Решение от 6 декабря 2019 г. по делу № А40-192522/2019

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-192522/2019-147-1566
г. Москва
06 декабря 2019 г.
Резолютивная часть решения оглашена 02.12.2019 г.

Полный текст решения изготовлен 06.12.2019 г.

Арбитражный суд в составе: судьи Дейна Н.В. единолично

протокол вел помощник судьи Шаймухаметов Б.Ф.

рассматривая в судебном заседании дело по заявлению ООО «Смарт Вэй» (адрес 197342, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 01.08.2013, ИНН: <***>)

к Управлению Росреестра по г. Москве (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 03.11.2009, адрес 115191, <...>),

третье лицо: ФИО1

о признании незаконным решения № 77-0-1-71/3112/2019-136, 77/011/209/2019-455, 456, 457, 458, 459, 460, 461, 462, 463, 464, 465, 466, 467, 468, 469, 470, 471, 472, 473, 474, 475, 476 от 17.07.2019 г.

при участии:

от заявителя – ФИО2 (паспорт, доверенность от 11.11.2019 г.)

от ответчика – ФИО3 (паспорт, доверенность от 26.12.2018 г.)

от третьего лица - неявка (уведомлен)

суд

УСТАНОВИЛ:

Требования заявлены ООО «Смарт Вэй» к Управлению Росреестра по г. Москве об оспаривании отказа от 17.07.19 № 77-0-1-71/3112/2019-136, 77/011/209/2019-455 – 476.

Заявитель поддержал заявленные требования в полном объеме.

Ответчик против удовлетворения заявленных требований возражал по доводам, изложенным в отзыве.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, извещено судом надлежащим образом.

Выслушав объяснения представителей, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела и оценив имеющиеся в деле доказательства в совокупности, арбитражный суд первой инстанции приходит к выводу, что требования заявителя не подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным бездействия органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что бездействие не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 3 статьи 201 АПК РФ, ненормативный правовой акт может быть признан недействительным, а решения и действия незаконными при одновременном их несоответствии закону и нарушением их изданием прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Предусмотренный ч. 4 ст. 198 АПК РФ срок для обращения в арбитражный суд с заявленными требованиями соблюден.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из следующего.

Как следует из материалов дела, 22.03.2019 в Управление поступило заявление №77-0-1-71/3112/2019-136 о постановке на государственный кадастровый учет 21 нежилого помещения, расположенных по адресу: <...>.

В качестве документа - основания для проведения государственного кадастрового учета заявителем представлен технический план от 03.04.2019, подготовленный в связи с образованием 21 помещения, расположенных по адресу: <...>, в результате раздела помещения с кадастровым номером 77:06:0012006:9545 (п. 1 Технического плана).

По результатам проведения правовой экспертизы поступивших в Управление документов было установлено, что при сопоставлении кадастровых сведений об объекте недвижимости, имеющихся в ЕГРН и поэтажных планов, представленных в составе технического плана, выявлено разночтение в графической части «планы до перепланировки» между техническим планом и сведениями ЕГРН.

В силу ч. 15 ст. 48 ГрК РФ проектная документация, а также изменения, внесенные в нее в соответствии с частями 3.8 и 3.9 статьи 49 ГрК РФ, утверждаются застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или региональным оператором. В случаях, предусмотренных ст. 49 ГрК РФ, застройщик или технический заказчик до утверждения проектной документации направляет ее на экспертизу. Проектная документация утверждается застройщиком или техническим заказчиком при наличии положительного заключения экспертизы проектной документации, за исключением случаев, предусмотренных частями 15.2 и 15.3 ст. 49 ГрК РФ.

В силу п. 2.1 Постановления Правительства Москвы от 27.08.2012 № 432-ПП «О перечне случаев, при которых получение разрешения на строительство не требуется» (далее - постановление № 432-ПП) выполнение работ по изменению объектов капитального строительства и (или) их частей, указанных в приложении 2 к постановлению № 432-ПП, осуществляются с соблюдением действующих требований законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов города Москвы (в том числе требований технических регламентов, законодательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, законодательства в области охраны окружающей среды, законодательства об особо охраняемых природных территориях), в том числе в части разработки проектной документации с учетом заключения, указанного в пункте 2.2 постановления № 432-ПП, ее согласования, получения соответствующих разрешений, включая оформление ордера на производство земляных работ, обустройство и содержание строительных площадок в установленном порядке.

При этом производство работ, указанных в приложении 2 к постановлению № 432-ПП, осуществляется при наличии положительного заключения о техническом состоянии конструкций объектов капитального строительства и возможности производства планируемых работ, оформленного проектной организацией, имеющей выданное саморегулируемой организацией свидетельство о допуске к указанным видам работ.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает предварительное согласование работ по переустройству (перепланировке), то есть до согласования проектной организацией, имеющей выданное саморегулируемой организацией свидетельство о допуске к указанным видам работ, должно быть получено до начала производства соответствующего вида работ. При этом при согласовании проектная организация должна установить допустимость проведения соответствующих работ, исходя из исходного состояния объекта недвижимости.

Однако, в материалы учетного дела в нарушение п. 2.2. постановления № 432-ПП представлено техническое заключение о допустимости сохранения ранее выполненной перепланировки и (или) переустройства нежилого помещения. Более того, ООО «Смарт Вэй» не представил документы, подтверждающие допуск к проектированию зданий второго уровня сложности (общественные, административные здания), а также лицензию на проведение проектных работ. Кроме того, согласно сведениям ЕГРЮЛ, такой вид деятельности у ООО «Смарт Вэй» отсутствует, также в выписке из ЕГРЮЛ отсутствуют сведения о наличии действующих лицензий.

Данное здание в соответствии с «ГОСТ 27751-2014. Межгосударственный стандарт. Надежность строительных конструкций и оснований. Основные положения» относится к классу сооружений КС-2.

Как следует из проекта перепланировки и (или) переустройства нежилого помещения 229.3-03/19-АР произведена перепланировка здания, которая заключается в изменении конфигурации существующих помещений. Однако в представленном техническом заключении отсутствует указание на соблюдение положений ст. 51 ГрК РФ при выполнении работ в указанном помещении. Проектная документация не заверена собственником.

Согласно разделу 3.4 № Архитектурно-планировочные решения перепланировка помещений заключается в изменении конфигурации существующих помещений и состоит из следующих мероприятий:

7 этаж:

-возведены новые перегородки из ГКЛ с устройством дверных проемов и установкой в них дверных блоков.

-монтаж сантехнических перегородок в комнатах № 29 и № 30;

-установка сантехнического оборудования (раковина, унитаз) в комнатах № 29 и № 30.

-обшивка колонн.

Площадь помещения до перепланировки (по ЕГРН): 769,2 кв.м

Площадь помещения после перепланировки: 769,2 кв.м.

19.04.2019 представлено заявление о представлении дополнительных документов № 77-0-1-71/3112/2019-160 с приложением нового технического плана от 19.04.2019. По результатам рассмотрения которого государственным регистратором принято решение об отказе в снятии приостановления в связи с тем, что в представленном в составе технического плана заключении отсутствовала графическая часть, а именно «планы до перепланировки».

Кроме того, в представленных документах усматривается изменение площади объекта недвижимости, однако в нарушение п. 50 Требований к техническому плану, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 18.12.2015 № 953 «Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений» (далее - Требования) в представленном техническом плане в разделе «Заключение кадастрового инженера» отсутствует обосновывающий вывод кадастрового инженера об изменении площади объекта, так как техническое заключение выдано постфактум и ненадлежащим лицом в нарушение п. 2.2 постановления № 432-ПП.

Заключение кадастрового инженера: «Документ подготовлен кадастровым инженером, СНИЛС <***>, являющимся членом СРО КИ «Балтийское объединение кадастровых инженеров» (уникальный реестровый номер кадастрового инженера в реестре членов СРО КИ № 321 от 28.10.2015г. Сведения о СРО КИ «Балтийское объединение кадастровых инженеров» содержатся в государственном реестре СРО КИ (уникальный номер реестровой записи от 16.08.2016г. № 005). Данным техническим планом проводится раздел существующего помещения с кадастровым номером 77:06:0012006:9545 на 21 помещение. В отношении объекта учёта проведена перепланировка, перепланировка проведена на основании проекта перепланировки 229.3-03/19-АР от 01.03.19г. и технического заключения 229.3-03/19-ТЗ от01.03.19г. Граница помещения не изменена. Договор на выполнение кадастровых работ 01/20032019 от 20.03.2019г».

07.05.2019 представлено заявление о представлении дополнительных документов № 77-0-1-56/3001/2019-691 с приложением нового технического плана от 07.05.2019; 20.05.2019 представлено заявление о представлении дополнительных документов № 77-0-1-71/3112/2019-185 от 20.05.2019 с приложением нового технического плана от 20.05.2019; 05.06.2019 представлено заявление о представлении дополнительных документов № 77-0-1-71/3112/2019-209 с приложением нового технического плана от 05.06.2019. Однако во всех случаях в представленных технических планах в разделе «Заключение кадастрового инженера» отсутствовал обосновывающий вывод кадастрового инженера об изменении площади объекта.

Площадь помещения до перепланировки (по ЕГРН): 769,2 кв.м Площадь помещения после перепланировки: 751,4 кв.м.

31.05.2019 представлено заявление о представлении дополнительных документов № 77-0-1-71/3112/2019-200 с приложением технического плана от 31.05.2019. Однако в нарушение п. 21 Требований технический план в электронной форме в виде файлов в формате XML, созданных с использованием XML-схем, не обеспечивает считывание и контроль представленных данных: ФАЙЛ GKUOKS_67c2e0bc-i237-40fe-a7fa-79f6149e3395.xml. фОшибка: 53611885 Технический план Файл с данным GUID уже был загружен в заявлении № 77-0-1-71/3112/2019-136.

05.07.2019 представлено заявление о представлении дополнительных документов № 77-0-1-71/3112/2019-247 с приложением технического плана от 05.06.2019. Однако в нарушение п. 21 Требований технический план в электронной форме в виде файлов в формате XML, созданных с использованием XML-схем, не обеспечивает считывание и контроль представленных данных: ФАЙЛ GKUOKS_67c2e0bcf237- 40fe-a7fa-79f6149e3395.xml. фОшибка: 53611885 Технический план Файл с данным GUID уже был загружен в заявлении № 77-0-1-71/3112/2019-136.

В силу п. 10 Требований к определению площади здания, строения и помещения, утв. Приказом Минэкономразвития России от 01.03.2016 № 90 Площадь нежилого помещения определяется как сумма площадей всех частей такого помещения, рассчитанных по их размерам, измеряемым между поверхностями стен и перегородок на высоте 1,1 - 1,3 метра от пола.

При указанных обстоятельствах заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167, 170, 176, 198, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования ООО «Смарт Вэй» к Управлению Росреестра по Москве об оспаривании отказа от 17.07.19 № 77-0-1-71/3112/2019-136, 77/011/209/2019-455 – 476

– оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд.

СУДЬЯН.В. Дейна