Решение от 29 ноября 2019 г. по делу № А13-19849/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-19849/2019
город Вологда
29 ноября 2019 года



Резолютивная часть решения подписана 26 ноября 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 29 ноября 2019 года.


Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Шестаковой Н.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области «Медико-санитарная часть «Северсталь» о признании недействительным решения государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце Вологодской области (межрайонного) от 16.09.2019 № 045S19190009467,

при участии от заявителя ФИО2 по доверенности от 19.06.2017, от Управления ПФР ФИО3 по доверенности от 04.02.2019,



у с т а н о в и л:

бюджетное учреждение здравоохранения Вологодской области «Медико-санитарная часть «Северсталь» (далее – учреждение) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о признании недействительным решения государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце Вологодской области (межрайонного) (далее – Управление ПФР) от 16.09.2019 № 045S19190009467.

В обоснование предъявленных требований заявитель сослался на то, что Управление ПФР неправомерно привлекло учреждение к ответственности, соответственно, оспариваемое решение Управления ПФР является недействительным.

Управление ПФР в отзыве на заявление и его представитель в судебном заседании с предъявленными требованиями не согласилось, считает оспариваемое решение законным и обоснованным.

Исследовав материалы дела, суд считает предъявленные требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 167-ФЗ) ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона № 167-ФЗ обязан представлять в территориальные органы страховщика (Пенсионного фонда Российской Федерации) документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Аналогично статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ) предусмотрена обязанность страхователя в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Таким образом, учреждение обязано было представить перечисленные сведения за март 2019 года не позднее 15.04.2019.

Предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная» в отношении 154 застрахованных лиц представлены заявителем 02.04.2019, то есть в установленный срок. Также 02.04.2019 страхователь представил сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» в отношении 2 застрахованных лиц, 08.04.2019 – в отношении 1 застрахованного лица, также в установленные законодательством сроки.

16 мая 2019 года учреждение дополнительно представило в Управление ПФР сведения за март 2019 года в отношении 1568 застрахованных лиц, из них на 149 застрахованных лиц сведения были представлены в форме с типом «исходная» от 02.04.2019. Также в форме от 16.05.2019 присутствует застрахованное лицо – ФИО4, сведения на которую были представлены в «дополняющей» форме за март 2019 года от 08.04.2019.

23 мая 2019 года страхователь представил форму СЗВ-М за март 2019 года с типом «отменяющая» в отношении 1 застрахованного лица – ФИО5, которая присутствовала в форме от 16.05.2019.

Таким образом, в «дополняющей» форме за март 2019 года от 16.05.2019 выявлены 1417 застрахованных лиц, сведения на которых представлены с нарушением установленного законодательством срока.

Затем учреждение 23 мая 2019 года дополнительно представило в Управление ПФР сведения в отношении 1 застрахованного лица, 24 мая 2019 – в отношении 10 застрахованных лиц.

По данным Управления ПФР, в формах «дополняющая» сведения о застрахованных лицах отсутствовали в формах СЗВ-М, представленных за соответствующий отчетный период, то есть в Управление ПФР сведения в отношении данных застрахованных лиц не поступали и не учтены на индивидуальных лицевых счетах. В связи с чем, Управление ПФР пришло к выводу о том, что учреждение не исправило (не уточнило) ранее представленные сведения в отношении застрахованных лиц, а вновь представило сведения на новых застрахованных лиц.

На основании изложенного, Управлением ПФР составлен акт от 12.08.2019 № 045S18190011112, в котором установлено представление сведений на 1428 застрахованных лиц с нарушением установленного срока.

В возражениях на акт учреждение указало, что статья 15 Федерального закона № 27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах, таким образом, привлечение учреждения к ответственности является неправомерным.

В соответствии с абзацем третьим статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 – 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

На основании приведенной нормы Управлением ПФР принято решение от 16.09.2019 № 045S19190009467 (листы дела 42 - 43) о привлечении учреждения к ответственности в виде финансовой санкции в сумме 714 000 руб. (1428 х 500).

Считая вышеуказанное решение недействительным, учреждение обратилось с настоящим заявлением в суд.

Статьей 15 Федерального закона № 27-ФЗ предусмотрено, что страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с абзацем третьим пункта 39 Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н (далее – Инструкция № 766н), страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определениях Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2018 года № 303-КГ18-99, от 05 сентября 2018 года №№ 303-КГ18-5700 и 303-КГ18-5702, самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения Управлением ПФР, страхователи используют свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в Управление ПФР дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к ним финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Несмотря на то, что данная правовая позиция сформирована до внесения изменений в абзац третий пункта 39 Инструкции № 766н, основания привлечения ответчика к ответственности отсутствуют, поскольку данные изменения не отменяют право страхователя на исправление ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях.

Данный вывод соответствует позиции, изложенной в постановлении Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02 сентября 2019 года по делу № А05-5814/2019.

На основании изложенного требования учреждения подлежат удовлетворению.

При обращении в суд с настоящим заявлением учреждением уплачена государственная пошлина в сумме 3000 руб., которая в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит взысканию с Управления ПФР в пользу заявителя.

руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Арбитражный суд Вологодской области



решил:

признать недействительными решение государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце Вологодской области (межрайонного) от 16.09.2019 № 045S19190009467.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) устранить допущенные нарушения прав бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области «Медико-санитарная часть «Северсталь».

Взыскать с государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце Вологодской области (межрайонного) в пользу бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области «Медико-санитарная часть «Северсталь» расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Решение суда в части признания недействительным решения государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце Вологодской области (межрайонного) подлежит немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий месяца со дня его принятия.


Судья Н.А. Шестакова