия конкурентного рынка, невозможности либо нецелесообразности применения конкурентных способов определения поставщика для обеспечения нужд Заказчика.

Распоряжения правительства Магаданской области от 29.08.2023 № 260-рп, 29.08.2023 № 261-рп об осуществлении закупок с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) изданы в соответствии с подпунктом «а» пункта 2 постановления Правительства Магаданской области № 203-пп.

Подпунктом «а» пункта 2 Постановления  № 203-пп установлено, что правовой акт подготавливается на основании протокола заседания правительства Магаданской области, координационного или совещательного органа под председательством заместителя председателя правительства Магаданской области, которое содержит решение, определяющее единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Магаданской области.

Согласно пункту 2.1 Постановления № 203-пп решение об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) должно приниматься  с  учетом необходимости защиты национальных интересов Российской Федерации в связи с недружественными действиями иностранных государств и международных организаций, а также с учетом срочности осуществления закупки. При наличии возможности осуществления конкурентной закупки, такая закупка должна проводиться конкурентным способом.

Срок выполнения работ по контракту с реестровым номером 2490001194023000040 – более 2 лет, по контракту с реестровым номером 2490001194023000042 – более 1 года, доказательств срочности, внезапности  заключения рассматриваемых Контрактов заявителем в связи с недружественными действиями иностранных государств и международных организаций не представлено.

Доказательств наличия обстоятельств, препятствующих проведению конкурентных процедур при осуществлении указанных закупок, заявителем и третьими лицами, выступающими на стороне заявителя, не приведено.

Работы по капитальному ремонту поликлиники п. Сеймчан, капитальному ремонту ФАП с. Верхний Сеймчан являются запланированными в рамках реализации Национального проекта «Здравоохранение».

Таким образом, антимонопольный орган пришел к правомерному, обоснованному выводу о том, что заключение государственных контрактов от 25.09.2023 с реестровыми номерами 2490001194023000040, 2490001194023000042 с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) не имело объективных,  мотивированных причин, отсутствуют доказательства  необходимости отказа от конкурентного способа заключения контракта для защиты национальных интересов Российской Федерации в связи с недружественными действиями иностранных государств и международных организаций, срочности осуществления закупки, невозможности  осуществления конкурентной закупки.

Доводы о том, что антимонопольным органом при вынесении решения допущены грубые процессуальные нарушения, влекущие признания недействительными результаты проверки судом не могут быть приняты во внимание, поскольку не подтверждаются материалами дела.

В соответствии с частью 3 статьи 99 Закона № 44-ФЗ  контроль в  сфере закупок, за исключением контроля, предусмотренного частями 4, 5, 8 и 10 статьи 99 Закона № 44-ФЗ   осуществляется контрольным органом в сфере закупок, путём проведения плановых проверок и внеплановых проверок в отношении субъектов контроля.

В силу подпункта «б» пункта 2 части 15 статьи 99 Закона № 44 – ФЗ  одним из оснований для проведения контрольным органом в сфере закупок внеплановой проверки является получение информации о признаках нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, в том числе, обнаружение контрольным органом в сфере закупок признаков нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок.

В соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 23.05.2019 № Пр-907 ФАС России необходимо усилить контроль за соблюдением законодательства о контрактной системе при осуществлении закупок в рамках реализации национальных проектов. В связи с чем, ФАС России в своём поручении территориальным органам ФАС России, выраженном в письме от 13.06.2019 № МЕ/49839-ПР/19, указало на необходимость усиления контроля и проведения внеплановых проверок закупок, осуществляемых в рамках Национальных проектов.

С указанной целью, ФАС России ежемесячно направляет территориальным органам информацию о реализации Национальных проектов на территории Магаданской области (реестр осуществленных закупок).

В соответствии с представленной информацией 06.10.2023 в рамках Национального проекта «Здравоохранение» антимонопольным органом изучены  вышеуказанные контракты, заключенные МОГКУ «УКС МО» с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) ИП ФИО4 (РНК 2490001194023000040 от 25.09.2023, РНК 2490001194023000042 от 25.09.2023).

Порядок проведения внеплановой проверки установлен постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 № 1576, согласно которому внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки. По результатам проведения внеплановой проверки принимается решение о наличии нарушений законодательства о контрактной системе либо о неподтверждении таких нарушений в действиях (бездействии) субъектов контроля.

Для проведения плановой (внеплановой) проверки контрольный орган создает комиссию (инспекцию) по проведению плановой (внеплановой) проверки, которая действует от имени такого органа и состоит из должностных лиц такого контрольного органа, определенных из перечня должностных лиц, уполномоченных на проведение проверок, согласно приложению.

Состав комиссии (инспекции) по проведению плановой (внеплановой) проверки утверждается приказом (распоряжением) руководителя контрольного органа или уполномоченным им заместителем. Комиссию (инспекцию) по проведению плановой (внеплановой) проверки возглавляет руководитель такой комиссии (инспекции).

Для проведения плановых (внеплановых) проверок могут быть созданы постоянно действующие комиссии (инспекции) по проведению плановых (внеплановых) проверок.

В УФАС МО создана постоянно действующая комиссия по проведению плановых (внеплановых) проверок.

Срок проведения внеплановой проверки составляет не более 10 рабочих дней (пункт 5 Правил).

В соответствии с пунктом 8 Правил уведомление о проведении плановых (внеплановых) проверок и направление документов, составленных по результатам таких проверок, осуществляется посредством почтовой или факсимильной связи либо электронной почты.

Издание приказа о проведении внеплановой камеральной проверки Постановлением № 1576 не предусмотрено.

Уведомлением от 15.11.2023 № МР/2836/23 Магаданским УФАС России было сообщено о проведении внеплановой проверки в отношении МОГКУ «УКС Магаданской области» посредством электронной почты: uks@49gov.ru, что не отрицается заявителем (т.1 л.д. 51). Проверка проводилась один день.

На основании изложенного, грубых процессуальных нарушений при проведении внеплановой проверки УФАС по МО не установлено.

Доводы заявителя о том, что антимонопольный орган не учел при вынесении решения, что МОГКУ «УКС МО» при заключении контракта выполнял распоряжение правительства Магаданской области, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку  МОГКУ «УКС МО» при заключении указанных контрактов осуществлял свои уставные функции государственного заказчика.

В соответствии с представленными в материалы дела доказательствами,  11.08.2023 МОГКУ «УКС МО» направлены в адрес Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Магаданской области предложения об осуществлении закупок у единственного подрядчика – ИП ФИО4 (исх. № 2847-119/25, исх. № 2848-119/25).

С учетом изложенного распоряжения Правительства Магаданской области об определении единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) от 29.08.2023 № 260-рп, № 261-рп изданы в соответствии с пунктом 4 постановления Правительства МО № 203-пп по инициативе заказчика - МОГКУ «УКС МО», с учетом предложений о заключении вышеуказанного контракта с единственным подрядчиком, рассмотренных в порядке, установленном постановлением Правительства МО от 21.03.2022 № 224-пп «О комиссии по рассмотрению вопросов об определении единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) для обеспечения государственных нужд Магаданской области».

На основании изложенного, оспариваемое решение от 23.11.2023 Комиссии УФАС Магаданской области признается судом законным и обоснованным.

В соответствии с положениями  части  2 статьи 176 АПК РФ датой принятия  настоящего решения является дата его изготовлении  в полном объёме.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1.         В удовлетворении заявленных требований магаданского областного государственного казенного учреждения «Управление капитального строительства Магаданской области»  отказать.

2.          Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в г. Хабаровске в десятидневный срок со дня его принятия. В кассационном порядке постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа в двухмесячный срок при условии его апелляционного обжалования. Жалобы подаются  через Арбитражный суд Магаданской области.


Судья                                                                                                           Е.А. Адаркина