Решение от 19 октября 2023 г. по делу № А56-66376/2023

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-66376/2023
19 октября 2023 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 19 октября 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 19 октября 2023 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Синицыной Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель Санкт-Петербургское государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Женская консультация №44" Пушкинского района

заинтересованное лицо 1) Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу;

2) Общество с ограниченной ответственностью "Борей"

об оспаривании решения № РНП-78-457/23 от 12.04.2023

при участии

от заявителя - ФИО2 дов от 13.01.23

от заинтересованного лица – ФИО3 дов от 26.05.23, ФИО4 дов от 02.02.23

установил:

Санкт-Петербургское государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Женская консультация №44" Пушкинского района (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее – Управление) № РНП-78-457/23 от 12.04.2023.

Суд в соответствии с пунктом 4 статьи 137 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации перешел из предварительного в судебное заседание.

На официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru 23.11.2023 Общество с ограниченной ответственностью "Борей" (далее – Заказчик) размещено извещение о проведении электронного аукциона на предоставление в пользование легкового автомобиля с водителем и с обеспечением топливом для нужд Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Женская консультация №44" Пушкинского района (извещение № 0372200016422000093) (далее - Аукцион).

Начальная (максимальная) цена государственного контракта 1 667 185,00 руб.

Победителем Аукциона признано Общество с ограниченной ответственностью «Борей».

Комиссия УФАС по Санкт-Петербургу, рассмотрев сведения, представленные Заказчиком в отношении ООО «Борей» для включения в реестр недобросовестных поставщиков, 12.04.2023 вынесла решение по делу №РНП-78-457/23 о не включении сведений в отношении ООО «Борей» в реестр недобросовестных поставщиков.

Не согласившись с вышеуказанным решением, Санкт-Петербургское государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Женская консультация №44" Пушкинского района обратилась в суд с настоящим заявлением.

В реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами (ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе).

Управлением установлено, что начиная с 01.01.2023, и на момент расторжения Контракта, Исполнителем оказывались услуги по предоставлению в пользование легкового автомобиля с водителем и с обеспечением топливом для нужд СПб ГБУЗ «Женская консультация №44» Пушкинского района в 2023 году.

В связи с поломкой автотранспортного средства на Lada Lagrus, 16.12.2023 и 21.12.2023 года, Исполнитель предложил Заказчику вариант в качестве альтернативы автомобиль на класс выше, Ford Tourneo Custom, на что получил устное согласие со стороны Заказчика.

В течение января и марта месяца со стороны Заказчика отсутствовали какие либо претензии к оказываемым исполнителем услугам что подтверждаются подписанными актами выполненных работ за этот месяц.

Заказчик, не переставал пользоваться услугами Исполнителя по 01.04.2023 вплоть до вступления решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в силу.

Реестр недобросовестных поставщиков служит инструментом, обеспечивающим реализацию целей регулирования соответствующих отношений по добросовестной конкуренции и предотвращению злоупотреблений в сфере размещения заказов, и соответственно является механизмом защиты государственных и муниципальных заказчиков от недобросовестных действий поставщиков (исполнителей, подрядчиков).

С другой стороны, включение хозяйствующего субъекта в реестр недобросовестных поставщиков представляет собой один из видов юридической ответственности, поскольку такое включение является санкцией за недобросовестное поведение поставщика в регулируемой сфере правоотношений и влечет за собой негативные последствия в виде лишения возможности хозяйствующего субъекта в течение двух лет участвовать в государственных (муниципальных) торгах.

Таким образом, основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является только такое уклонение лица от заключения контракта или от исполнения условий контракта, которое предполагает его недобросовестное поведение, совершение им умышленных действий (бездействия) в противоречие требованиям Закона о контрактной системе, в том числе приведшее к невозможности заключения контракта с этим лицом как признанного победителем конкурса и нарушающее права заказчика относительно условий (выявленных им как лучшие) и срока исполнения контракта, которые связаны, прежде всего, с эффективным использованием бюджетных средств и в предусмотренном бюджетным законодательством порядке.

Всесторонне исследовав все обстоятельства дела и представленные документы, Комиссия УФАС пришла к правомерному выводу о том, что со стороны ООО «Борей» предпринимались все необходимые действия для исполнения обязательств по Контракту.

При выше указанных обстоятельствах, со стороны участника отсутствует недобросовестное поведение, в связи с чем требования заявителя не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Синицына Е.В.