Решение от 17 марта 2020 г. по делу № А50-2350/2020

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А50-2350/2020
17 марта 2020 года
г. Пермь


Резолютивная часть решения оглашена 11 марта 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 17 марта 2020 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Вавиловой Н.В. при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Монитрон» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице конкурсного управляющего ФИО2

к Министерству природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края (ОГРН <***>, ИНН <***>),

третьи лица: Уральское главное управление Центрального Банка Российской Федерации; Акционерное общество «Монитрон»,

о признании незаконными действий,

при участии:

от заявителя – ФИО3, доверенность от 01.02.2020,

от ответчика – ФИО4, доверенность от 21.11.2019,

от третьих лиц:

Уральского ГУ ЦБ РФ – ФИО5, доверенность от 04.09.2018,

АО «Монитрон» – ФИО3, доверенность от 02.03.2020,

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Монитрон» (далее – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Министерству природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края (далее – Министерство) с требованием о признании незаконным решения об отказе в переоформлении долгосрочной лицензии на пользование объектами животного мира серии XX № 6035 выданной 06.06.2005 с ООО «Монитрон» на АО «Монитрон».

Протокольным определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено АО «Монитрон».

Заявитель считает, что оспариваемым решением ему необоснованно было отказано в переоформлении прав долгосрочной лицензии на пользование объектами животного мира, в обоснование своей правовой позиции исходит из норм Закона «О несостоятельности (банкротстве)» относительно замещения активов предприятия, признанного несостоятельным (банкротом).

Министерство считает оспариваемое решение законным и обоснованным, полагает, что законодательством в области охраны и использования животного мира и среды его обитания, а также законодательством в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов не предусматривается выдача долгосрочных лицензий, а закреплена возможность заключения охотхозяйственных соглашений юридическими лицами, у которых право долгосрочною пользования животным миром возникло на основании долгосрочных лицензий на пользование животным миром в отношении охотничьих ресурсов до дня вступления в силу настоящего Федерального закона «Об охоте» при исполнении ими условий таких лицензий, в отношении охотничьих угодий, оказанных в договорах о предоставлении в пользование территорий или акваторий, без проведения аукциона на право заключения охотхозяйственных соглашений.

Третье лицо - АО «Монитрон» поддерживает правовую позицию заявителя.

Третье лицо - Уральское ГУ ЦБ РФ указывает на то, что, исходя из норм Закона о Банке России, к компетенции Банка России не относятся вопросы лицензирования отдельных видов деятельности, не связанные с деятельностью финансовых организаций.

Правовые позиции сторон и третьего лица изложены письменно, приобщены судом в материалы дела.

Поскольку лица, участвующие в деле не возражали относительно перехода в судебное заседание для рассмотрения спора по существу, арбитражный суд, признав дело подготовленным к судебному разбирательству, по завершении предварительного судебного заседания в соответствии с ч. 4 ст. 137 АПК РФ перешел к рассмотрению дела в основном судебном заседании.

Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующему.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 02 июня 2017 года по делу № А50-22278/2016 (резолютивная часть решения оглашена 29 мая 2017 года) ООО «Монитрон» признан несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура конкурсного производства сроком на 6 месяцев, конкурсным управляющим утвержден ФИО2.

В ходе проведения процедуры установления имущества и формирования конкурсной массы должника конкурсным управляющим установлено, что на балансе ООО «Монитрон» имеется долгосрочная лицензия на пользование объектами животного мира серии XX № 6035.

В целях реализации процедуры замещения активов должника, собранием кредиторов ООО «Монитрон» (протокол от 20.08.2018) принято решение о создании на базе имущества должника акционерного общества «Монитрон». Указанной лицензией предусмотрена оплата уставного капитала акционерного общества, о чем составлен акт приема - передачи лицензии.

В целях регистрации эмиссии ценных бумаг, АО «Монитрон» обратилось в Уральское Главное Управление ЦБ РФ (далее - Управление). В соответствии с пунктом 2 письма Уральского главного управления ЦБ РФ от 14.11.2019 № Т5-22-1-1/52007, АО «Монитрон» на основании абз. 2 п. 4. ст. 115 Закона о банкротстве необходимо представить документ, подтверждающие переоформление на АО «Монитрон» долгосрочной лицензии на пользование объектами животного мира серии XX № 6035 выданной 06.06.2005 с ООО «Монитрон» на АО «Монитрон».

В связи с необходимостью исполнения требований Уральского главного управления ЦБ РФ ООО «Монитрон» и АО «Монитрон» 03.12.2019 обратились в Министерство, в котором просили переоформить долгосрочную лицензию на пользование объектами животного мира серии XX № 6035 от 06.06.2005 с ООО «Монитрон» на АО «Монитрон».

11.12.2019 ООО «Монитрон» и АО «Монитрон» в виду ограниченных сроков рассмотрения дел о несостоятельности (банкротстве) повторно обратились в Министерство с заявлением о предоставлении ответа на заявление от 03.12.2019.

13.01.2020 заявителем от Министерства получен ответ № 30-01-25 исх. 1249 от 30.12.2019, согласно которому Министерство со ссылкой на ч. 3 ст. 71 ФЗ № 209 «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон об охоте), в передаче лицензии с ООО «Монитрон» на АО «Монитрон» отказано, по причине отсутствия в действующем законодательстве понятия долгосрочной лицензии, а также не предусмотрен порядок заключения, продления, переоформления долгосрочной лицензии, а лишь предусмотрено право юридического лица, у которых право на пользование объектами животного мира возникло на основании долгосрочной лицензии, заключить охотхозяйственное соглашение.

Не согласившись с указанными действиями Министерства, Общество подало настоящее заявление в арбитражный суд.

Согласно ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200 и ч. 3 ст. 201 АПК РФ основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии со статьей 33 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» (далее - Закон № 52-ФЗ) объекты животного мира могут предоставляться органами государственной власти, уполномоченными осуществлять права собственника от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, юридическим лицам в долгосрочное пользование на основании долгосрочной лицензии и гражданам в краткосрочное пользование на основании именной разовой лицензии.

Пользователь осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования объектами животного мира на условиях и в пределах, установленных законом, лицензией и договором с органом государственной власти, предоставляющим соответствующую территорию, акваторию для осуществления пользования животным миром.

Долгосрочная лицензия - это специальное разрешение на осуществление хозяйственной и иной деятельности, связанной с использованием и охраной объектов животного мира (статья 1 Закона № 52-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 71 Закона об охоте право долгосрочного пользования животным миром, которое возникло у юридических лиц, индивидуальных предпринимателей на основании долгосрочных лицензий на пользование животным миром в отношении охотничьих ресурсов до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, сохраняется до истечения срока действия указанных лицензий, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Юридические лица, индивидуальные предприниматели, у которых право долгосрочного пользования животным миром возникло на основании долгосрочных лицензий на пользование животным миром в отношении охотничьих ресурсов до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, вправе заключить охотхозяйственные соглашения в отношении охотничьих угодий, указанных в договорах о предоставлении в пользование территорий или акваторий, без проведения аукциона на право заключения охотхозяйственных соглашений (часть 3 указанной статьи).

В соответствии со статьей 109 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) одной из мер по восстановлению платежеспособности должника, которые могут быть предусмотрены планом внешнего управления, является замещение активов должника.

В силу пункта 1 статьи 141 Закона о банкротстве на основании решения собрания кредиторов в ходе конкурсного производства может быть проведено замещение активов должника при условии, что за принятие такого решения проголосовали все кредиторы, обязательства которых обеспечены залогом имущества должника.

На основании пункта 1 статьи 115 Закона о банкротстве замещение активов должника проводится путем создания на базе имущества должника одного открытого акционерного общества или нескольких открытых акционерных обществ. В случае создания одного открытого акционерного общества в его уставный капитал вносится имущество (в том числе имущественные права), входящее в состав предприятия и предназначенное для осуществления предпринимательской деятельности. Состав предприятия определяется в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 110 настоящего Федерального закона.

Пунктом 3.1 статьи 115 Закона о банкротстве предусмотрено, что при замещении активов должника единственным учредителем открытого акционерного общества или нескольких открытых акционерных обществ является должник. Участие иных учредителей в создании открытого акционерного общества или нескольких открытых акционерных обществ не допускается.

Согласно пункту 4 статьи 115 Закона о банкротстве при замещении активов должника все трудовые договоры, действующие на дату принятия решения о замещении активов должника, сохраняют силу, при этом права и обязанности работодателя переходят к вновь создаваемому открытому акционерному обществу (открытым акционерным обществам).

Документ, подтверждающий наличие лицензии на осуществление отдельных видов деятельности, подлежит переоформлению на документ, подтверждающий наличие соответствующей лицензии у открытого акционерного общества или открытых акционерных обществ, в порядке, установленном федеральным законом.

На основании изложенных норм права суд приходит к выводу, что законодательством о банкротстве предусмотрен особый порядок создания юридического лица - акционерного общества в результате замещения активов должника. Вместе с тем, для этой процедуры законодателем предусмотрен частный случай обязательного переоформления документа, подтверждающего наличие лицензии для осуществления определенного вида деятельности.

Соответственно, имущественные права должника – ООО «Монитрон» - основанные на долгосрочной лицензии, перешли к АО «Монитрон» в порядке статьи 141 Закона о банкротстве посредством замещения активов вместе с иными правами и имуществом, составившими уставной капитал вновь образованного общества.

Доводы Министерства о том, что право на осуществление пользования объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты (охотничьими ресурсами), не может быть передано АО «Монитрон», в том числе и по основаниям, указанным в статье 115 Закона о банкротстве, отклоняются судом, как основанные на неверном толковании норм права.

Законом об охоте и Законом № 52-ФЗ не предусмотрена процедура переоформления долгосрочной лицензии по основаниям, указанным в статье 115 Закона № 127-ФЗ, однако данными законами регламентируются правоотношения в области пользования объектами животного мира, в том числе отнесенным к объектам охоты. Вместе с тем, правоотношения, возникающие при осуществлении процедур банкротства, регламентируются Законом о банкротстве. Законодатель предусмотрел специальные нормы для регулирования отношений по передаче прав вновь созданному в ходе замещения активов должника обществу, содержащиеся в статьях 115, 141 Закона о банкротстве.

Исходя из изложенного, отказ Министерства противоречит положениям части 4 статьи 115 и части 3 статьи 141 Закона о банкротстве, фактически делает невозможным завершение законно проводимой процедуры замещения активов, чем нарушает права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской деятельности.

При указанных обстоятельствах правовых оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований – не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесённые лицом, участвующим в деле, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются со стороны.

Поскольку судебный акт принят в пользу Общества, следует взыскать с Министерства в пользу Общества 3000 руб. судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным отказ Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края в переоформлении долгосрочной лицензии на пользование объектами животного мира серии XX № 6035 выданной 06.06.2005 с ООО «Монитрон» на АО «Монитрон», выраженный в письме от 30.12.2019 № 30-01-25 исх-1249.

Обязать Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Взыскать с Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Монитрон» (ОГРН <***>, ИНН <***>) расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

Судья Н.В. Вавилова