Решение от 22 июля 2019 г. по делу № А66-7992/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-7992/2019
г.Тверь
22 июля 2019 года


Резолютивная часть решения от 18.07.2019 года.

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Рощиной С.Е., при ведении протокола судебного заседания и аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, при участии представителей: ответчика – ФИО2, ФИО3, доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Муниципального унитарного предприятия города Твери «На Левитана», г. Тверь,

к Главному управлению «Государственная жилищная инспекция», г.Тверь,

о признании незаконным и отмене предписания № 334/ОГ-19 от 11.03.2019г.,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное предприятие города Твери «На Левитана» (далее – Заявитель, Предприятие) обратилось в арбитражный суд с иском к Главному управлению «Государственная жилищная инспекция» (далее – Ответчик, Инспекция) о признании незаконным и отмене предписания № 334/ОГ-19 от 11.03.2019г.

Ответчик возражает по требованиям заявителя по основаниям представленного ранее письменного отзыва.

Заявитель ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствии его представителя. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) судебное заседание проведено в его отсутствие.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения Инспекции от 15.02.2019г. №334/ОГ-19 в отношении Общества на основании обращения жителя дома по адресу <...> проведена внеплановая выездная проверка по вопросу соблюдения лицензионных (обязательных) требований к содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, расположенном по указанному адресу.

В ходе данной проверки жилищной Инспекцией были выявлены нарушения обязательных лицензионных требований, а именно нарушение Предприятием пункта 3 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 года № 290, подпункта «а» пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 года № 491 и пунктов 4.2.1.1, 4.2.1.12 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, а именно, в квартире № 6:

- в угловой комнате имеются темные пятна, а также отслоение обоев в сопряжении стен с междуэтажными перекрытиями. Температурный перепад между температурой внутреннего воздуха и температурой на внутренней поверхности наружной панельной стены (далее – температурный перепад) составил: а) стена с окном: от 3,30С до 5,50С в сопряжении стены с перекрытием (потолок); от 5,40С до 6,70С в сопряжении стены с полом; б) стена без окна: от 6,70С до 4,70С в сопряжении стены с междуэтажным перекрытием (пол); от 4,70С до 0С в сопряжении стены с междуэтажным перекрытием (потолок);

- в смежной с угловой комнатой имеются следы отсыревания в виде темных пятен с отслоением обоев в сопряжении стены с междуэтажными перекрытиями. Температурный перепад составил: от 4,80С до 2,40С в сопряжении стены с междуэтажным перекрытием (потолок); от 6,20С до 4,30С в сопряжении стены с междуэтажным перекрытием (пол);

- в комнате с балконом имеются следы увлажнения и коробления обоев в верхней и нижней частях наружной панельной стены. Температурный перепад составил: от 4,80С до 2,40С в сопряжении стены с междуэтажным перекрытием (потолок); от 5,80С до 3,80С в сопряжении стены с междуэтажным перекрытием (пол),

при нормируемом перепаде между температурой воздуха в помещении и температурой внутренней поверхности наружной стены не превышающем 40С (таблица 5 СП 50.13330.2012 Тепловая защита зданий, Актуализированная редакция СНиП 23-02-2003).

Выявленные нарушения зафиксированы в акте проверки №334/ОГ-19 от 11.03.2019г. (л.л. 89-99).

По результатам проверки заявителю выдано Предписание от 11.03.2019 №334/ОГ-19, которым обществу указано на необходимость в срок до 01 июня 2019 года выполнить утепление промерзающих или отсыревающих участков наружных панельных стен квартиры № 6 и обеспечить их теплозащиту в соответствии с требованиями СП 50.13330.2012 Тепловая защита зданий, Актуализированная редакция СНиП 23-02-2003 (л.д. 17).

Не согласившись с выданным предписанием, Предприятие обратилось в арбитражный суд с требованием о признании его незаконным и отмене.

Рассмотрев материалы дела, суд исходит из следующего:

По смыслу статей 198 и 201 АПК РФ условиями признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц являются несоответствие оспариваемого акта, решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и одновременно с этим нарушение названным актом, решением, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Ненормативный акт может быть признан недействительным, а решения и действия (бездействие) незаконными только при наличии одновременно двух условий, а именно: несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

В силу части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами оспариваемых актов, решений, возлагается на соответствующие органы.

Согласно части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила № 491).

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: 1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; 2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; 3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; 4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; 5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

Аналогичные требования установлены пунктом 10 Правил №491.

Согласно подпункту «а» пункта 11 Правил № 491 содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе, осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами № 491 и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила № 170).

Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать: заданный температурно-влажностный режим внутри здания; исправное состояние стен для восприятия нагрузок (конструктивную прочность); устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; теплозащиту, влагозащиту наружных стен (пункт 4.2.1.1 Правил № 170).

В соответствии с пунктом 4.2.1.12 Правил № 170 организация по обслуживанию жилищного фонда должна участки стен, промерзающие или отсыревающие вследствие недостаточной теплозащиты, а также стены с малой теплоустойчивостью в жарких районах утеплять.

Как следует из материалов дела, Предприятие является организацией, управляющей многоквартирным домом №6 по б-р Гусева г.Твери. Следовательно, именно Предприятие как управляющая организация является лицом, ответственным за содержание и обслуживание названного жилого дома, а значит, оно обязано с целью обеспечения безопасности и комфортных условий проживания для жителей дома исполнять требования действующего законодательства в жилищной сфере.

Довод Общества об отсутствии доказательств замера перепада температур судом отклоняется как необоснованный и противоречащий материалам дела.

В нарушение статьи 65 АПК РФ иное Предприятие не доказано.

При указанных обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения требований заявителя и подлежат взысканию с него в доход бюджета, поскольку при принятии заявления к рассмотрению (определение от 30.05.2019) ему предоставлена отсрочка в уплате госпошлины.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167–170, 200-201 АПК РФ, арбитражный суд Тверской области

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Обеспечительные меры, принятые определением суда от 30.05.2019, отменить.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия города Твери «На Левитана», г. Тверь (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета, через Межрайонную ИФНС России по Тверской области № 10 расходы по госпошлине 3000 руб.

Исполнительный лист выдать взыскателю в порядке статьи 319 АПК РФ.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Вологда, в течение месяца с дате его принятия.

Судья С.Е. Рощина