Решение от 18 сентября 2019 г. по делу № А55-5192/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А55-5192/2019
г.Самара
18 сентября 2019 года


Резолютивная часть решения объявлена 11 сентября 2019 года

Решение в полном объеме изготовлено 18 сентября 2019 года

Арбитражный суд Самарской области в составе судьи Некрасовой Е.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кремневой А.А.,

рассмотрев в судебном заседании 09-11.09.2019 дело по заявлению

товарищества собственников жилья «Центр» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г.Сызрань Самарской области,

к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сызрани Самарской области (межрайонное), г.Сызрань Самарской области,

государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области, г.Самара,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №3 по Самарской области, г.Сызрань Самарской области, Управления Федеральной налоговой службы по Самарской области, г.Самара,

об оспаривании уведомления,

при участии в заседании:

от УПФР в г.Сызрани Самарской области (межрайонное) и ОПФР по Самарской области – ФИО1 (доверенности от 05.12.2018 и от 12.12.2018),

от УФНС России по Самарской области – ФИО2 (доверенность от 20.08.2019), Баграмяна Т.Б. (доверенность от 04.09.2019),

в отсутствие представителей иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

установил:

товарищество собственников жилья «Центр» (далее – ТСЖ «Центр», товарищество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным уведомления государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сызрани Самарской области (межрайонное) (далее – Пенсионный фонд) от 20.12.2018 №95 об отказе в возврате излишне уплаченных денежных средств в сумме 76 517 руб. 44 коп., об обязании Пенсионного фонда произвести возврат указанных денежных средств.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области; в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №3 по Самарской области, г.Сызрань Самарской области, Управление Федеральной налоговой службы по Самарской области.

ТСЖ «Центр» представило письменные пояснения.

Заинтересованные лица и третьи лица представили отзывы и пояснения.

От ТСЖ «Центр» в суд поступило заявление от 18.06.2019 об уточнении исковых требований (л.д.179). 09.09.2019 ТСЖ «Центр» представило заявление, в котором указало на то, что не поддерживает заявление от 18.06.2019 об уточнении исковых требований, просило рассмотреть дело по первоначально заявленным требованиям. В связи с изложенным суд заявление от 18.06.2019 об уточнении исковых требований не рассматривает.

На основании ст.163 АПК РФ в судебном заседании 09.09.2019 объявлялся перерыв до 11.09.2019. Информация о перерыве размещена на официальном сайте Арбитражного суда Самарской области в сети Интернет. После перерыва судебное заседание было продолжено.

В соответствии со ст.156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие представителя ТСЖ «Центр», надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании представители пенсионного фонда и налоговых органов просили отказать в удовлетворении заявленных требований ТСЖ «Центр».

Рассмотрев материалы дела, проверив доводы, приведенные в заявлении, отзывах, дополнительных пояснениях, в выступлении представителей лиц, участвующих в деле, в судебном заседании, суд установил следующее.

Как видно из материалов дела, 03.12.2018 ТСЖ «Центр» обратилось в Пенсионный фонд с заявлением о возврате излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов на обязательное медицинское страхование (далее – ОМС) в сумме 136 673 руб. 83 коп. и пени в сумме 1 руб. 74 коп.

По результатам рассмотрения заявления ТСЖ «Центр» Пенсионный фонд составил уведомление от 20.12.2018 №135 о принятом решении о возврате излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов на ОМС в сумме 60 156 руб. 39 коп. и пени в сумме 1 руб. 74 коп., а также уведомление от 20.12.2018 №95 о принятом решении об отказе в возврате излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов на ОМС в сумме 76 517 руб. 44 коп.

Не согласившись с уведомлением Пенсионного фонда от 20.12.2018 №95, ТСЖ «Центр» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Ч.1 ст.198 АПК РФ установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из ст.200 АПК РФ, обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (ч.1 ст.65 АПК РФ).

Из материалов дела и пояснений участвующих в деле лиц следует, что у ТСЖ «Центр» образовалась переплата по страховым взносам на ОМС за 2014-2016 годы в общей сумме 136 673 руб. 83 коп. и пени в сумме 1 руб. 74 коп.

В рассматриваемом период отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование (страховые взносы), регулировал Федеральный закон от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон №212-ФЗ).

В соответствии с ч.1 и 4 ст.15 Закона №212-ФЗ сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов, указанными в п.1 ч.1 ст.5 Закона №212-ФЗ, отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд. В течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей.

Ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж. Если указанный срок уплаты ежемесячного обязательного платежа приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день. Плательщики страховых взносов обязаны вести учет сумм начисленных выплат и иных вознаграждений, сумм страховых взносов, относящихся к ним, в отношении каждого физического лица, в пользу которого осуществлялись выплаты (ч.5 и 6 ст.15 Закона №212-ФЗ).

П.3 ч.1 ст.28 Закона №212-ФЗ предусмотрено право плательщиков страховых взносов на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов.

Согласно ч.1 ст.26 Закона №212-ФЗ сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит зачету в счет предстоящих платежей плательщика страховых взносов по страховым взносам, погашения задолженности по пеням и штрафам за правонарушения, предусмотренные Законом №212-ФЗ, либо возврату плательщику страховых взносов в порядке, предусмотренном данной статьей.

Исходя из ч.11 ст.26 Закона №212-ФЗ, сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит возврату по заявлению плательщика страховых взносов, поданному в письменной форме или в форме электронного документа, в течение одного месяца со дня получения органом контроля за уплатой страховых взносов такого заявления.

Заявление о зачете или возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы (ч.13 ст.26 Закона №212-ФЗ).

Аналогичный срок, подлежащий применению с 01.01.2017 и к страховым взносам, установлен п.7 ст.78 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ).

В соответствии со ст.18 Федерального закона от 03.07.2016 №250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее – Закон №350-ФЗ) с 01.01.2017 Закон №212-ФЗ признан утратившим силу.

Согласно п.1 ст.21 Закона №250-ФЗ решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов.

Как уже указано, ТСЖ «Центр» просило возвратить излишне уплаченные страховые взносы, оплата которых произведена им в 2014-2016 годах. С заявлением о возврате страховых взносов товарищество обратилось в Пенсионный фонд 03.12.2018.

В отношении платежей, произведенных ТСЖ «Центр» в период с 13.11.2015 по 15.12.2016 (а также части платежа от 30.09.2015), Пенсионный фонд принял решение об их возврате товариществу.

Между тем в отношении сумм страховых взносов, уплаченных товариществом с 2014 года по 30.09.2015, трехлетний срок на момент обращения с заявлением истек, в связи с чем Пенсионный фонд правомерно отказал в возврате этих страховых взносов.

Таким образом, оспариваемое уведомление Пенсионного фонда от 20.12.2018 №95 соответствует закону.

Довод ТСЖ «Центр» о том, что платеж, произведенный платежным поручением от 30.09.2015 №66, Пенсионный фонд частично вернул (279 руб. 15 коп.), а в возврате 2 632 руб. 95 коп. отказал, подлежит отклонению, поскольку в отношении данного платежа трехлетний срок, установленный ч.13 ст.26 Закона №212-ФЗ, на момент подачи в Пенсионный фонд заявления истек. Произведенный Пенсионным фондом возврат части уплаченной платежным поручением от 30.09.2015 №66 суммы права и законные интересы товарищества не нарушает.

Ссылка товарищества на Постановление Президиума ВАС РФ от 28.06.2011 №17750/10, Определение Верховного Суда РФ от 03.09.2015 №306-КГ15-6527 не может быть принята во внимание. В этих судебных актах идет речь об авансовых платежах по налогу на прибыль, при этом страховые взносы не подпадают под понятие налога, не являются авансовыми платежами. В силу ст.15 Закона №212-ФЗ ежемесячный платеж являлся обязательным. Также до 01.01.2017 уплата страховых взносов нормами НК РФ не регулировалась. Следовательно, трехлетний срок в данном случае исчисляется с дат уплаты обязательного ежемесячного платежа.

Довод ТСЖ «Центр» о представлении в Пенсионный фонд 18.12.2017 корректирующего расчета по страховым взносам по форме РСВ-1 за 2016 год, согласно которому переплата по страховым взносам по состоянию на 31.12.2016 составила 136 637 руб. 83 коп., подлежит отклонению.

Представление уточненного расчета в целях корректировки обязательств по уплате страховых взносов не может считаться моментом, когда плательщик узнал или должен был узнать о факте излишней уплаты страховых взносов, и не изменяет порядок исчисления сроков для возврата излишне уплаченных страховых взносов (в течение трех лет со дня уплаты - ч.13 ст.26 Закона №212-ФЗ, п.7 ст.78 НК РФ).

Каких-либо доводов и доказательств, свидетельствующих о наличии объективных препятствий для правильного исчисления и уплаты страховых взносов за рассматриваемый период, суду не представлено. Доказательств обращения в Пенсионный фонд с заявлением о возврате указанных сумм переплаты в пределах трехлетнего срока в материалах дела не имеется.

В силу ч.2 ст.201 АПК РФ требование о признании недействительным ненормативного акта, незаконным решения и действия (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, может быть удовлетворено судом при одновременном наличии двух обстоятельств: оспариваемые ненормативный акт, решение, действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя.

Отсутствие (недоказанность) хотя бы одного из условий является основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя.

Поскольку по настоящему делу совокупность указанных обстоятельств не установлена, заявление ТСЖ «Центр» удовлетворению не подлежит.

Выводы суда подтверждаются арбитражной судебной практикой (в частности, постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.09.2019 по делу №А55-5194/2019, постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 31.05.2018 по делу №А57-22343/2017).

На основании ст.110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины по настоящему делу относятся на заявителя.

В соответствии со ст.104 АПК РФ суд возвращает ТСЖ «Центр» из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2 000 руб., излишне уплаченную платежным поручением от 22.02.2019 №33 при подаче заявления.

Руководствуясь статьями 104, 110, 167-170, 176, 180, 181, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявленных требований товарищества собственников жилья «Центр» отказать.

Возвратить товариществу собственников жилья «Центр» из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2 000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Самара) с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

Е.Н. Некрасова