Решение от 2 февраля 2023 г. по делу № А56-47050/2022

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


Санкт-Петербург

02 февраля 2023 года Дело № А56-47050/2022


Резолютивная часть решения объявлена 26 января 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 02 февраля 2023 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Бокановой М.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Заявитель: публичное акционерное общество «ТГК-1»

Заинтересованное лицо: Северо-Западное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (адрес: Санкт-Петербург, Литейный пр-т, 39)

о признании недействительными решения 04.02.2022 № 1228 от об отказе в зачёте суммы излишне уплаченной за негативное воздействие на окружающую среду в части,

при участии:

от заявителя: ФИО2, по доверенности от 07.10.2022,

от заинтересованного лица: ФИО3, по доверенности от 13.10.2022,

установил:

Публичное акционерное общество «ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ГЕНЕРИРУЮЩАЯ КОМПАНИЯ №1» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительными решений Северо-Западного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Управление) от 04.02.2022 № 1227, № 1228 об отказе в зачёте излишне уплаченной суммы за негативное воздействие на окружающую среду.

В судебном заседании 08.12.2022 представитель заявителя отказался от требований в части признания недействительным решения Управления от 04.02.2022 № 1227, что подтверждается подписью представителя заявителя в протоколе судебного заседания и ходатайством об уточнении требований, в соответствии с которым заявитель просит признать недействительным решение Управления от 04.02.2022 № 1228 об отказе в зачёте сумм излишне уплаченной (взысканной) платы за негативное воздействие на окружающую среду в части суммы 3 993 204,59 руб.; обязать Управление устранить нарушение прав и законных интересов Общества.

В обосновании ходатайства заявитель указал и представил доказательства, что решениями Управления №1622-1647 от 02.12.2022, 05.12.2022 зачтены излишне уплаченные ПАО «ТГК-1» суммы в размере 788 623,92 руб.; по решениям №1622-1647 от 02.12.2022, 05.12.2022, соответственно, произведен полный зачет ранее незачтенной по решению №1227 платы в размере 613 764, 87 руб.; по решениям №1622-1647 от 02.12.2022, 05.12.2022, соответственно, был произведен частичный зачет ранее незачтенной по решению №1228 платы в размере 174 859,05 руб.

Отказ заявителя от заявленных требований в указанной части в порядке статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) арбитражным судом принимается, так как он не противоречит закону, и не нарушает права и законные интересы других лиц; производство по делу в указанной части подлежит прекращению.

Как следует из материалов дела, в соответствии с составленным Управлением актом проведения контроля за исчислением платы за негативное воздействие на окружающую среду от 25.01.2021 № 02-250/12200, у Общества имеется 4 781 828,51 руб. переплаты по указанному платежу.

В связи с выявлением указанной суммы переплаты платежей за негативное воздействие за окружающую среду Общество обратилось к Управлению с заявлением от 14.12.2021 № 645-01/20 о зачете излишне уплаченных сумм.

Рассмотрев указанное заявление, Управление вынесло, в том числе решение № 1228, которым Обществу отказано в возврате излишне уплаченных 4 168 063,64 руб. на основании пункта 2 Порядка зачета и возврата сумм излишне уплаченной (взысканной) платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 20.06.2019 № 334 (далее – Порядок № 334).

Не согласившись с указанным решением Управления, Общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Рассмотрев материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ) негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В силу пункта 1 статьи 16 Закона № 7-ФЗ негативное воздействие на окружающую среду является платным.

В соответствии с частью 13 статьи 16.3 Закона № 7-ФЗ правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 № 255 (далее – Правила № 255).

В силу пункта 4 Правил № 255 контроль за исчислением платы осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами.

Как указано в пункте 36 Правил № 255, сумма излишне уплаченной (взысканной) платы подлежит зачету в счет предстоящих платежей лица, обязанного вносить плату, либо возврату указанному лицу. Зачет и возврат сумм излишне уплаченной (взысканной) платы осуществляются в соответствии с Порядком № 334, на основании заявления лица, обязанного вносить плату, в срок не позднее 3 месяцев с даты получения Федеральной службой по надзору в сфере природопользования соответствующего заявления.

Суммы излишне уплаченной (взысканной) платы за негативное воздействие на окружающую среду подлежат зачету в счет будущих отчетных периодов или возврату лицу, обязанному вносить плату (пункт 2 Порядка № 334).

Согласно пункту 5 Порядка № 334 зачет или возврат сумм излишне уплаченной (взысканной) платы осуществляется территориальным органом Росприроднадзора на основании заявления лица, обязанного вносить плату, о зачете сумм излишне уплаченной (взысканной) платы в счет будущих отчетных периодов или заявления о возврате сумм излишне уплаченной (взысканной) платы (рекомендуемый образец заявления приведен в приложении 2 к данному Порядку) в срок не позднее 3 месяцев с даты получения территориальным органом Росприроднадзора заявления о зачете сумм излишне уплаченной (взысканной) платы в счет будущих отчетных периодов или заявления о возврате сумм излишне уплаченной (взысканной) платы.

Заявление о возврате или зачете сумм излишне уплаченной (взысканной) платы подается лицом, обязанным вносить плату (его представителем), в территориальный орган Росприроднадзора. К заявлению прилагается акт сверки расчетов сумм платы за негативное воздействие на окружающую среду, подписанный без разногласий территориальным органом Росприроднадзора и лицом, обязанным вносить плату (пункт 6 Порядка № 334).

В соответствии с абзацем 4 пункта 2 Порядка № 334 по заявлению лица, обязанного вносить плату, о зачете сумм излишне уплаченной (взысканной) платы в счет будущих отчетных периодов (рекомендуемый образец заявления приведен в приложении 1 к настоящему Порядку) зачет сумм излишне уплаченной (взысканной) платы производится территориальным органом Росприроднадзора на виды негативного воздействия на окружающую среду (коды бюджетной классификации) и коды Общероссийского классификатора территорий муниципальных образований, указанные в данном заявлении.

Согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от 10.12.2002 № 284-О плата за негативное воздействие на окружающую среду носит индивидуально-возмездный и компенсационный характер и является по своей природе не налогом, а фискальным сбором.

Суд полагает решение Управления об отказе в возврате переплаты по плате за негативное воздействие на окружающую среду незаконным по следующим основаниям.

Представленное Обществом в адрес Управления заявление соответствует требованиям Порядка; коды Общероссийского классификатора территорий муниципальных образований в заявлении указаны; факт наличия у Общества переплаты в заявленном размере Управление не оспаривает.

В связи с вышеизложенным заявление подлежит удовлетворению.

Судебные расходы по уплате госпошлины распределены по ст.110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд


Арбитражный суд решил:


Признать недействительным решение Северо-Западного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 04.02.2022 № 1228 об отказе в зачёте сумм излишне уплаченной (взысканной) платы за негативное воздействие на окружающую среду в части суммы 3 993 204,59 руб.

Обязать Северо-Западное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования устранить нарушение прав и законных интересов публичного акционерного общества «Территориальная генерирующая компания №1» - произвести зачет сумм излишне уплаченной платы за негативное воздействие на окружающую среду в размере 3 993 204,59 руб. в счет будущего отчетного периода.

В остальной части заявления принять отказ от заявленных требований, производство по делу прекратить.

Взыскать Северо-Западного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в пользу публичного акционерного общества «Территориальная генерирующая компания №1» 3000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Возвратить публичному акционерному обществу «Территориальная генерирующая компания №1» из федерального бюджета 2 100 руб. государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению от 23.06.2022 № 37882.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.



Судья Боканова М.Ю.