Решение от 6 марта 2023 г. по делу № А40-6712/2023

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-6712/23-139-51
г. Москва
06 марта 2023 г.
Резолютивная часть решения объявлена 27 февраля 2023 г.

Решение в полном объеме изготовлено 06 марта 2023 г.

Арбитражный суд города Москвы в составе: судьи Е.А. Вагановой (единолично) при ведении протокола секретарем Бруяко Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале 7076 дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Мастер ЖКХ" (140074, Московская область, Люберцы город, Победы проспект, дом 13, пом/ком/эт 019/1/1, ОГРН: 1155027009433, Дата присвоения ОГРН: 29.09.2015, ИНН: 5027232625)

к МИФНС № 46 по г. Москве (125373, Москва город, проезд Походный, двлд 3, стр 2, , ОГРН: 1047796991550, Дата присвоения ОГРН: 23.12.2004, ИНН: 7733506810)

о признании незаконным решение от 22.09.2022 №326067А об отказе в государственной регистрации; о возложении обязанности

при участии: согласно протоколу



УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Мастер ЖКХ" (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 46 по г.Москве (далее – ответчик, налоговый орган) о признании незаконным решения от 22.09.2022 №326067А об отказе в государственной регистрации; о возложении обязанности принять решение о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы заявителя, согласно представленному заявлению за вх. №326067А от 16.08.2022г. о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы заявителя.

Заявитель подержал заявление в полном объеме.

МИФНС России № 46 по г. Москве представлен письменный отзыв на заявление, в котором просит суд в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку действия инспекции в полной мере соответствуют закону.

Учитывая отсутствие возражений сторон против продолжения рассмотрения дела в судебном разбирательстве арбитражного суда первой инстанции, суд в соответствии с п.4 ст.137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, п.27 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ №65 от 20.12.2006., завершил предварительное заседание и рассмотрел дело в судебном заседании в первой инстанции.

Изучив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы заявления и отзывов на него, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Установленный ч.4 ст. 198 АПК РФ срок на обжалование оспариваемого решения заявителем не пропущен.

В соответствии с ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из заявления, 16 августа 2022 года за вх. №326067А Обществом с ограниченной ответственностью «УК «Мастер ЖКХ» поданы документы в Межрайонную ИФНС №46 по городу Москве на государственную регистрацию изменений, внесённых в учредительный документ юридического лица и о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц.

22 сентября 2022 года заинтересованным лицом было принято Решение №326067А об отказе в государственной регистрации изменений.

Вышеуказанное решение заинтересованного лица заявителем было обжаловано в вышестоящий регистрирующий орган путем подачи жалобы от 17.11.2022г. за вх. №337756. В ответ на данную жалобу ООО «УК «Мастер ЖКХ» был получен ответ от Управления Федеральной налоговой службы по городу Москве, а именно: решение за исх. №12-13/143338@ от 02.12.2022г. об оставлении жалобы заявителя без удовлетворения.

Решение Межрайонной ИФНС №46 по городу Москве от 22.09.2022г. об отказе в государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, и внесение изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, создают препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности заявителя.

Заявитель не согласившись с решением регистрирующего органа обратился в суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из следующего.

Отношения, возникающие в связи с исключением юридического лица, прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ)

В соответствии со ст. 1 Закона № 129-ФЗ законодательство Российской Федерации о государственной регистрации состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации (далее -ГК РФ), Закона № 129-ФЗ и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Закон № 129-ФЗ исходит из принципа официальности, достоверности и актуальности сведений, включенных в реестр, имеющих общедоступный характер (ст. ст. 4, 12 Закона № 129-ФЗ, ст. ст. 3, 13, 14 № 149-ФЗ). Обязанность по обеспечению достоверности информации, содержащейся в данной информационной системе, возлагается законодателем на определенные в соответствии с нормативным правовым актом, регламентирующим функционирование государственной информационной системы государственные органы.

Из совокупности положений Закона №129-ФЗ и Закона № 149-ФЗ следует, что ЕГРЮЛ, в силу своей публичности, является официальным источником сведений о юридическом лице, в связи с чем, содержащиеся в данном федеральном информационном ресурсе сведения и документы должны быть достоверны.

Записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр (п.4 ст.5 Закона № 129-ФЗ).

К числу сведений о юридическом лице, содержащихся в реестре, перечень которых определен ст. 5 Закона №129-ФЗ относятся сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом (пп. «в» п.1 ст.5 Закона №129-ФЗ).

Перечень документов, представляемых для государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, определен в соответствии со ст. 17 Закона № 129-ФЗ.

Согласно п.1 ст. 17 Закона № 129-ФЗ для государственной регистрации изменений, связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, а также комплект документов в соответствии с пп. а), б), в), г), д), е), ж) п.1 ст. 17 Закона № 129-ФЗ. В заявлении подтверждается, что изменения, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в заявлении достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении соответствующих изменений.

Статья 9 Закона № 129-ФЗ регламентирует, что требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 1.1). Формы необходимых для государственной регистрации заявления, уведомления или сообщения, представляемых в регистрирующий орган, утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 1.2).

Положения пунктов 1.1 и 1.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ определяют порядок представления документов при государственной регистрации юридических лиц, а не содержание ЕГРЮЛ.

Заинтересованное лицо указывает, представляемые документы в регистрирующий орган, оформленные с нарушением требований, установленных в соответствии с п. 1.1 и абз.1 п. 1.2 ст.9 Закона № 129-ФЗ является основанием для отказа в государственной регистрации юридического лица (пп. «ц» п.1 ст.23 указанного закона). Перечень оснований для отказа в государственной регистрации установлен ст.23 Закона № 129-ФЗ.

В силу п. 1.2 ст. 9 Закона № 129-ФЗ необходимые для государственной регистрации заявление, уведомление или сообщение представляются в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти - Приказ ФНС России от 31.08.2020 № ЕД-7-14/617@ «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств» (Зарегистрировано в Минюсте России 15.09.2020 № 59872) (далее - Приказ ФНС России от 31.08.2020 № ЕД-7-14/617@, вступил в силу 25.11.2020), и удостоверяются подписью заявителя, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке, если иное не установлено данным пунктом.

Приказом ФНС России от 31.08.2020 № ЕД-7-14/617@ утверждена форма № Р13014 «Заявление о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, и (или) о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - заявление по форме № Р13014), а также требования к оформлению (заполнению) данной формы заявления (далее - Требования). Порядок заполнения заявления по форме № Р13014 установлен главой VI Требований.

В соответствии с положением п. 14 Требований указание в форме заявления сведений о месте нахождения и адресе юридического лица, адресе места жительства физического лица, регистрируемого (зарегистрированного) в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляется в структурированном виде в соответствии со сведениями, содержащимися в Государственном адресном реестре (далее - ГАР).

Структура адреса, последовательность адресообразующих элементов установлена Правилами присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 19.11.2014 № 1221 «Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов».

Отношения, возникающие в связи с ведением государственного адресного реестра, осуществлением эксплуатации федеральной информационной адресной системы, а также отношения по использованию содержащихся в государственном адресном реестре сведений об адресах регулирует Федеральный закон от 28.12.2013 №443-Ф3 (ред. от 30.12.2021) «О федеральной информационной адресной системе и о внесении в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 443-ФЗ).

Согласно п.1 ст.2 Закона № 443-ФЗ адрес - описание места нахождения объекта адресации, структурированное в соответствии с принципами организации местного самоуправления в Российской Федерации и включающее в себя в том числе наименование элемента улично-дорожной сети и (или) наименование элемента планировочной структуры (при необходимости), а также цифровое и (или) буквенно-цифровое обозначение объекта адресации, позволяющее его идентифицировать.

В соответствии с ч.3 ст.5 Закона № 443-ФЗ Органы местного самоуправления, органы государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, уполномоченные на присвоение адресов объектам адресации, если их законами не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, а также организация, признаваемая управляющей компанией в соответствии с Федеральным законом от 28 сентября 2010 года №244-ФЗ "Об инновационном центре "Сколково", осуществляют следующие полномочия: присваивают адреса объектам адресации, изменяют адреса объектов адресации, аннулируют их в соответствии с установленными Правительством Российской Федерации правилами присвоения, изменения, аннулирования адресов (правила присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 19.11.2014 № 1221 (ред. от 26.07.2022) "Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов"); размещают сведения об адресах в государственном адресном реестре в соответствии с порядком ведения государственного адресного реестра и в сроки, определенные установленными Правительством Российской Федерации правилами присвоения, изменения, аннулирования адресов.

В силу ч.2 ст.8 Закона № 443-ФЗ, содержащиеся в государственном адресном реестре сведения об адресах обязательны для использования органами государственной власти, органами местного самоуправления, в том числе при предоставлении государственных услуг и муниципальных услуг, а также для использования при оказании услуг почтовой связи.

Ответственность за достоверность, полноту и актуальность содержащихся в государственном адресном реестре сведений об адресах несет разместивший их орган местного самоуправления, орган государственной власти субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя либо организация, признаваемая управляющей компанией в соответствии с Федеральным законом от 28 сентября 2010 года N 244-ФЗ "Об инновационном центре "Сколково" (ч.2 ст.4 Закона №443-Ф3), а за соответствие сведений, содержащихся в государственном адресном реестре, предоставленной для размещения в нем информации - оператор федеральной информационной адресной системы (ч.З ст.4 Закона №443-ФЗ).

При написании адреса используются сокращенные наименования видов населенных пунктов и типов следующих за населенным пунктом адресообразующих элементов в соответствии с Правилами сокращенного наименования адресообразующих элементов, утвержденными приказом Министерства финансов Российской Федерации от 05.11.2015 № 171н «Об утверждении Перечня элементов планировочной структуры, элементов улично-дорожной сети, элементов объектов адресации, типов зданий (сооружений), помещений, используемых в качестве реквизитов адреса, и Правил сокращенного наименования адресообразующих элементов» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 10.12.2015, регистрационный номер 40069) (далее - Приказ № 171н) с изменениями, внесенными приказами Министерства финансов Российской Федерации от 16.10.2018 № 207н «О внесении изменений в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 05.11.2015 № 171н «Об утверждении Перечня элементов планировочной структуры, элементов улично-дорожной сети, элементов объектов адресации, типов зданий (сооружений), помещений, используемых в качестве реквизитов адреса, и Правил сокращенного наименования адресообразующих элементов» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 08.11.2018, регистрационный номер 52649) и от 17.10.2019 № 97н «О внесении изменения в Перечень сокращенных наименований видов субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, населенных пунктов, элементов планировочной структуры, элементов улично-дорожной сети и идентификационных элементов объекта адресации, являющийся приложением к Правилам сокращенного наименования адресообразующих элементов, утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 05.11.2015 № 171н» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 10.07.2019, регистрационный номер 55197).

В соответствии с Приказом № 171н утверждён перечень элементов планировочной структуры, элементов улично-дорожной сети, элементов объектов адресации, типов зданий (сооружений), помещений, используемых в качестве реквизитов адреса, разбитых по группам, в том числе: типы зданий (сооружений) - Дом, Корпус, Строение, Шахта; типы помещений - Квартира, Комната, Офис, Павильон, Помещение, Рабочий участок, Склад, Торговый зал, Цех.

Как уже указывалось, 16.08.2022 в Инспекцию поступили документы ООО «УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ «МАСТЕР ЖКХ» для государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ ООО «УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ «МАСТЕР ЖКХ» (вх. № 326067А).

Документы представлены в связи с внесением в реестр сведений о новом месте нахождения и адресе общества в пределах места его нахождения: г. Москва, ул. Лавриненко, д.5, помещ. VII, ком. 9 на основании решения № 16 единственного участника ООО «УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ «МАСТЕР ЖКХ» от 29.06.2022, договора аренды нежилого помещения № УКМ/М/АП-05/22 от 28.06.2022.

Заявитель в своем заявлении указывает то, что сведения об адресе ООО «УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ «МАСТЕР ЖКХ»: г. Москва, ул. Лавриненко, д.5, помещ. VII, ком. 9 указанные в заявлении являются достоверными, ссылаясь на сведения об основных характеристиках объекта недвижимости, содержащиеся в выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, представленной при государственной регистрации, а также указывает на то, что Обществом при заполнении формы заявления соблюдены требования, в соответствии с которыми сведения об адресе указаны в структурированном виде, в соответствии со сведениями, содержащимися в ТАР.

Согласно п. 1.1 договора аренды нежилого помещения № УКМ/М/АП-05/22 от 28.06.2022 ООО «УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ «МАСТЕР ЖКХ» предоставлено во временное владение и пользование помещение, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Лавриненко, д.5, помещ. VII, ком. 9. Лицом, владевшим на праве собственности указанным нежилым помещением, является ИП Михайловская Э.Д., кадастровый номер 77:16:0010105:38135.

Вместе с тем, основываясь на содержании сведений, размещенных в ГАР, объекту недвижимости с кадастровым номером 77:16:0010105:38135 соответствует адрес -г. Москва, ул. Лавриненко, д.5, с расположенным в нем помещением - 7/1/Н.

Адрес - г. Москва, ул. Лавриненко, д.5, помещ. VII, ком. 9, заявленный ООО «УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ «МАСТЕР ЖКХ» отсутствует в государственном адресном реестре.

Таким образом, отражение заявителем в заявлении о государственной регистрации -«помещ. VII, ком. 9», не соответствует сведениям, содержащимся в ГАР об адресе: г. Москва, ул. Лавриненко, д.5, помещение 7/1/Н.

Отражение Заявителем в листе «Б» в разделе 2 (стр. 003) заявления адреса: г. Москва, ул. Лавриненко, д.5, помещ. VII, ком. 9 свидетельствует об оформлении заявления с нарушением установленных требований, не соответствующим сведениям об адресе, содержащемуся в ГАР.

Следовательно, довод Заявителя о заполнении заявление по форме № Р13014, в части адреса, с учетом данных, содержащихся в ФИАС несостоятелен и не может быть учтен судом.

Учитывая изложенное, поступившее на регистрацию заявление по форме № Р13014 оформлено с нарушением требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, утвержденных Приказ ФНС России от 31.08.2020 № ЕД-7-14/617@, что является основанием для отказа в государственной регистрации согласно подпункту «ц» пункта статьи 23 Закона № 129-ФЗ в нарушение требований, установленных в соответствии с п. 1.1 и абз. 1 п. 1.2 ст.9 Закона № 129-ФЗ.

С учетом изложенного, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований заявителя.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Расходы по государственной пошлине возлагаются на заявителя согласно ст.110 АПК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 29, 65, 71, 75, 110, 167- 170, 176, 198-201 АПК РФ, суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Проверено на соответствие действующему законодательству.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.



СУДЬЯ: Е.А. Ваганова