Решение от 11 июля 2024 г. по делу № А79-4670/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ 428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4

http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-4670/2024
г. Чебоксары
11 июля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 09 июля 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 11 июля 2024 года.

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Каргиной Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Парандеевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике

к арбитражному управляющему ФИО1, г. Чебоксары, Чувашская Республика

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии: представителя заявителя – ФИО2 по доверенности от 16.02.2024, диплом о высшем юридическом образовании,

установил:

Управление Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике (далее - заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к арбитражному управляющему ФИО1 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявление мотивировано тем, что в действиях арбитражного управляющего выявлено неисполнением им норм законодательства о несостоятельности (банкротстве).

В ходе судебного заседания представитель заявителя требование поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

В судебное заседание арбитражный управляющий не явился. В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в его отсутствие.

Выслушав представителя заявителя, исследовав письменные доказательства, суд пришел к следующему.

Решением Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 13.08.2018 по делу № А79-7500/2018 ФИО3 признан несостоятельным (банкротом) и введена процедура реализации имущества гражданина, финансовым управляющим должником утвержден ФИО1.

Определением Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 07.02.2020 по делу № А79-7500/2018 финансовый управляющий ФИО1 отстранен от исполнения обязанностей финансового управляющего имуществом должника.

Определением Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 07.02.2020 по делу № А79-7500/2018 от 04.03.2020 по делу № А79-7500/2018 суд утвердил финансовым управляющим ФИО4.

Определением Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 01.10.2020 суд освободил ФИО4 от исполнения обязанностей финансового управляющего имуществом должника.

Определением суда от 27.01.2021 финансовым управляющим должника утвержден ФИО1.

Как следует из материалов дела, должностным лицом Управления по результатам рассмотрения жалобы директора ООО «Центр детского тенниса» и непосредственного обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, были выявлены признаки нарушения, допущенные ФИО1 в ходе исполнения им обязанностей финансового управляющего в деле о несостоятельности (банкротстве).

По результатам проверки 29.05.2024 в отношении арбитражного управляющего составлен протокол № 00442124 об административном правонарушении, предусмотренным частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Протокол с материалами проверки Управлением переданы в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

В части 3 статьи 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, - и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет дисквалификацию должностных лиц на срок от шести месяцев до

трех лет; наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот пятидесяти тысяч до одного миллиона рублей.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, кадастровой деятельности, государственной кадастровой оценки, землеустройства, государственного мониторинга земель, геодезии и картографии, навигационного обеспечения транспортного комплекса (кроме вопросов аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации), а также функции по осуществлению государственного геодезического надзора, государственного земельного контроля, надзора за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков, контроля (надзора) за деятельностью арбитражных управляющих и саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, государственного метрологического надзора в области геодезической и картографической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 213.1 Закона о банкротстве отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные главой X «Банкротство граждан» данного закона, регулируются главами I - III. 1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI названного закона.

Согласно пункту 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В абзаце 12 пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве установлена обязанность финансового управляющего направлять кредиторам отчет финансового управляющего не реже чем один раз в квартал, если иное не установлено собранием кредиторов.

Перечень сведений, подлежащих включению в отчет о ходе процедуры конкурсного производства, определен положениями пункта 2 статьи 143 Закона о банкротстве, а также постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299 «Об утверждении Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего» (далее - Общие правила № 299) и типовыми формами отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства согласно приложению № 4 и отчета конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника согласно приложению № 5, утвержденными приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 № 195 (далее - Типовые формы).

Назначением отчетов является своевременное и регулярное обеспечение участников дела о банкротстве и арбитражного суда полной и достоверной детализированной по разделам информацией о результатах реализации арбитражным управляющим своих прав и обязанностей, круг которых не ограничен нормами законодательства о несостоятельности (банкротстве).

Пунктами 5, 10 Общих правил предусмотрено, что отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности и результатах проведения конкурсного производства должны содержать сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 143 Закона о банкротстве.

В пункте 11 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299 (далее - Общие правила) предусмотрено, что к отчетам конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в них сведения. Типовая форма отчета конкурсного управляющего содержит обязательный раздел "Приложение", согласно которому к отчетам в обязательном порядке прилагаются документы, подтверждающие сведения, указанные в отчетах арбитражного управляющего.

Между тем, в нарушение указанной нормы в отчетах финансового управляющего от 30.09.2023, 29.12.2023 отсутствует раздел "Приложения", соответственно, к вышеуказанным отчетам не приложены документы, подтверждающие изложенные в отчетах сведения.

Кроме того, в нарушение пункта 2 статьи 143, пункта 1 статьи 213.28 Закона о банкротстве, пунктов 4, 10, 11 Общих правил подготовки отчетов к отчету финансового управляющего о своей деятельности от 30.09.2023, 29.12.2023 не приложен реестр требований кредиторов должника, не приложены документы, подтверждающие направление кредиторам должника отчетов финансового управляющего раз в квартал.

Согласно материалам дела № А79-7500/2018 реестр требований кредиторов не приобщался финансовым управляющим имуществом должника в материалы дела № А79-7500/2018 в Арбитражный суд Чувашской Республики в процедуре реализации имущества, документы, подтверждающие направление кредиторам должника отчетов финансового управляющего раз в квартал так же в материалы дела, ранее не приобщались.

Согласно пункту 2 Общих правил, арбитражный управляющий при проведении в отношении должника процедур банкротства - наблюдения, внешнего управления, конкурсного производства и финансового оздоровления - составляет следующие отчеты (заключения): а) отчет временного управляющего; б) отчет внешнего управляющего; в) отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности, о результатах проведения конкурсного производства, об использовании денежных средств должника; г) заключения административного управляющего о ходе и результатах выполнения плана финансового оздоровления, о соблюдении графика погашения задолженности и об удовлетворении требований кредиторов в соответствии со статьями 87 и 88 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)».

В силу буквального толкования указанных нормативных положений отчет конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника выступает отдельным документом и обязательным приложением к отчету конкурсного управляющего о своей деятельности, представляемого Арбитражному суду и кредиторам.

В нарушение пункта 3 статьи 133 Закона о банкротстве, пункта 3 статьи 143, пункта 2 Общих правил подготовки отчетов финансового за период проведения

процедуры реализации имущества должника не представлены в арбитражный суд отчеты об использовании денежных средств должника

Типовая форма отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства содержит в себе такие разделы, как "Сведения о ходе реализации имущества должника", "Меры по обеспечению сохранности имущества должника" с графами "Предпринятые меры (требования, предъявленные в арбитражный суд, о признании недействительности сделок и решений, а также требований о применении последствий недействительности ничтожных сделок, заключенных или исполненных должником)", "Заявленные отказы от исполнения договоров и иных сделок", "Выявление и истребование имущества должника, находящегося во владении у третьих лиц".

Определением Арбитражного суда Чувашской Республики от 12.12.2018 по делу № А79-7500/2018 требование ООО «Центр детского тенниса» включено в третью очередь реестра требований кредиторов ФИО3, в размере 8513515 руб. 57 коп., в том числе 6345846 рублей 26 копеек основного долга, 2167669 руб. 31 коп, процентов за пользование чужими денежными средствами, упитывающихся отдельно в реестре требований кредиторов и подлежащих удовлетворению после погашения основной суммы задолженности и причитающихся процентов.

С ООО «Центр детского тенниса» согласно решению Арбитражного суда Чувашской Республики от 22.10.2021 по делу № А79-14553/2018 взыскано 4020683,39 руб. выплат за действительную стоимость доли вышедшего участника ФИО3

После оплаты ООО «Центр детского тенниса» исполнительного листа, полученного ФИО1 по вышеуказанному решению суда, кредиторам было перечислено с 22.09.2022 по 22.12.2022 1149608 руб. 94 коп. в счет погашения задолженности ФИО3

В обращении ООО «Центр детского тенниса» от 11.04.2024 указано «... однако как кредитору должника, финансовый управляющий ФИО1 перечислил ООО «Центр детского тенниса» несовременно и лишь один раз в месяц, а оставшуюся после распределения сумму в размере 571741 руб. 58 коп., финансовый управляющий перечислил на расчет счет ООО «Центр детского тенниса» лишь 10.11.2023, задержав выплату на целый год».

В нарушение указанных положений при оформлении отчета финансового управляющего по состоянию на 30.09.2023, 29.12.2023 ФИО1, в том числе графы "Предпринятые меры (требования, предъявленные в арбитражный суд, о признании недействительности сделок и решений, а также требований о применении последствий недействительности ничтожных сделок, заключенных или исполненных должником)" графы. "Заявленные отказы от исполнения договоров и иных сделок", "Выявление и истребование имущества должника, находящегося во владении у третьих лиц" надлежащим образом не заполнены, не представляется возможным получить информацию о результатах принятых мер, в том числе о принятых мерах согласно решению Арбитражного суда Чувашской Республики от 22.10.2021 по делу № А79-14553/2018.

А графе «Принятые меры» по письмам, отчетам и иным документам, направляемым ФИО1, не отражено о его содержании, соответственно, неинформативен отчет финансового управляющего.

Таким образом, отчеты, направленные в арбитражный суд в дело о банкротстве нечитаемы, до кредиторов информация о принятых мерах арбитражным управляющим не доведена.

Таким образом, суд соглашается с выводом административного органа о том, что арбитражным управляющим допущены факты ненадлежащего исполнения обязанностей, возложенных на него законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Вместе с тем, суд не находит в действиях арбитражного управляющего признаков совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ исходя из следующего.

Из материалов дела следует, что в соответствии с частью 1 статьи 4.6 КоАП РФ решением Арбитражного суда Чувашской Республики от 29.08.2022 арбитражный управляющий считался подвергнутым административному наказанию, предусмотренному частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, в период с 12.09.2022 по 12.09.2023.

Таким образом, повторно совершенным правонарушениями будут являться те, которые совершены арбитражным управляющим в указанный период. Однако, все отраженные в протоколе об административном правонарушении нарушения совершены арбитражным управляющим 30.09.2023, 29.12.2023, то есть после истечения срока, установленного частью 1 статьи 4.6 КоАП РФ

При указанных обстоятельствах, согласно пункту 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Таким образом, суд пришел к выводу о наличии в деянии ответчика состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, а совершенное правонарушение подлежит переквалификации с части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ на часть 3 указанной статьи.

Вина арбитражного управляющего заключается в том, что при необходимой степени осмотрительности и заботливости он имел возможность для соблюдения требований законодательства, но не предпринял для соблюдения требования Закона необходимых мер.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Суд считает, что в рассматриваемом случае основания для признания совершенного арбитражным управляющим правонарушения малозначительным на основании статьи 2.9 КоАП РФ отсутствуют.

Процессуальных нарушений, являющихся основанием для отказа в привлечении к административной ответственности, заявителем не допущено.

С учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения, суд считает необходимым назначить административное наказание в виде предупреждения.

Государственная пошлина по делам о привлечении к административной ответственности не уплачивается.

Руководствуясь частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 167 – 170, 176, 202 – 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

привлечь арбитражного управляющего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. Чебоксары, зарегистрированного по адресу: <...>, ИНН <***>, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.

Судья Н.А. Каргина