Решение от 24 мая 2021 г. по делу № А60-60326/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-60326/2020
24 мая 2021 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 17 мая 2021 года

Полный текст решения изготовлен 24 мая 2021 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Ю.А. Крюкова

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.Н. Ряскиным рассмотрел в судебном заседании дело №А60-60326/2020

по иску Администрации Нижнесергинского городского поселения (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к государственному унитарному предприятию Свердловской области «Газовые сети» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании задолженности в сумме 803 821 руб. 08 коп.,


при участии в судебном заседании

от истца: ФИО1, представитель по доверенности от 11.02.2021,

от ответчика: ФИО2, представитель по доверенности от 31.12.2020.


Лица, участвующие в деле, о принятии заявления, возбуждении производства по делу и его рассмотрении извещены арбитражным судом надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.


Администрация Нижнесергинского городского поселения (далее - истец) обратилась в Арбитражный суд Свердловской области с исковым заявлением к государственному унитарному предприятию Свердловской области «Газовые сети» (далее - ответчик) о взыскании задолженности в сумме 803 821 руб. 08 коп.

Определением суда от 08.12.2020 в порядке, установленном статьями 127, 133, 135, 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), арбитражным судом указанное заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании.

В предварительном судебном заседании 27.01.2021 истец заявленные требования поддержал, представил в материалы дела распоряжение Главы НСГП от 26.10.2020 №69-Р; ответчик явку своих представителей не обеспечил, направил возражение против рассмотрения дела в его отсутствие, о рассмотрении настоящего дела извещены надлежащим образом, в том публично, путем размещения информации о судебном заседании в системе «Картотека арбитражных дел».

Учитывая, что неявка участников арбитражного процесса не препятствует рассмотрению заявления в их отсутствие, арбитражный суд счел возможным провести предварительное судебное заседание в отсутствие сторон на основании ст. 156 АПК РФ.

В предварительном судебном заседании выяснилось, что в деле имеются все необходимые для рассмотрения спора документы, стороны не возражают против завершения предварительного судебного заседания, в связи с чем суд счел целесообразным завершить предварительное судебное заседание и перейти к рассмотрению дела по существу в судебном заседании (ст. 136, 137 АПК РФ).

Представитель истца пояснил в судебном заседании, что между сторонами существует возможность заключения мирового соглашения.

Определением суда от 27.01.2021 принимая во внимание необходимость предоставления сторонам дополнительного времени для ознакомления с документами оппонентов и формирования окончательной правовой позиции по спору, а также представления дополнительных доказательств и времени с целью проведения переговоров для заключения мирового соглашения, суд, руководствуясь принципами равноправия и состязательности сторон (статьи 8, 9 АПК РФ), а также положениями ч. 5 ст. 158 АПК РФ, отложил судебное заседание по настоящему делу.

В судебном заседании 22.03.2021 ответчиком заявлено ходатайство об отложении судебного заседания в связи с получением документов, необходимых для подготовки правовой позиции по спору.

Определением суда от 22.03.2021 в отсутствие возражений истца с учетом ходатайства ответчика судебное разбирательство отложено на основании ст. 158 АПК РФ для предоставления ответчику дополнительного времени на сбор необходимых документов для формирования правовой позиции по спору.

В судебном заседании 26.04.2021 истец заявленные требования поддержал, представил в материалы дела распоряжение Главы Нижнесергинского городского поселения от 16.09.2020 № 59-Р, платежное поручение от 26.11.2020 № 2181 на сумму 803 821, 08 руб. Ответчик против удовлетворения иска возражал по изложенным в отзыве основаниям.

Определением суда от 26.04.2021 суд в целях полного и всестороннего изучения обстоятельств по делу, для принятия справедливого и обоснованного судебного акта по делу, счел необходимым отложить судебное разбирательство, поскольку доводы и возражения сторон требуют дополнительной документальной проверки, а сторонам необходимо представить дополнительные документы.

Указанным определением сторонам предложено в срок до 11.05.2021 направить в суд и в адрес другой стороны расчет суммы неосновательного обогащения (нецелевого использования денежных средств ответчиком) с учетом представленных ответчиком доказательств стоимости закупленных материалов. Согласовать результаты расчетов между сторонами.

В судебном заседании 17.05.2021 истец заявленные требования поддержал; ответчик представил отзыв на иск, в котором, возражая против заявленных требований, указал на отсутствие подтверждающих документов в отношении трубы ПЭ 80 SDR 11 (п. 88 акта КС-2 № 4 от 27.11.2018) на сумму 3 553, 03 руб.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд



установил:

как следует из искового заявления, Министерством финансов Свердловской области в отношении Нижнесергинского городского поселения проведена проверка соблюдения порядка и условий предоставления субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, за 2018-2019 годы, в том числе в рамках государственной программы Свердловской области «Развитие жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности в Свердловской области до 2024 года» по мероприятию «Предоставление субсидий на реализацию проектов капитального строительства муниципального значения по развитию газификации».

По результатам проверки установлено следующее:

Администрацией ФИО3 заключено соглашение с ФИО4 от 13.09.2018 № 31 о представление субсидии на строительство объекта «Газоснабжение жилых домов ПГТ «Искра» г. Нижние Серги. III часть» в сумме 12 849 464,45 рубля.

Субсидия перечислена в бюджет ФИО4 платежными поручениями от 17.10.2018 № 766 в сумме 12 449 464,45 рублей.

Кассовые расходы на строительство объекта «Газоснабжение жилых домов ПГК «Искра» г. Нижние Серги. III часть» составили 12 164 179,92 руб., из них за счет субсидии областного бюджета - 11 764 179,92 руб., местного бюджета 400 000 рублей.

Администрацией ФИО4 реализация мероприятия осуществлялась по двум контрактам и одному договору:

- на строительно-монтажные работы - 12 164 179,92 руб. (субсидии областного бюджета - 11 764 179,92 руб., средства местного бюджета - 400 000,00 руб.);

- на строительный и технический контроль - 290 000,00 руб. за счет средств областного бюджета;

- на авторский надзор - 23 280,00 руб. за счет средств областного бюджета.

Условия софинансирования соблюдены по соглашению от 30.08.2018 № 2018/2-17.

Остаток субсидии в сумме 372 004,53 руб. возвращен в областной бюджет заявкой на возврат от 15.01.2020 № 4.

Соблюдение условий муниципальных контрактов, договоров (соглашений), заключенных в целях исполнения соглашений (договоров) о предоставлении межбюджетных трансфертов из областного бюджета местному бюджету Проектная документация «Газоснабжение жилых домов ПГТ «Искра» г. Нижние Серги. III часть» разработана ГУП СО «Газовые сети».

Оплата за разработку проектной документации произведена на основании договора от 17.02.2014 № 14-0135 за счет средств граждан.

На проектную документацию «Газоснабжение жилых домов ПГТ «Искра» г. Нижние Серги. III часть» выдано положительное заключение государственной экспертизы ГАУ СО «Управление государственной экспертизы» от 11.06.2015 № 66-1-5-0198-15/15-0010-1 и положительное заключение по проверке достоверности определения сметной стоимости от 01.08.2014 № 66-1-6-0145-15/15-001 ОД-1.

Стоимость строительства объекта «Газоснабжение жилых домов ПГТ «Искра» г. Нижние Серги. III часть» после прохождения экспертизы достоверности сметной стоимости составила на 01.05.2015 с учетом НДС 14 406 800,00 рублей.

НМЦК обоснована проектно-сметным методом в сумме 14 006 910,00 рублей.

Извещением от 06.06.2018 № 0162200011818001062 Администрация ФИО4 объявила электронный аукцион на строительство объекта «Газоснабжение жилых домов ПГТ «Искра» г. Нижние Серги. III часть» протяжённостью газопровода в плане 5 -911,1 м, по длине трубы 6 022,1 м, к жилым домам - 880,8 метров.

По итогам электронного аукциона Администрацией ФИО4 (истец, заказчик) с ГУП СО «Газовые сети» (ответчик, подрядчик) заключен муниципальный контракт от 20.07.2018 № 02/18 (далее - контракт от 20.07.2018 № 02/18) на строительство объекта «Газоснабжение жилых домов ПГТ «Искра» г. Нижние Серги. III часть» на сумму 12 536 184,45 руб., в том числе: субсидии областного бюджета - 12 136 184,45 руб., средства местного бюджета - 400 000,00 рублей.

Окончание срока выполнения работ по контракту от 20.07.2018 № 02/2018 установлено не позднее 31.12.2018.

ГУП СО «Газовые сети» выполнило работы с нарушением срока исполнения контракта на 253 дня.

Администрацией ФИО4 предъявлено требование об оплате пеней за несвоевременное выполнение работ. ГУП СО «Газовые сети» пеня оплачена платежным поручением от 30.03.2020 № 1147 в сумме 178 101,43 рублей.

Дополнительным соглашением от 17.12.2018 № 2 к контракту от 20.07.2018 № 02/18 ГУП СО «Газовые сети» с Администрацией ФИО4 пришли к соглашению о снижении цены контракта от 20.07.2018 № 02/18 на 372 004,53 рубля. Исключены работы на огрунтовку и окраску металлических поверхностей, на приобретение песка.

Сумма исполненных обязательств по контракту от 20.07.2018 № 02/18 составила - 12 164 179,92 рублей.

Строительный контроль на объекте осуществлялся ГУП СО «Газовые сети» по муниципальному контракту от 10.08.2017 № 04/18 в сумме 290 000,00 рублей. Работы по строительному контролю приняты по акту от 20.12.2018 без номера, и оплачены платежным поручением от 26.12.2018 № 768 в сумме 290 000,00 рублей.

Авторский надзор на объекте осуществлялся ГУП СО «Газовые сети» по договору от 23.07.2018 № 03/18 в сумме 23 280,00 рублей. Работы по авторскому надзору приняты по акту от 26.12.2018 № 144/12, и оплачены платежным поручением от 27.12.2018 № 773 в сумме 290 000,00 рублей.

Проверкой установлено, что подрядчиком (ГУП СО «Газовые сети») не подтверждена стоимость материалов и оборудования (в том числе: кран шаровой КШГ 50, изолирующее соединение ИФС, протектор ПМ-10У, труба ПЭ 80 SDR 11, пункт газорегуляторный шкафной с основной и резервной линиями редуцирования) по прайсам (коммерческим предложениям) по позициям, учтенным в сметах на общую сумму 803 821,08 рублей.

Материалы и оборудование приняты на основании актов формы № КС-2 от 27.11.2018 № 4, от 20.12.2018 № 5, от 21.12.2018 № 7, от 30.09.2019 № 8, от

30.09.2019 № 9 и оплачены платежными поручениями от 30.11.2018 № 653, от 24.12.2018 № 769, от 01.11.2019 № 596 на общую сумму 803 821,08 рублей.

В соответствии с п. 2.9 контракта от 20.07.2018 № 02/18 при включении в КС-2 стоимости материалов и оборудования по прайсам (коммерческим предложениям) по позициям, учтенным в сметах, подрядчик (ГУП СО «Газовые сети») предоставляет в подтверждение стоимости товаротранспортные накладные.

Таким образом, в нарушение положений бюджетного законодательства Российской Федерации и иных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения: абзаца 3 статьи 70, подпункта 3 пункта 1 статьи 162, пункта 3 статьи 219 Бюджетного кодекса РФ, статьи 309 Гражданского кодекса РФ, условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета -подпункта 6 пункта 2.3 Соглашения от 30.08.2018 № 2018/2-17, условий государственных (муниципальных) контрактов - пункта 2.9 контракта от 20.07.2018 № 02/18, в 2018 году Администрацией ФИО4 при строительстве объекта «Газоснабжение жилых домов ПГТ «Искра» г. Нижние Серги. III часть» необоснованно приняты и за счет субсидии областного бюджета оплачены подрядчику ГУП СО «Газовые сети» оборудование и материалы без документов (товарно-транспортные накладные), подтверждающих стоимость, на сумму 803 821,08 руб., что согласно статье 306.1 Бюджетного кодекса РФ является бюджетным нарушением.

ГУП СО «Газовые сети» были направлены письма с требованием произвести возврат денежных средств в сумме 803 821,08 руб. в бюджет Нижнесергинского городского поселения.

Основываясь на изложенных фактических обстоятельствах дела, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском о взыскании с ответчика неосновательного обогащения в размере 803 821,08 руб., возникшего вследствие оплаты неиспользованных материалов при исполнении ответчиком условий муниципального контракта.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 71 АПК РФ, заслушав представителя истца, суд пришел к следующим выводам.

В силу ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных в ст. 1109 ГК РФ.

Исходя из п. 1 ст. 1102 ГК РФ по делам о взыскании неосновательного обогащения подлежат доказыванию три факта: наличие обогащения на стороне одного лица (обогатившегося); происхождение этого обогащения за счет другого лица (потерпевшего); отсутствие достаточного, установленного законом или договором, основания обогащения.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.01.2013 № 11524/12, основания возникновения неосновательного обогащения могут быть различными: требование о возврате ранее исполненного при расторжении договора, требование о возврате ошибочно исполненного по договору, требование о возврате предоставленного при незаключенности договора, требование о возврате ошибочно перечисленных денежных средств при отсутствии каких-либо отношений между сторонами и т.п.

Следовательно, распределение бремени доказывания в споре о возврате неосновательно полученного должно строиться в соответствии с особенностями оснований заявленного истцом требования.

В силу ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Стороны пользуются равными правами на представление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований или возражений (ст. 8, 9 АПК РФ).

Исходя из объективной невозможности доказывания факта отсутствия правоотношений между сторонами, суду на основании ст. 65 АПК РФ необходимо делать вывод о возложении бремени доказывания обратного (наличия какого-либо правового основания для обогащения за счет потерпевшего) на ответчика (трансформация отрицательного факта для истца в положительный для ответчика).

На истца (потерпевшего) возлагается бремя доказывания факта обогащения приобретателя, включая количественную характеристику размера обогащения, и факта наступления такого обогащения за счет потерпевшего.

Основываясь на ст. 65 АПК РФ об обязанности каждого доказать обстоятельства, на которые он ссылается как на основание своих требований, истец представил доказательства перечисления денежных средств (данный факт перечисления средств является основанием его исковых требований) и указал на отсутствие какого-либо встречного предоставления на сумму перечисленных денежных средств со стороны ответчика.

При этом бремя доказывания наличия какого-либо правового основания для получения спорных денежных средств возлагается в данном случае на ответчика, как на лицо, заинтересованное в сохранении данных денежных средств, перечисленных истцом, за собой.

Указанный подход согласуется с правовой позицией, отраженной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №4 (2018), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018.

Исковые требования о взыскании неосновательного обогащения основаны истцом на акте проверки соблюдения порядка и условий предоставления субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, за 2018-2019 годы, согласно которому необоснованно приняты и за счет субсидии областного бюджета оплачены подрядчику ГУП СО «Газовые сети» оборудование и материалы без документов (товарно-транспортные накладные), подтверждающих стоимость, на сумму 803 821,08 руб.

Между тем, истцом в материалы дела не представлен акт проверки, на котором истец основывает свои требования (ч. 1 ст. 65 АПК РФ). Кроме того, истцом не представлен подробный расчет суммы исковых требований, какие материалы, в каком количестве и на какие суммы не подтверждены ответчиком стоимость материалов.

При этом, ответчиком представлены в материалы дела документы, подтверждающие стоимость использованных материалов при исполнении условий муниципального контракта (счета-фактуры № 977, 976, 216, 1691), за исключением трубы ПЭ 80 SDR 11 (п. 88 акта КС-2 № 4 от 27.11.2018) на сумму 3 553, 03 руб.

Таким образом, ответчиком не представлено документов, подтверждающих наличие оснований для получения от истца денежных средств в размере 3 553, 03 руб. в составе полученной суммы, не представлено реальности исполнения договорных отношений в соответствующей части, как не представлено доказательств возвращения спорной суммы истцу в порядке ст. 65 АПК РФ, в связи с чем суд пришел к выводу о том, что требование о взыскании 3 553, 03 руб. подлежит удовлетворению.

Доказательств другой стоимости, чем указанной ответчиком, истцом не представлено, документально не подтверждено (ч. 1 ст. 65 АПК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицом, участвующим в деле, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются со стороны.

С учетом того, что при предъявлении искового заявления истец был освобожден от уплаты государственной пошлины на основании пп. 1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина с удовлетворенных требований подлежит взысканию с ответчика непосредственно в доход федерального бюджета на основании ст. 110 АПК РФ.


Руководствуясь ст.110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с государственного унитарного предприятия Свердловской области «Газовые сети» (ИНН <***>; <***>, ОГРН <***>; <***>) в пользу Администрации Нижнесергинского городского поселения (ИНН <***>, ОГРН <***>) неосновательное обогащение в размере 3 553 руб. 03 коп.

В удовлетворении иска в остальной части отказать.

2. Взыскать с государственного унитарного предприятия Свердловской области «Газовые сети» (ИНН <***>; <***>, ОГРН <***>; <***>) в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 84 руб.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

4. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».



Судья Ю.А. Крюков