Решение от 8 мая 2019 г. по делу № А71-3399/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Ижевск

Дело № А71- 3399/2019

Резолютивная часть решения объявлена 07 мая 2019 года

Полный текст решения изготовлен 08 мая 2019 года

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи О.В. Иютиной, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу г. Нижний Новгород о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Близнецы» с. Завьялово к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ,

в присутствии:

от заявителя: не явился, уведомлен;

от ответчика: ФИО2 по доверенности от 01.04.2019,

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу (далее заявитель, административный орган, Управление) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республике с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Близнецы» с. Завьялово (далее ответчик, ООО «Близнецы») к административной ответственности по ч.2 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административной ответственности (далее КоАП РФ).

Представитель ответчика требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве (л.д. 149) со ссылкой на те обстоятельства, что продажа алкогольной продукции осуществлялась на основании лицензии на продажу алкогольной продукции, все требовании соблюдены, на торговой точке стоит ККМ с программой получения и отправкой накладных в систему ЕГАИС. Из-за очень плохой связи с системой Интернет программа работала с большими перебоями. Торговая точка работает только в летний сезон, продукция была закуплена у поставщиков; о нарушении ответчику стало известно только при проведении проверки. Продавец, которая нарушила требования, на контакт не выходит. На данный момент ООО «Близнецы» деятельность не ведет.

Дело на основании ст.123 АПК РФ рассмотрено в отсутствие представителя заявителя, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте http://www.udmurtiya.arbitr.ru Арбитражного суда Удмуртской Республики (ст. ст. 123, 156 АПК РФ), неявка которого не является препятствием для рассмотрения дела.

Как следует из представленных доказательств, при анализе сведений, зафиксированных в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - ЕГАИС) административным органом было установлено, что ООО «Близнецы» (ИНН <***>) осуществило оборот (розничная продажа) алкогольной продукции, а именно: водка «Глазовская классическая», водка «Дубль мягкая», водка «Калашников премиум», водка «Русь матушка премиум», водка «Сарапул» и водка особая «Глазов», маркированной идентичными штрихкодами с проданной ранее алкогольной продукцией в обособленных подразделениях следующих организаций: ООО «Альбион 2002» ИНН <***>; ООО «Олимп» ИНН <***>; ООО Торговый дом «Агат» ИНН <***>.

В ходе административного расследования 05.12.2018 административным органом проведены осмотры помещений магазина «Успех», расположенного по адресу: Удмуртская Республика, Завьяловский район, с.н.т. Восход, в котором осуществляет деятельность ООО «Близнецы» на основании лицензии № 18РПА0001839 (бланк 18АА № 005876), а так же магазина, расположенного по адресу: <...>, в котором осуществляет деятельность ООО «Близнецы» на основании лицензии № 18РПА0001839 (бланк 18АА № 005876); в ходе осмотров установлено, что в магазинах деятельность не осуществляется, алкогольная продукция не реализуется. Деятельность была закончена в сентябре 2018 года, на зимний период магазин закрыт.

Кроме того, 05.12.2018 административным органом проведен осмотр помещений по юридическому адресу ООО «Близнецы», расположенных по адресу: <...> в ходе которого установлено, что помещение находится в состоянии ремонта, представители ООО «Близнецы» в здании отсутствуют.

05.12.2018 должностным лицом Управления вынесено определение № 06-12/345/2018-4 об истребовании у ООО «Близнецы» копий товарно-сопроводительных документов (товарно-транспортные накладные, справки к ТТН разделы А, Б, удостоверения о качестве, сертификаты соответствия, декларации о соответствии), подтверждающих закупки следующей алкогольной продукции: водки «Глазовская классическая», водка «Дубль мягкая», водка «Калашников премиум», водка «Русь матушка премиум», водка «Сарапул», водка особая «Глазовская».

Согласно объяснениям от 11.12.2018 (л.д.40) старшего продавца магазина «Успех» ФИО2 (ООО «Близнецы) нарушения по двойной продаже алкогольной продукции возникли по причине того, что продавец магазина «Успех» покупала водку в других магазинах, после чего продавала данную водку в магазине «Успех» покупателям, сканируя её повторно.

ООО «Близнецы» в Управление были представлены копии товарно-транспортных накладных от 27.09.2018 № 8537; от 07.06.2018 № 4887; от 18.05.2018 № 4073; от 12.07.2018 № 6113; справки разделов А и Б к ТТН от 13.06.2018 № 4929.

При анализе сведений, зафиксированных ООО «Близнецы» в ЕГАИС и протоколов проверок марок по штрих-кодам из личного кабинета Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка, Управлением установлены факты повторной реализации ООО «Близнецы» алкогольной продукции в период времени с 20.07.2018 по 26.09.2018 по адресу нахождения обособленного подразделения: Удмуртская Республика, Завьяловский район, с.н.т. Восход, магазин «Успех», всего в количестве 276 бутылок:

- водки особая «Глазов», объем 0,7 л., крепость 40 %, в количестве 2 бут.;

- водка особая «Глазов», объем 0,5 л., крепость 40 %, в количестве 74 бут.;

- водка особая «Глазов», объем 0,25 л., крепость 40 %, в количестве 124 бут.;

- водка особая «Глазов», объем 0,1 л., крепость 40 %, в количестве 4 бут.;

- водка «Сарапул», объем 0,5 л., крепость 40 %, в количестве 6 бут.;

- водка «Сарапул», объем 0,25 л., крепость 40 %, в количестве 12 бут.;

- водка «Дубль Мягкая», объем 0,5 л., крепость 40 %, в количестве 20 бут.;

- водка «Дубль Мягкая», объем 0,375 л., крепость 40 %, в количестве 3 бут.;

- водка «Русь Матушка премиум», объем 0,5 л., крепость 40 %, в количестве 5 бут.;

- водка «Глазовская классическая», объем 0,5 л., крепость 40 %, в количестве 3 бут.;

- водка «Глазовская классическая», объем 0,375 л., крепость 40 %, в количестве 20 бут.;

- водка «Калашников Премиум», объем 0,5 л., крепость 40 %, в количестве 3 бут.

При проведении анализа вышеуказанных ТТН, представленных ООО «Близнецы», административным органом установлено, что федеральные специальные марки, которыми маркирована вышеуказанная алкогольная продукция, не входят в диапазон справок разделов А приложенных к товарно-транспортным накладным от 27.09.2018 № 8537; от 07.06.2018 № 4887; от 18.05.2018 № 4073; от 12.07.2018 № 6113; справки разделов А и Б к ТТН от 13.06.2018 № 4929 установлено, что в период времени с 20.07.2018 по 26.09.2018 по обособленному подразделению: Удмуртская Республика, Завьяловский район, с.н.т. Восход, магазин «Успех» ООО «Близнецы» осуществляло оборот алкогольной продукции без документов, предусмотренных статьей 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», подтверждающих легальность оборота алкогольной продукции.

31.01.2019 заместителем начальника отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу ФИО3 в отсутствие законного представителя ООО «Близнецы», извещенного о времени и месте составления протокола об административном правонарушении надлежащим образом, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.16 КоАП РФ.

Материалы административного дела с заявлением о привлечении ответчика к административной ответственности направлены в Арбитражный суд Удмуртской Республики, к подведомственности которого в силу части 3 статьи 23.1 КоАП РФ отнесено рассмотрение данной категории дел.

Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Порядок оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Российской Федерации регулируется положениями Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее Федеральный закон №171-ФЗ).

В соответствии с п.п.7, 16 ст.2 Федерального закона №171-ФЗ алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как питьевой этиловый спирт, спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива. Под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

Перечень сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота алкогольной продукции, установлен в пункте 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ.

Согласно п. 1 ст. 10.2 Федерального закона №171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, в том числе, товарно-транспортной накладной, справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной, уведомления.

В соответствии с ч. 2 ст. 10.2 Федерального закона №171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

В силу ст. 26 Федерального закона №171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Пунктом 3 статьи 11 Федерального закона №171-ФЗ установлены особые требования к производству и обороту алкогольной и спиртосодержащей продукции. Согласно положениям данной статьи алкогольная продукция, находящаяся в розничной продаже на территории Российской Федерации, сопровождается информацией на русском языке, которая должна содержать сведения о: наименовании алкогольной продукции; цене алкогольной продукции; наименовании производителя (юридическом адресе); стране происхождения алкогольной продукции; сертификации алкогольной продукции или декларировании ее соответствия; государственных стандартах, требованиям которых алкогольная продукция должна соответствовать; объеме алкогольной продукции в потребительской таре; наименованиях основных ингредиентов, влияющих на вкус и аромат алкогольной продукции; содержании вредных для здоровья веществ по сравнению с обязательными требованиями государственных стандартов и противопоказаниях к ее применению; дате изготовления и сроке использования или конечном сроке использования; содержании этилового спирта в алкогольной продукции с содержанием этилового спирта не более 7 процентов объема готовой продукции в 100 миллилитрах данной продукции и в объеме потребительской тары. Указанная информация о реализуемой алкогольной продукции доводится до потребителей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Правилами продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 №55 (раздел 1 «Общие положения») продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров (п. 11 Правил продажи отдельных видов товаров); продавец обязан по требованию потребителя ознакомить его с товарно-сопроводительной документацией на товар, содержащей по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью поставщика или продавца с указанием его места нахождения (адреса) и телефона (п. 12 Правил продажи отдельных видов товаров).

Из анализа вышеприведенных норм следует, что розничная продажа алкогольной (или спиртосодержащей) продукции допускается только при наличии перечисленных выше сопроводительных документов. Документы на алкогольную продукцию, содержащие достоверную информацию о ней, должны находиться непосредственно в торговой точке, где производится продажа алкогольной продукции.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Данный состав административного правонарушения - формальный и не требует наступления каких-либо последствий.

Как установлено судом и подтверждается представленными по делу доказательствами, в том числе служебной запиской от 30.11.2018 № сз4-2189/09-08 «О предоставлении информации о двойных продажах продукции ОАО «ЛВХ Глазовский» (приложение к служебной записке в отношении ООО «Близнецы» на DVD-R диске); протоколами проверок марок по штрихкодам из личного кабинета Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка (на DVD-R диске); копиями товарно-транспортных накладных от 27.09.2018 № 8537; от 07.06.2018 № 4887; от 18.05.2018 № 4073; от 12.07.2018 № 6113; справки разделов А и Б к ТТН от 13.06.2018 № 4929, представленных ООО «Близнецы»; объяснениями от 11.12.2018старшего продавца магазина «Успех» ФИО2; протоколом об административном правонарушении от 31.01.2019 №06-12/45/2019, ООО «Близнецы» в период времени с 20.07.2018 по 26.09.2018 по адресу нахождения обособленного подразделения: Удмуртская Республика, Завьяловский район, с.н.т. Восход, магазин «Успех», осуществляло оборот алкогольной продукции, всего в количестве 276 бутылок, не имея при этом документов, предусмотренных статьей 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», подтверждающих легальность оборота алкогольной продукции.

Изложенное свидетельствует о наличии в действиях ответчика события административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела не содержат доказательств принятия обществом всех возможных мер для соблюдения требований закона, а также доказательств объективной невозможности исполнения действующего законодательства.

Доказательств объективной невозможности соблюдения обществом требований закона в сфере взыскания просроченной задолженности, а также принятия им всех зависящих от него мер по недопущению нарушения действующего законодательства в сфере взыскания просроченной задолженности, обществом не представлено. Ответчиком не были приняты все зависящие от него меры для соблюдения требований действующего законодательства в сфере взыскания просроченной задолженности.

Таким образом, суд приходит к выводу о доказанности материалами дела состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, в действиях общества.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент принятия решения судом не истек.

Процессуальных нарушений при выявлении факта правонарушения, возбуждении дела об административном правонарушении и составлении протокола об административном правонарушении судом не установлено. Ответчик присутствовал при составлении протокола об административном правонарушении, копию протокола получил при составлении, что подтверждается соответствующими отметками.

Обстоятельств, позволяющих признать данное правонарушение малозначительным, судом не установлено. Характер совершенного правонарушения и сфера деятельности, в которой допущено правонарушение, не позволяют оценить его как малозначительное в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Признание административного правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ является правом суда. Исключительных обстоятельств, позволяющих признать данное правонарушение малозначительным, судом не установлено. Характер совершенного правонарушения и степень его опасности, не позволяет суду применить в данном случае положения ст. 2.9 КоАП РФ.

При изложенных обстоятельствах, заявленное требование о привлечении ООО «Близнецы» к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ подлежит удовлетворению.

Вместе с тем, как следует из сведений от 06.05.2019 из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «Близнецы» является микропредприятием.

Согласно п. 3 ст. 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ.

По условию п.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

Материалами дела подтверждено, что обстоятельств отягчающих ответственность общества административным органом не установлено. Доказательства обратного в деле отсутствуют.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что правонарушение совершено ответчиком впервые, последний является микропредприятием, суд пришел к выводу, что ответчик за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.16 КоАП РФ, подлежит привлечению к административной ответственности в виде предупреждения.

Заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

РЕШИЛ:

1. Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Близнецы», ИНН <***>, ОГРН <***>, находящееся по адресу: <...>, зарегистрированное 16.05.1995 Завьяловской районной администрацией Удмуртской Республики, к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья О.В. Иютина