Решение от 17 октября 2018 г. по делу № А47-6385/2018

1133/2018-103067(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024 http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А47-6385/2018
г. Оренбург
17 октября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 10 октября 2018 года В полном объеме решение изготовлено 17 октября 2018 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Третьякова Н.А. при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 (г.Гай, Оренбургская область, ОГРНИП 309565825700062, ИНН <***>) к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Гае Оренбургской области (межрайонное) (г.Гай, Оренбургская область) об обязании принять решение о возврате излишне уплаченных страховых взносов в размере 194404,13 руб. и пени по страховым взносам в размере 10,18 руб.

В судебном заседании приняли участие:

от заявителя: ФИО3, представитель по доверенности от

15.08.2018; ФИО2,

от заинтересованного лица: ФИО4, представитель по

доверенности № 4 от 10.01.2018, ФИО5, представитель по

доверенности № 9 от 25.06.2018.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – заявитель, ИП ФИО2) обратилась в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Гае Оренбургской области (межрайонное) (далее – заинтересованное лицо, ГУ УПФ РФ в г.Гае) о признании незаконным отказа в возврате излишне уплаченных страховых взносов № 1274 от 21.02.2018 и обязании вынести решение о возврате излишне уплаченных страховых взносов.

Определением от 30.08.2018 судом приняты к рассмотрению уточненные требования заявителя, в соответствии с которыми просит обязать заинтересованное лицо принять решение о возврате излишне уплаченных страховых взносов в размере 194404,13 руб. и пени по страховым взносам в размере 10,18 руб. Этим же определением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы № 8 по Оренбургской области.

В обоснование заявленных требований заявитель указывает, что в связи с вынесением Арбитражным судом Оренбургской области 28.03.2016 решения по делу № А47-12576/2015 она узнала о том, что в период с 2010 по 2015 год необоснованно производила уплату страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации, в результате чего у нее образовалась переплата по страховым взносам. В связи с образованием переплаты по страховым взносам заявитель обратилась к заинтересованному лицу с заявлением о возврате излишне уплаченных страховых взносов, однако, заинтересованное лицо приняло решение о частичном возврате страховых взносов, поскольку с момента уплаты страховых взносов и в неподлежащей возврату части прошло более трех лет. В связи с чем ИП ФИО2 обратилась в суд с рассматриваемым заявлением, мотивируя его тем, что с момента, когда она узнала о наличии переплаты (в 2016 году), не прошло три года.

Заинтересованным лицом в материалы дела представлен письменный отзыв на заявление, в котором указывает, что страховые взносы в размере 194414,31 руб., в возврате которых было отказано, были оплачены заявителем в период с октября 2010 по январь 2015 года, т.е. с момента уплаты прошло более трех лет.

Третьим лицом в материалы дела представлен письменный отзыв на заявление, в котором указывает, что решение о возврате излишне уплаченных страховых взносов может быть принято только в случае, если с момента уплаты не прошло три года.

В судебном заседании заявитель и ее представитель настаивали на заявленных уточненных требованиях, представители заинтересованного лица возражали против их удовлетворения.

При рассмотрении материалов дела судом установлены следующие обстоятельства.

ИП ФИО2 в ГУ УПФ РФ в г.Гае представлен расчет за 2016 год по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование по форме РСВ-1 ПФР, по результату камеральной проверки которого 28.03.2017 установлен факт наличия у ИП ФИО2 переплаты по страховым взносам.

В том числе, в период с 2010 по 2015 год заявитель произвела оплату страховых взносов и пени в сумме 194 414, 31 руб., из которых:

- 114 092, 74 руб. – страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой пенсии,

- 9, 40 руб. - пени, начисленные на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой пенсии,

- 40 365 руб. – страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на выплату накопительной части пенсии,

- 0,78 руб. - пени, начисленные на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на выплату накопительной части пенсии,

- 39 946, 39 руб. – страховые взносы на обязательное медицинское страхование.

18.07.2017 между ИП ФИО2 и ГУ УПФ РФ в г.Гае проведена сверка расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам за период с 28.10.2010 по 31.12.2016, о чем составлен акт сверки № 066F06170000383, из которого следует, что у заявителя имеется переплата по страховым взносам и пени.

Письмом № 21/17 от 28.06.2017 заявитель обратилась к заинтересованному лицу с просьбой возвратить излишне уплаченные страховые взносы.

17.01.2018 ИП ФИО2 повторно обратилась в ГУ УПФ РФ в г.Гае с заявлением о возврате излишне уплаченных сумм страховых взносов и пени.

21.02.2018 заинтересованное лицо уведомлением № 1274 от 21.02.2018 сообщило ИП ФИО2 о принятом решение об отказе в возврате излишне уплаченных страховых взносов и пени в связи с истечением трехлетнего срока со дня их уплаты.

В связи с чем заявитель обратилась в суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, в период спорных отношений регулировались Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых

взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 28 Закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов имеют право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов.

Частью 11 статьи 26 Федерального закона N 212-ФЗ предусмотрено, что сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит возврату по заявлению плательщика страховых взносов, поданному в письменной форме или в форме электронного документа, в течение одного месяца со дня получения органом контроля за уплатой страховых взносов такого заявления.

Согласно части 13 статьи 26 Федерального закона N 212-ФЗ заявление о зачете или возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы.

Применительно к части 6 статьи 27 Закона N 212-ФЗ, исковое заявление в суд может быть подано в течение трех лет со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о факте излишнего взыскания страховых взносов.

В пункте 79 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" (далее - Постановление Пленума от 30.07.2013 N 57) разъяснено, что при проверке соблюдения налогоплательщиком срока на обращение в суд с иском о возврате излишне уплаченных сумм налога, пеней, штрафа судам необходимо учитывать, что пунктом 7 статьи 78 НК РФ определены продолжительность и порядок исчисления срока для подачи соответствующего заявления в налоговый орган. В то же время применительно к пункту 3 статьи 79 Кодекса с иском в суд налогоплательщик вправе обратиться в течение трех лет считая со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права на своевременный зачет или возврат указанных сумм. С учетом пункта 33 Постановления Пленума от 30.07.2013 N 57, применяя соответствующие положения, судам необходимо исходить из того, что обращение налогоплательщика в суд с иском о возврате или зачете излишне уплаченных сумм налогов, пеней, штрафа возможно только в случае отказа налогового органа в удовлетворении упомянутого заявления либо неполучения налогоплательщиком ответа в установленный законом срок.

Аналогичный досудебный порядок возврата излишне уплаченных страховых взносов, а также месячный срок на ответ со стороны органа государственного внебюджетного фонда установлены в части 11 статьи 26 Закона N 212-ФЗ.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 03.07.2016 N 250- ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" Федеральный закон N 212-ФЗ утратил силу.

Согласно статье 20 Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу отдельных законодательных актов (положения законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" (далее - Федеральный закон N 250-ФЗ) контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Федерального закона N 250-ФЗ решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов.

В силу части 4 статьи 21 Федерального закона N 250-ФЗ на следующий день после принятия решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов орган Пенсионного фонда Российской Федерации, орган Фонда социального страхования Российской Федерации направляют его в соответствующий налоговый орган.

Таким образом, из положений указанных статей 19 - 21 и иных положений Федерального закона N 250-ФЗ следует, что разграничение полномочий по контролю за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов между органами фондов и налоговыми органами произведено по дате - 01.01.2017,

причем в законе не заложена возможность споров между фондами и налоговыми органами, то есть налоговые органы принимают и используют ту информацию, которую им передает соответствующий фонд за подконтрольные ему периоды.

Следовательно, налоговый орган исполняет решение фонда о возврате уплаченных взносов, без возможности его оспаривания, поэтому если требования о взыскании излишне взысканных страховых взносов удовлетворены и возникла необходимость в возврате средств из бюджета фонда, то именно фонд должен принять соответствующие решения и передать их к исполнению в налоговый орган.

Как следует из материалов дела и не оспаривается лицами, участвующими в деле, у заявителя имеется переплата по страховым взносам и пени за период с 2010 по 2015 годы в размере 194 414 руб. 31 коп., о наличии которой заявителю стало известно в 2017 году при подаче расчета по форме РСВ-1 ПФР за 2016 год, в связи с чем в 2017 году заявитель обратилась к заинтересованному лицу с заявлением о возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов и пени.

Между тем, 21.02.2018 заинтересованное лицо уведомлением № 1274 от 21.02.2018 сообщило ИП ФИО2 о принятом решение об отказе в возврате излишне уплаченных страховых взносов и пени в связи с истечением трехлетнего срока со дня их уплаты, что послужило основанием для обращения заявителя в суд с рассматриваемым заявлением. Данное решение принято заинтересованным лицом обоснованно, поскольку с момента уплаты страховых взносов истек трехлетний срок.

Между тем, поскольку применительно к части 6 статьи 27 Закона N 212-ФЗ, исковое заявление в суд может быть подано в течение трех лет со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о факте излишнего взыскания страховых взносов, с учетом обстоятельств настоящего спора, установленный частью 6 статьи 27 Закона N 212-ФЗ срок для обращения в суд с рассматриваемым заявлением заявителем в данном случае не пропущен.

При таких обстоятельствах, требования заявителя подлежат удовлетворению. Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Гае Оренбургской области (межрайонное) следует обязать принять решение о возврате индивидуальному предпринимателю ФИО2 излишне уплаченных страховых взносов и пени до 01.01.2017 в размере 194 414 руб. 31 коп. и направить данное решение для исполнения в соответствующий налоговый орган в порядке, установленном ст. 21 Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей

налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование".

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку требования заявителя удовлетворены, с государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Гае Оренбургской области (межрайонное) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Требования заявителя удовлетворить.

2. Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Гае Оренбургской области (межрайонное) принять решение о возврате индивидуальному предпринимателю ФИО2 излишне уплаченных страховых взносов и пени до 01.01.2017 в размере 194 414 руб. 31 коп. и направить данное решение для исполнения в соответствующий налоговый орган в порядке, установленном ст. 21 Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование".

3. Взыскать с государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Гае Оренбургской области (межрайонное) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.

Судья Н.А.Третьяков