Решение от 26 сентября 2017 г. по делу № А51-20886/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-20886/2017
г. Владивосток
26 сентября 2017 года
Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Д.В. Борисова, при ведении протокола судебного заседания секретарем О.Е. Ефимчук, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению взыскателя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району Приморского края (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 09.09.2002, адрес: 692135, <...>)

к Обществу с ограниченной ответственностью "Дальнереченские коммунальные системы" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 05.10.2012, адрес: 692135, <...>)

о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за ноябрь 2016 года в отношении 10 человек в общей сумме 5000 рублей,

при участии в заседании: стороны не явились, извещены

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району Приморского края (далее – «заявитель, Управление») обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью "Дальнереченские коммунальные системы" (далее – «ответчик, общество») о взыскании финансовых санкций в размере 5000 рублей за непредставление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за ноябрь 2016 года.

Заявитель в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В обоснование заявленных требований заявитель указал, что ответчиком нарушен срок предоставления сведений об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗМ-М за ноябрь 2016 года.

Ответчик в судебном заседании на заявление указал, что в удовлетворении требования следует отказать, поскольку организация внесла корректирующие изменения по работникам до вынесения пенсионным органом решения, взносы по данным сотрудникам начислены правильно и в полной сумме, своевременно перечислены в ПФР.

Заслушав доводы сторон, исследовав представленные по делу доказательства, арбитражный суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Дальнереченские коммунальные системы» сведения по форме СЗВ-М в отношении 10 человек за ноябрь 2016 года представлены 19 декабря 2016 года, то есть с нарушение установленного срока (срок представления не позднее 12.12.2016г. с учетом выходного дня).

По факту нарушения Обществом с ограниченной ответственностью "Дальнереченские коммунальные системы" срока представления отчета по форме СЗВ-М, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон №27-ФЗ), Управлением составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 27.02.2017г. №035S18170001899.

По результатам рассмотрения акта от 27.02.2017 Управлением принято решение от 10 апреля 2017г. №035S19170003064 «о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», согласно которому страхователь привлечен к ответственности, установленной частью 4 статьи 17 Закона №27-ФЗ в виде штраф в размере в размере 5000 рублей, из расчета 500 рублей штрафа за каждого застрахованного лица (10 человек).

Требованием от 10.05.2017г. №035S0117036700 страхователю было предложено уплатить финансовые санкции.

В связи с неисполнением указанного требования, Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением в порядке гл.29.1 АПК РФ о выдаче судебного приказа.

26.07.2017 арбитражным судом был выдан судебный приказ о взыскании с должника – общества с ограниченной ответственностью «Дальнереченские коммунальные системы» задолженности по штрафным санкциям в сумме 5000 (пять тысяч) рублей.

Определением арбитражного суда от 16.08.2017г. судебный приказ от 26.07.2017 был отменен в связи с подачей ответчиком возражений в соответствии с ч. 4 ст. 229.5 АПК РФ.

25.08.2017г. Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району Приморского края обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью "Дальнереченские коммунальные системы" о взыскании финансовых санкций в размере 5000 рублей за непредставление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за ноябрь 2016 года.

Как следует из материалов дела, заявитель не представил в установленный срок сведения по форме СЗВ-М за ноябрь 2016 года, что отражено в акте камеральной проверки 27.02.2017г. №035S18170001899.

Оценив в совокупности доказательства, представленные сторонами, арбитражный суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении заявленного требования следует отказать в связи со следующим.

На основании пп. 1 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №167-ФЗ) страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации.

В соответствии с абз. 3 п. 2 ст. 14 Федерального закон №167-ФЗ страхователи обязаны своевременно представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения

В силу статьи 2 Федерального закона №167-ФЗ Федеральный закон №27-ФЗ является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании.

На основании ст. 16 Федерального закона №27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Данным законом установлены правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

В силу п. 1 , 2 ст. 11 Федерального закона №27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения, в частности, о сумме заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования, а также сумме начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования.

Иначе говоря, страхователь обязан представить сведения о выплатах, фактически включенных им в базу для исчисления страховых взносов, и о суммах страховых взносов, фактически им начисленных.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона №27-ФЗ отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год.

Согласно ч. 3 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период) за представление неполных и (или) недостоверных сведений, за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, к страхователям применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Состав вменяемого правонарушения заключается как в непредставлении в установленные сроки сведений, так и неполном и (или) недостоверном предоставлении сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Исходя из правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума ВАС РФ от 02.10.2012 №7828/12, согласно ч. 3 ст. 17 Федерального закона №27-ФЗ и ст. 11 Федерального закона №27-ФЗ страхователь обязан представить сведения о выплатах, фактически включенных им в базу для исчисления страховых взносов, и о суммах страховых взносов, фактически им начисленных.

В то же время обязанности страхователя по предоставлению сведений о выплатах, не включенных им в базу для исчисления страховых взносов, и о суммах страховых взносов, которые им не начислялись, Федеральный закон N 27-ФЗ не предусматривает.

Как следует из текста решения Управления от 10.04.2017, основаниями для привлечения общества к ответственности, установленной ст. 17 Закона №27-ФЗ, послужили установленные Управлением в ходе проверки факты предоставления сведений персонифицированного учета в части стажа работы и начисления взносов, с нарушением установленного законом срока.

В то же время из акта проверки и решения Управления не следует, что общество исказило сведения о начисленных взносах и о стаже работы застрахованных лиц.

При этом в силу ст. 15 Закона N 27-ФЗ страхователи вправе дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Судом установлено, что сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за ноябрь 2016г. при сроке представления – не позднее 12.12.2016г. были представлены ответчиком в пенсионный фонд 09.12.2016г., о чем свидетельствует протокол входного контроля, то есть в срок, установленный п.2.2 ст. 11 Закона №27-ФЗ.

Пенсионным фондом в нарушение п.41 Инструкции не было направлено страхователю уведомление о наличии ошибок по форме СЗВ-М.

Вместе с тем, допущенная ответчиком в отчете по форме СЗВ-М за ноябрь 2016г. ошибка в отношении 10 человек фактически была исправлена обществом 19.12.2016г. путем подачи дополнительной формы СЗВ-М за ноябрь 2016 года, то есть в соответствии с п.34 указанной выше Инструкции.

Таким образом, до вынесения решения общество внесло корректирующие изменения в сведения, которые приняты заявителем; неточности в сведениях о стаже не повлекли за собой занижение базы для начисления страховых взносов, что не оспаривается пенсионным органом; взносы начислены правильно и своевременно перечислены в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Информации о том, что страхователь не представил сведения о выплатах, включённых им в базу для исчисления страховых взносов, и о суммах страховых взносов, фактически им начисленных, в решении от 10.04.2017 не имеется.

Суд, оценив представленные доказательства, руководствуясь статьями 11, 15, 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете", пунктом 34, 41 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 14.12.2009 N 987н, приходит к выводу о том, что первоначально своевременно представленные страхователем сведения персонифицированного учета, содержащие недочеты, ошибки, впоследствии исправленные обществом, не могут расцениваться как недостоверные сведения, поскольку они скорректированы в соответствии с действующим законодательством.

Аналогичная позиция отражена в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 14.12.2004 N КА-09-25/13379 "О применении финансовых санкций в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ", где указано, что Пенсионный фонд Российской Федерации считает возможным не применять финансовые санкции, предусмотренные частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ, если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, а также если страхователь в 2-недельный срок исправил обнаруженные территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации ошибки.

Кроме того, данная позиция соответствует выводам, изложенным в Определении Верховного Суда РФ от 03.02.2015 N 310-КГ14-7805 по делу N А48-326/2014.

При указанных обстоятельствах оснований для привлечения Общества к ответственности предусмотренной ч. 3 ст. 17 Закона N 27-ФЗ за несвоевременное представление сведений индивидуального (персонифицированного) учета вследствие выявленного занижения базы для начисления страховых взносов, у Управления также не имелось.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для привлечения к ответственности ООО «Дальнереченские коммунальные системы» по ч. 3 ст. 17 Закона №27-ФЗ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.


Судья Борисов Д.В.