Решение от 24 апреля 2023 г. по делу № А41-33230/2022

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-33230/22
24 апреля 2023 года
г.Москва




Резолютивная часть объявлена 19.04.2023

Полный текст решения изготовлен 24.04.2023


Арбитражный суд Московской области в составе:

председательствующий судья Н.А. Кондратенко ,при ведении протокола секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ФИО2 к МИФНС №23 по Московской области, Управлению ФНС России по Московской области о признании недействительными записей в ЕГЕИП, обязании

в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора:

Инспекция ФНС России по г. Иваново; ООО "СОЛАР" МИФНС № 6 ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ.

При участии в судебном заседании:

от ФИО2: представитель по доверенности от 01.07.2022 (до 31.12.2023) ФИО3 (диплом о высшем юридическом образовании, доверенность обозревались судом)

от МИФНС №23 по Московской области: представитель по доверенности от 09.01.2023 года ФИО4 (подлинный диплом о высшем юридическом образовании обозревался судом, копии приобщены)

от Управления ФНС России по Московской области: ранее присутствовал представитель по доверенности от 15.03.2021 года ФИО5 (подлинный диплом о высшем юридическом образовании обозревался судом, копии приобщены)

от Инспекции ФНС России по г. Иваново: не явился, извещен, корреспонденция получена

от МИФНС № 6 ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ – извещены, ранее поступил отзыв.

от ООО "СОЛАР" – не явился, извещался, корреспонденция вернулась в адрес суда

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Арбитражный суд Московской области с уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ требованиями о признании недействительными запись в ЕГРИП с ГРН № 421508103522286 от 10.11.2021 года об изменении сведений об индивидуальном предпринимателе, содержащихся в ЕГРИП; записи в ЕГРИП с ГРН № 421508103618802 от 19.11.2021 года о прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, содержащихся в ЕГРИП; обязании МИНФС №23 по Московской области внести соответствующие изменения в ЕГРИП.

Заинтересованными лицами привлечены к участию в деле МИФНС №23 по Московской области, Управление ФНС России по Московской области. Инспекции ФНС России по г. Иваново, МИФНС № 6 ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ, ООО "СОЛАР".

Дело рассмотрено с учетом положений ст.ст. 123,156 АПК РФ.

Из УМВД России по Ивановской области по запросу суда поступили заверенные копии заявления о выдаче (замене) паспорта по форме 1-В по заявлению гражданина ФИО2

Истец уточняет исковые требования:

- признать недействительными запись в ЕГРИП с ГРН № 421508103522286 от 10.11.2021 года об изменении сведений об индивидуальном предпринимателе, содержащихся в ЕГРИП.

- признать недействительными записи в ЕГРИП с ГРН № 421508103618802 от 19.11.2021 года о прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, содержащихся в ЕГРИП.

- обязать МИНФС №23 по МО внести соответствующие изменения в ЕГРИП.

Принято судом к рассмотрению.

После принятия к рассмотрению требований в указанной выше редакции, МИФНС №23 по Московской области возражений в отношении их удовлетворения не имеет.

Истец на взыскании судебных расходов не настаивает.

Рассмотрев материалы дела, исследовав совокупность представленных лицами, участвующими в деле, доказательств, выслушав пояснения представителей сторон, суд полагает, что требования подлежат удовлетворению в полном объёме в связи со следующим.

Как следует из содержания материалов дела, 01 апреля 2021 года я был зарегистрирован в Инспекции ФНС России по г. Иваново по месту своей регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается записью в ЕГРИП 321370200015781 от 01.04.2021.

В ноябре 2021 г., учитывая наличие в штате у меня, как у ИП ФИО2, работников в количестве 4 человек, мне поступили запросы от ФСС и Пенсионного фонда РФ по Московской области о необходимости предоставления им отчетов в связи с изменением мною места регистрации/жительства и перерегистрации моего ИП в Межрайонной ИФНС №23 по Московской области.

Поскольку я своё место регистрации/жительства не изменял, а также получив указанную информацию, я при личном визите сообщил об этом сразу же в Инспекцию ФНС России по г. Иваново, а также по телефону в Пенсионный фонд РФ по Московской области и ФСС. /

После этого я оформил и подал в ИФНС России по г. Иваново заявление о признании записи ГРН под номером 42137020085223 от 26.10.2021 недействительной, появление которой в ЕГРИП было связано, как мне пояснили в *ИФНС России по г.Иваново, с обращением неизвестного третьего лица с использованием моих персональных данных в электронном формате, в связи с чем в ЕГРИП 28.10.2021 отразилась соответствующая информация.

Также с целью исключения иных негативных последствий из-за того, что мои паспортные данные стали объектом использования неизвестными лицами, я поменял паспорт. При этом место моей регистрации осталось прежним -.<...>. дом_17. кв.31.


Однако, не смотря на мое обращение в ИФНС России по г. Иваново, в ЕГРИП по моему ИП появились следующие записи:

При этом из прилагаемых к настоящему заявлению отчетных форм усматривается, что я с использованием своего личного токен я 25 октября и 01 ноября сдал отчетность в органы ФСС и ПФР.

Поскольку в действительности я не обращался с указанными заявлениями в МИ ФНС России №23 по Московской области и считаю незаконным внесение этих записей в ЕГРИП о смене места нахождения моего ИП и о прекращении деятельности ИП, я направил обращения в адрес ИФНС России по г. Иваново; Управление ФНС Ивановской области; МИ ФНС №23 по Московской области с требованиями провести служебное расследование законности действий сотрудников налоговых органов, допустивших нарушение действующего законодательства, в том числе ст.22.3. Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ и моих прав и отменить решение о прекращении моей предпринимательской деятельности, восстановив меня в статусе индивидуального предпринимателя по месту моей регистрации.

Управление ФНС по Ивановской области №06-251/00607 от 21.01.2022 письмом отказало в удовлетворении моих требований, сославшись на необходимость принятия решения МИ ФНС №23 по Московской области.

МИ ФНС №23 по Московской области переадресовала мои требования в Управление ФНС России по Московской области, которое в своем ответе от 24.01.2022 №07/12/003805@, полученном мною после 01 февраля 2022 года, сообщило, что в данной ситуации не усматривается каких-либо нарушений в порядке прекращения деятельности моего ИП, решение МИ ФНС №23 по Московской области за номером 8164668А правомерно, так как обращения в МИ ФНС осуществлялись посредством применения принадлежащей мне электронной цифровой подписи, в связи с чем за обжалованием действий налогового органа предложило обратиться в Арбитражный суд.

Считаю действия по принятию указанных выше решений, а также ответы налоговых органов незаконными и подлежащими отмене в связи со следующими основаниями:

В соответствии со ст.22.3 НК РФ в случае принятия решения индивидуальным предпринимателем (далее -ИП) о прекращении своей деятельности в налоговый орган должны представляться документы:

• заявление о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности по форме Р26001, подписанное физическим лицом, зарегистрированным в качестве ИП;

• документ об уплате госпошлины в размере 160 рублей (п.п. 7 п. 1 ст. 333.33 НК РФ):

• документ, подтверждающий представление сведений в территориальный орган ПФР.

Кроме того, согласно пункту 11 статьи 7.1. ФЗ №129 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» ИП обязан публиковать уведомление о прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с внесением в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и иных субъектов экономической деятельности (далее - Федресурс).

Сообщение о прекращении предпринимательской деятельности должно вноситься в Федресурс индивидуальным предпринимателем в течение трех рабочих дней с даты принятия решения о прекращении деятельности в качестве ИП.

Зайдя на Федресурс, в отношении прекращения деятельности своего ИП я соответствующей информации на нем не обнаружил.

Ни лично, ни через портал Госуслуг либо через почту, ни через нотариуса мною указанные документы в налоговый орган не подавались; справка из ПФР не запрашивалась; госпошлина не оплачивалась.

Свидетельство о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности по форме Р65001 и выписку из Госреестра я соответственно также не получал.

В связи с этим из-за неправомерных действий налогового органа, я и мои сотрудники были автоматически лишены трудоустройства, а также были нарушены нормы, обязывающие соблюдение определенных действий и сроков по предоставлению документов в ПФР, ФСС, ФОМС, в налоговый орган (по сдаче декларации о фактически полученных доходах в текущем налоговом периоде), в банк, где открыт расчетный счет, спровоцированы иные негативные ситуации.

Пунктом 3 статьи 23 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусмотрено, что к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила ГК РФ, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения.

В силу приведенной нормы закона к вопросу об исключении индивидуальных предпринимателей из ЕГРИП применимы правовые подходы, сформулированные в судебно-арбитражной практике применительно к исключению из ЕГРЮЛ коммерческих организаций.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в своих судебных актах (постановления от 06.12.2011 №26-П и от 18.05.2015 №10-П, определения от 17.01.2012 №143-0-0 и от 17.06.2013 №994-0), правовое регулирование, установленное статьей 21.1 Федерального закона №129-ФЗ, направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота. Следовательно, индивидуальный предприниматель подлежит исключению из ЕГРИП в порядке статьи 22.3 Федерального закона №129-ФЗ только в случае фактического обращения с соблюдением установленного законом порядка прекращения своей деятельности.

Кроме того, на момент осуществления незаконных регистрационных действий в ЕГРИП в отношении моего ИП действовал и продолжает действовать Приказ ФНС России от 30 декабря 2020 г. N ВД-7-24/982@ «Об утверждении Порядка реализации федеральной налоговой службой функций аккредитованного удостоверяющего центра и исполнения», согласно которому на территориальные налоговые органы были возложены функции удостоверяющего центра с пунктом 6.1 статьи 15 Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи", по осуществлению подтверждения владения лицом, обратившимся за получением квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи, соответствующей электронной подписи, в связи с чем, мои требования, направленные на проведение служебной проверки, результат которой должен был подтвердить незаконность предъявленных неизвестным лицом документов, явившихся основанием для прекращения моего ИП против моей воли, должны были привести к восстановлению моих прав как ИП.

В силу ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. При этом согласно ст.68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами. Согласно ст. ст. 8, 9 АПК РФ, стороны пользуются равными правами на представление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований или возражений.

В соответствии со ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Вместе с тем, в рамках рассмотрения настоящего дела, с учетом, представленных в материалы дела ответов на запросы суда, установлено, что в действиях налоговых органов на момент внесения спорных записей нарушений не усматривается, поскольку указанные выше факты последним не были известны.

Вместе с тем, спорные записи являются недействительными.

Истец уточнил исковые требования.

МИФНС №23 по Московской области возражений не имеет относительно удовлетворения иска в уточненной редакции.

При изложенных выше обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению.

Истец на взыскании судебных расходов не настаивает, в связи с чем, таковые судом не распределяются.

Руководствуясь статьями ст. 110,167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать недействительными запись в ЕГРИП с ГРН № 421508103522286 от 10.11.2021 года об изменении сведений об индивидуальном предпринимателе, содержащихся в ЕГРИП.

Признать недействительными записи в ЕГРИП с ГРН № 421508103618802 от 19.11.2021 года о прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, содержащихся в ЕГРИП.

Обязать МИНФС №23 по Московской области внести соответствующие изменения в ЕГРИП.


Судебный акт может быть обжалован в порядке и в сроки, установленные АПК РФ.


СудьяН.А. Кондратенко