Решение от 9 ноября 2018 г. по делу № А72-5480/2018

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А72-5480/2018
09 ноября 2018 года
г. Ульяновск


Резолютивная часть решения объявлена 06 ноября 2018 года. Полный текст решения изготовлен 09 ноября 2018 года.

Арбитражный суд Ульяновской области

в составе: судьи Чудиновой В.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Некрасовой М.Д.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Алгоритм" (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Ульяновск

к Министерству промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Ульяновск

о признании незаконным решения № 395/18 от 27.03.2018 о внесении изменений в реестр лицензий Ульяновской области

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО "Сервисная компания по обслуживанию многоквартирных жилых домов КПД-2"

при участии:

от заявителя – не явились, уведомлены;

от ответчика – ФИО1, доверенность от 09.01.2018;

от третьего лица – не явились, уведомлены;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Алгоритм" обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области к Министерству промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области о признании незаконным решения №395/18 от 27.03.2018 о внесении изменений в реестр лицензий Ульяновской области.

Определением суда от 12.04.2018 заявление принято к производству.

Определением суда от 17.05.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО "Сервисная компания по обслуживанию многоквартирных жилых домов КПД-2".

Определением суда от 22.08.2018 производство по делу № А72-5480/2018 приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу, рассматриваемому в Ленинском районном суде города Ульяновска по иску о признании недействительными решений общего собрания собственников помещений от 27.02.2018.

Определением суда от 12.10.2018 производство по делу № А72-5480/2018 возобновлено.

В судебное заседание заявитель, третье лицо не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Дело в судебном заседании рассматривается в отсутствие указанных лиц в порядке статьи 156 АПК РФ по имеющимся в деле материалам.

В судебном заседании ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве.

Исследовав и оценив представленные документы, заслушав ответчика, суд считает, что заявленные требования следует оставить без удовлетворения по следующим основаниям.

Предметом рассматриваемого дела является требование о признании незаконным решения министерства № 395/18 от 27.03.2018 о внесении изменений в реестр лицензий Ульяновской области, которым из перечня МКД, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «Алгоритм», исключены сведения о МКД по адресу <...>.

Лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами регулируется разделом 10 ЖК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - лицензия), выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Статьей 198 ЖК РФ определено, что сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, который определен федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства, и предназначен для раскрытия информации организациями в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации (часть 1).

В случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения на официальном сайте для раскрытия информации, а также направить их в орган государственного жилищного надзора (часть 2).

Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (часть 3).

Условия, последовательность и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации определены Порядком N 938/пр.

Рассмотрение заявления и документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, и принятие одного из решений, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, осуществляется органом государственного жилищного надзора в течение десяти рабочих дней с даты поступления заявления (пункт 4 Порядка N 938/пр).

В соответствии с пунктом 5 указанного Порядка в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий: а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка; б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении; в) отсутствия противоречий сведений, представленных лицензиатом, уже содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям; г) отсутствия судебных споров по вопросу определения лица, правомочного осуществлять управление многоквартирным домом, сведения о котором указаны в заявлении; д) выполнение лицензиатом требования о размещении информации, указанной в заявлении, на официальном сайте для раскрытия информации в соответствии с частью 2 статьи 198 ЖК РФ.

По правилам пункта 8 Порядка N 938/пр решение о внесении изменений в реестр принимается органом государственного жилищного надзора в случае соответствия заявления и документов условиям, указанным в пункте 5 настоящего Порядка.

Согласно материалам дела решением собрания собственников помещений многоквартирного дома по адресу <...> от 09.01.2018 расторгнут договор управления с ООО «Алгоритм» и выбрана управляющая компания ООО «Сервисная компания по обслуживанию многоквартирных жилых домов КПД-2».

Указанное решение оспорено в суде общей юрисдикции, согласно пояснениям ответчика, общедоступной информации с сайта суда в удовлетворении требования отказано.

27.02.2018 состоялось собрание собственников помещений многоквартирного дома по адресу <...>, на котором, в частности, приняты решения об отмене решения собрания собственников помещений МКД от 09.01.2018 о выборе управляющей компании ООО «Сервисная компания по обслуживанию многоквартирных жилых домов КПД-2», а также о продлении договора управления домом с ООО «Алгоритм».

Министерство, принимая оспариваемое решение от 27.03.2018, оценило материалы собрания собственников помещений дома от 27.02.2018, и пришло к выводу о ничтожности решений указанного собрания вследствие отсутствия необходимого кворума.

Решением Ленинского районного суда города Ульяновска от 30.08.2018 по делу № 2-3306/2018 признаны недействительными решения собрания собственников помещений многоквартирного дома по адресу <...>, оформленные протоколом от 27.02.2018. Решение суда вступило в законную силу.

В силу части 3 статьи 69 АПК РФ вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.11.2012 № 2013/12, признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь, до их опровержения, принимаются другим судом по другому делу, если они имеют значение для разрешения данного дела. Тем самым преюдиция служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности.

Следовательно, выводы суда общей юрисдикции имеют преюдициальное значение, и переоценки арбитражным судом не подлежат.

Учитывая ничтожность решений собрания собственников дома от 27.02.2018, министерство правомерно приняло решение № 395/18 от 27.03.2018 о внесении изменений в реестр лицензий Ульяновской области, которым из перечня МКД, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «Алгоритм», исключены сведения о МКД по адресу <...>.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что в удовлетворении заявленного требования следует отказать в связи с отсутствием предусмотренных частью 3 статьи 201 АПК РФ оснований для признания незаконным оспариваемого решения.

Расходы заявителя по оплате госпошлины 3 000 рублей подлежат отнесению на заявителя в порядке статьи 110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167 – 171, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья В.А. Чудинова