Решение от 3 мая 2024 г. по делу № А51-7585/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-7585/2023
г. Владивосток
03 мая 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 апреля 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 03 мая 2024 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Жестилевской О.А., при ведении протокола судебного заседания секретарём Бизякиным Н.М. (до перерыва), помощником судьи Арчибасовой М.С. (после перерыва), рассмотрев в судебном заседании делу по заявлению Лодочного гаражно-строительного Кооператива «Дельфин» (ИНН<***>, ОГРН<***>) к Администрации городского округа ЗАТО Фокино (ИНН<***>, ОГРН<***>) о признании незаконным отказа,

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1, доверенность от 21.04.2023, диплом, паспорт,

от ответчика: ФИО2, доверенность № 33-ДОВ от 04.12.2023, диплом, с/у; ФИО3, доверенность № 15-ДОВ от 04.04.2024, диплом, паспорт,

У С Т А Н О В И Л:

Лодочный гаражно-строительный Кооператив «Дельфин» (далее – заявитель, Кооператив, ЛГСК «Дельфин») обратился в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к Администрации городского округа ЗАТО Фокино (далее – ответчик, Администрация) о признании незаконным отказа от 08.02.2023 в предоставлении муниципальной услуги о выдаче разрешения на использование земель.

В судебном заседании 10.04.2024 на основании ст. 163 АПК РФ был объявлен перерыв до 17.04.2024, о чес вынесено соответствующее определение.

Заявитель на требованиях настаивал в полном объёме, указывал на отсутствие оснований, которые приведены Администрацией в оспариваемом решении.

Ответчик заявленные требования оспорил, полагая вынесенное решение законным и обоснованным. Считает, что намерение истца о предоставлении земельного участка в береговой полосе, занятой самовольными строениями, является незаконным способом оформить земельный участок под ними, что приведет к нарушению ст. 27 ЗК РФ, ст.ст. 6, 65 ВК РФ.

Судом при рассмотрении дела установлено следующее.

28.12.2022 Лодочный гаражно-строительный Кооператив «Дельфин» обратился в Администрацию с заявлением о выдаче разрешения на использование земель или земельного участка, находящихся в муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов. В обоснование цели использования Кооператив указал: размещение лодочной станции и благоустройство территории в районе земельного участка с кадастровым номером 25:35:060101:304.

Администрация письмом от 08.02.2023 № Б31-Г отказала в предоставлении муниципальной услуги. Отказ Администрации мотивирован тем, что испрашиваемый земельный участок (кадастровый номер отсутствует), площадью 2271 кв.м, адресные ориентиры: Приморский край, городской округ ЗАТО Фокино, <...>, согласно предоставленной схеме границ, расположен в границах береговой полосы водного объекта, а также тем обстоятельством, что на испрашиваемой территории ведутся работы по освобождению самовольно занятых земельных участков, сносу самовольных построек, созданных на земельных участках, в отношении которых отсутствуют правоустанавливающие документы.

Не согласившись с решением Администрации, оформленным письмом от 08.02.2023 № Б31-Г, посчитав его нарушающим права и законные интересы Кооператива, заявитель обратился в Арбитражный суд Приморского края с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд считает заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В силу требований части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ орган, должностное лицо должны доказать соответствие их решения, действия (бездействия) закону; обязанность по доказыванию нарушения оспариваемым решением, действием (бездействием) прав и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в суд за его оспариванием.

Имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами (пункт 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно подпункту 1 пункта 6 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута в случаях размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов (за исключением объектов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи), устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации (пункт 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1300 утвержден перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, в который включены лодочные станции, для размещения которых не требуется разрешения на строительство (пункт 20).

Пункт 4 указанного Перечня позволяет также размещать элементы благоустройства территории, в том числе малые архитектурные формы, за исключением некапитальных нестационарных строений и сооружений, рекламных конструкций, применяемых как составные части благоустройства территории.

Порядок и условия размещения указанных объектов применительно к Приморскому краю регламентированы постановлением Администрации Приморского края от 09.09.2015 № 336-па «Об утверждении порядка и условий размещения объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов на территории Приморского края» (далее – Постановление № 336-па).

Согласно пункту 2 Порядка, утвержденного Постановлением № 336-па, размещение объектов, утвержденных Перечнем № 1300 на территории Приморского края осуществляется на основании разрешения на размещение объектов (далее - разрешение), выдаваемого органом, уполномоченным на распоряжение земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности.

Пунктом 9 Порядка к Постановлению № 336-па предусмотрены случаи отказа в выдаче разрешения принимается. В частности, отказ принимается уполномоченным органом, если:

- заявление подано с нарушением требований, установленных пунктами 4 - 6 настоящего Порядка;

- в заявлении указаны объекты, не предусмотренные Перечнем;

- размещение объекта приведет к невозможности использования земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием.

В развитие указанного Постановления № 336-па Постановлением Администрации городского округа ЗАТО Фокино от 10.01.2020 № 11-па утвержден Административный регламент Управления муниципальной собственности городского округа ЗАТО Фокино по предоставлению муниципальной услуги «Выдача разрешения на использование земель или земельного участка, находящихся в собственности городского округа ЗАТО Фокино без предоставления земельных участков и установления сервитутов».

Административный регламент предоставления Управлением муниципальной собственности городского округа ЗАТО Фокино (далее – УМС Фокино) муниципальной услуги «Выдача разрешения на использование земель или земельного участка, находящихся в собственности городского округа ЗАТО Фокино без предоставления земельных участков и установления сервитутов» (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги «Выдача разрешения на использование земель или земельного участка, находящихся в собственности городского округа ЗАТО Фокино без предоставления земельных участков и установления сервитутов» (далее - муниципальная услуга), создания комфортных условий для получателей муниципальной услуги, определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении УМС Фокино полномочий по предоставлению муниципальной услуги (пункт 1.1. Регламента).

В пункте 2.5 Административного регламента УМС Фокино приведены правовые основания для предоставления муниципальной услуги, в частности, Земельный кодекс Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Постановление Администрации Приморского края от 09.09.2015 № 336-па «Об утверждении Порядка и условий размещения объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов на территории Приморского края», Решение Думы городского округа ЗАТО город Фокино от 29.10.2015 № 282-МПА «О внесении изменений в решение Думы городского округа ЗАТО город Фокино от 28.02.2013 № 22-МПА «Об утверждении Генерального плана городского округа ЗАТО город Фокино Приморского края», Решение Думы городского округа ЗАТО город Фокино от 06.11.2015 № 286-МПА «Об утверждении Правил землепользования и застройки городского округа ЗАТО город Фокино Приморского края».

Абзацем 4 подпункта 2.8.1 Административного регламента установлен случай отказа в предоставлении муниципальной услуги, а именно: размещение объекта приведет к невозможности использования земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием.

Из материалов дела следует, что, отказывая в выдаче разрешения на использование земель или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута, Администрация по тексту письма от 08.02.2023 ссылалась на то обстоятельство, что на испрашиваемой территории ведутся работы по освобождению самовольно занятых земельных участков, сносу самовольных построек, созданных на земельных участках, в отношении которых отсутствуют правоустанавливающие документы.

Постановлением Администрации городского округа ЗАТО Фокино от 30.06.2022 № 1325-па «О сносе самовольных построек, находящихся в кадастровом квартале 25:35:060101, на неразграниченной территории городского округа ЗАТО Фокино, в береговой полосе водного объекта общего пользования – залива Стрелок Японского моря» установлен перечень самовольных построек, подлежащих сносу, в отношении которых отсутствуют правоустанавливающие документы, находящихся на кадастровом квартале 25:25:060101.

На основании задания № 17 от 24.11.2022 в указанную дату Управлением имущественных земельных отношения городского округа ЗАТО Фокино было проведено обследование земельного участка (территории) в кадастровом квартале 25:35:060101, находящегося на неразграниченной территории городского округа ЗАТО Фокино, в береговой полосе залива Стрелок, примерно 65 м на юго-запад от дома 277 по улице Лазурная.

Результаты выездного исследования береговой территории оформлены актами выездного исследования земельного участка от 24.11.2022 совместно с председателем Кооператива и иных лиц. В указанных актах отражены самовольные строения, каждому из которых присвоен идентификационный номер.

В акте отражено соотношение самовольной постройки, установленной на береговой полосе, с помещением в здании кооператива и его владельцем. Данные сведения получены от председателя кооператива.

Из пояснений Администрации от 12.04.2024 № 202 следует, что самовольные строения, расположенные на береговой полосе ЛГСК «Дельфин» имеют нумерацию с 109/22 по 139/22.

В приложении к постановлению Администрации городского округа ЗАТО Фокино от 30.06.2022 № 1325-па «О сносе самовольных построек, находящихся в кадастровом квартале 25:35:060101, на неразграниченной территории городского округа ЗАТО Фокино, в береговой полосе водного объекта общего пользования – залива Стрелок Японского моря» указанные строения включены с порядкового номера 7 по номер 37.

Строения порядкового номера 7 по номер 37 к Приложению представляют собой одно- и двухэтажные строения. Отдельные постройки представляют собой бетонные строения (№№ 18, 23, 34), некоторые являют собой двухэтажные строения, выполненные из бетона с надстройкой (№№ 8,11). На территории также находятся металлические контейнеры, 2-этажные строения в виде металлического контейнера с бетонной пристройкой (или деревянной надстройкой).

Факт наличия данных самовольных строений на береговой полосе в кадастровом квартале 25:35:060101 также подтверждается фотоматериалами к актам исследования территории.

Администрацией в ходе исследования береговой полосы в 2022 г. выявлено, что самовольные постройки также располагаются возле земельного участка с кадастровым номером 25:35:060101:304, переданного на праве аренды ЛГСК «Дельфин» сроком с 01.10.2007 по 30.09.2056.

Правовой режим земель и территориальные зоны городского округа ЗАТО Фокино установлены решением Думы ГО ЗАТО г. Фокино от 22.02.2022 №291-МПА «Об утверждении Правил землепользования и застройки городского округа ЗАТО город Фокино Приморского края».

Земельный участок с кадастровым номером 25:35:060101:304 расположен в границах территориальной зоны рекреационного назначения – Р0 - зона размещения пляжей. Рекреационные зоны предназначены для организации мест отдыха населения - парки, сады, городские леса, лесопарки, пляжи и иные объекты. В рекреационные зоны могут включаться особо охраняемые природные территории и природные объекты. На территории рекреационных зон не допускается строительство и расширение действующих промышленных, коммунальных и складских объектов. Исключение составляют промышленные, коммунальные и складские объекты, непосредственно связанные с эксплуатацией объектов оздоровительного и рекреационного назначения.

Пункт 4 Постановления Правительства РФ от 03.12.2014 № 1300 не предполагает наличия на земельном участке, предоставленном для благоустройства территории, нестационарных объектов.

Данное основание также согласуется с пунктом 9 Порядка к Постановлению №336-па.

Кооператив в нарушение указанных норм разместил на испрашиваемой территории самовольные строения (в том числе с признаками капитального объекта в виде строений из бетона), которые используются в личных целях в нарушение цели «благоустройство территории в районе земельного участка с кадастровым номером 25:35:060101:304», указанной в заявлении Кооператива о выдаче разрешения, что также подтверждается внешним видом строений согласно фотоматериалам к актам исследования территории.

Администрация городского округа ЗАТО Фокино неоднократно принимала меры к побуждению ответчика снести самовольные строения, указанные в постановлении Администрации городского округа ЗАТО Фокино от 30.06.2022 № 1325-па «О сносе самовольных построек, находящихся в кадастровом квартале 25:35:060101, на неразграниченной территории городского округа ЗАТО Фокино, в береговой полосе водного объекта общего пользования – залива Стрелок Японского моря», в частности путем направления в адрес председателя ЛГСК «Дельфин» писем от 02.12.2022, 17.02.2023.

Однако Кооператив не принял мер к сносу самовольных строений, продолжил пользоваться указанными объектами.

Более того, из материалов дела судом усматривается, что Кооператив в обход требования о сносе самовольных построек, выявленных Администрацией, в нарушение ст. 10 ГК РФ злоупотребляет правом путем подачи в адрес Администрации заявления о выдаче разрешения на предоставление в пользование земельного участка в береговой полосе, занятой в настоящее время самовольными строениями.

В связи с изложенным права Кооператива оспариваемым решением не нарушены.

Оценивая оспариваемое решение Администрации 08.02.2023 по мотиву того, что испрашиваемый земельный участок площадью 2 217 кв.м расположен в границах береговой полосы водного объекта, суд пришел к следующим выводам.

В связи с тем обстоятельством, что Кооперативом самовольные строения не убирались, Администрацией было принято решение о необходимости заключения договора на выполнение работ по установлению взаимного расположения береговой полосы бухты между м. Безымянный и м. Опасный городского округа ЗАТО Фокино с лицензированной организацией. Согласно результату выполненных работ, самовольные объекты расположены в пределах береговой полосы.

По факту изложенного, в связи с бездействием ЛГСК «Дельфин» по устранению нарушения земельного законодательства РФ, выразившегося в самовольном занятии земельного участка членами ЛГСК «Дельфин», председатель Кооператива был извещен письмом от 17.02.2023 № 951.

Согласно пункту 6 статьи 6 Водного Кодекса Российской Федерации полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования.

В соответствии с частью 5 статьи 27 Водного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области водных отношений относятся, в том числе, обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам, расположенных на территории городского округа

Пунктом 12 статьи 1 Градостроительного Кодекса Российской Федерации предусмотрено, что территории общего пользования - это территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары). Указанный перечень является открытым.

Основным признаком земельных участков общего пользования следует считать общедоступность к таким участкам неограниченного круга лиц (беспрепятственность пользования) и принадлежность их публичному образованию.

Доступность береговых полос водных объектов общего пользования населению обусловлена правом их использования населением для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено названным Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с Приказом Министерства экономического развития РФ от 23 марта 2016 г. №164 «Об утверждении требований к описанию местоположения береговой линии (границы водного объекта)» при установлении местоположения характерных точек береговой линии (границы водного объекта) величина средней квадратической погрешности принимается равной 0,0005 м в масштабе используемого картографического материала. Также, из указанного Приказа следует, что местоположение определяется с нормативной точностью, установленной для определения координат характерных точек границ земельных участков, примыкающих к береговой линии, но не ниже чем точность при установлении береговой линии.

Поскольку спорный земельный участок относится к землям поселений (земли населенных пунктов), то согласно Приказу Росреестра от 23.10.2020 № П/0393 «Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка» средняя квадратическая погрешность определения координат составляет 0.1 м (10 см).

В Заключении специалиста № 23/22-19 от 11.05.2023, подготовленном ООО «Фактор-Гео» по заказу ЛГСК «Дельфин», для определения береговой линии была использована Морская навигационная карта залива Петра Великого от острова Аскольд до мыса ФИО4 (масштаб 1:100 000 (1см=1 км)), которая была отсканирована на МФУ Canon imageRUNNER ADVANCE C3520i полученные растровые изображения были совмещены со схемой расположения строений на кадастровом плане территории по характерным точкам объектов естественного происхождения.

В соответствии с приказом Министерства экономического развития РФ от 6 июня 2017 г. № 271 «Об утверждении требований к государственным топографическим картам и государственным топографическим планам, включая требования к составу сведений, отображаемых на них, к условным обозначениям указанных сведений, требования к точности государственных топографических карт и государственных топографических планов, к формату их представления в электронной форме, требований к содержанию топографических карт, в том числе рельефных карт» средние погрешности планового положения контуров объектов местности с четкими очертаниями относительно ближайших точек планового съемочного обоснования не должны превышать 0,5 мм в масштабе карты (плана).

В силу изложенного, при использовании ООО «Фактор-Гео» Морской навигационной карты залива Петра Великого от острова Аскольд до мыса ФИО4 масштаба 1:100 000, погрешность измерений при определения береговой линии составляет 50 метров, при допустимой 0.1 м для населенных пунктов и 5 м для водного фонда.

Таким образом, полученные специалистом ООО «Фактор-Гео» данные при работе с Морской навигационной картой залива Петра Великого от острова Аскольд до мыса ФИО4 масштаба 1:100 000 не соответствовали вышеуказанным требованиям, поскольку погрешность измерений в 50 метров ставит невозможным решение поставленных перед экспертизой задач. Привязка карты данного масштаба по естественным причинам не соответствует в полной мере заявленной точности.

Данные выводы подтверждаются имеющейся в материалах дела рецензией ООО «Тихоокеанское геодезическое бюро» № 1/24 от 28.03.2024 на заключение специалиста ООО «Фактор-Гео» № 23/22-19 от 11.05.2023.

В силу пункта 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.04.2016 № 377 «Об утверждении Правил определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаев и периодичности ее определения и о внесении изменений в Правила установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов» установление местоположения береговой линии (границы водного объекта) осуществляется:

а) органами государственной власти субъектов Российской Федерации - при реализации переданных полномочий Российской Федерации по осуществлению мер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, за исключением водоемов, которые полностью расположены на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации и использование водных ресурсов которых осуществляется для обеспечения питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения 2 и более субъектов Российской Федерации, в соответствии с перечнем таких водоемов, установленным Правительством Российской Федерации;

б) Федеральным агентством водных ресурсов и его территориальными органами - в отношении водоемов, которые полностью расположены на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации, использование водных ресурсов которых осуществляется для обеспечения питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения 2 и более субъектов Российской Федерации и которые входят в перечень водоемов, установленный Правительством Российской Федерации, а также морей или их отдельных частей.

Пунктом 14 Постановления № 377 предусмотрено, что местоположение береговой линии (границы водного объекта) считается определенным со дня внесения сведений о местоположении береговой линии (границы водного объекта) в Единый государственный реестр недвижимости.

Однако точных и достоверных сведений о местоположении береговой линии (границы водного объекта) в материалы дела в нарушение ст. 65 АПК РФ не представлено.

В должном соответствии с пунктом 9 Порядка к Постановлению Администрации Приморского края № 336-па, также следуя указанному пункту Постановления № 336-па в соответствии с подпунктом 2.8.1 Административного регламента, утв. Постановлением Администрации городского округа ЗАТО Фокино от 10.01.2020 № 11-па, администрацией городского округа ЗАТО Фокино было отказано в предоставлении земельного участка, поскольку размещение объекта приведёт к невозможности использования земельного участка в соответствии с его разрешённым использованием, что в целом приведёт нарушению требований статьи 27 Земельного кодекса Российской федерации, статей 6, 65 Водного кодекса Российской Федерации и будет носить неправомерный характер.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выяснится, что оно соответствует действительности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами.

Исходя из совокупности представленных по делу доказательств, суд пришёл к выводу о том, что решение от 08.02.2023 об отказе в предоставлении муниципальной услуги о выдаче разрешения на использование земель соответствует приведенным выше положениям законодательства и, как следствие, не нарушает права и законные интересы общества, следовательно, в данном случае, отсутствуют основания, предусмотренные статьей 198 АПК РФ, которые одновременно необходимы для удовлетворения требований заявителя.

При этом решение, оформленное письмом от 08.02.2023, содержит ссылку на пункт 9 Порядка к Постановлению Администрации Приморского края № 336-па, подпункт 2.8.1 Административного регламента, утв. Постановлением Администрации городского округа ЗАТО Фокино от 10.01.2020 № 11-па, предусматривающие случаи для принятия решения об отказе в использовании земель или земельного участка. Письмо Администрации не содержит неоднозначных, противоречивых трактовок, и не вызывает трудностей в понимании его содержания.

В связи с чем суд приходит к выводу о том, что требования Кооператива удовлетворению не подлежат.

Иные доводы сторон судом не принимаются, поскольку не имеют определяющего значения для рассмотрения настоящего спора по существу.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В связи с отказом в удовлетворении требований, судебные расходы по уплате государственной пошлины на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся судом на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.


Судья Жестилевская О.А.