Решение от 22 августа 2022 г. по делу № А79-3446/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/







Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-3446/2022
г. Чебоксары
22 августа 2022 года
Резолютивная часть решения оглашена 15 августа 2022 года.


Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Кисаповой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью "Строительные технологии", ОГРН: <***>, ИНН: <***>, Россия 428014, г. Чебоксары, Чувашская Республика, ул. Университетская д. 27, пом. 4, комн. 25

к муниципальному бюджетному учреждению "Управление капитального строительства и реконструкции" города Чебоксары Чувашской Республики, ОГРН: <***>, ИНН: <***>, Россия 428022, г. Чебоксары, Чувашская Республика, ул. Космонавта ФИО2 д. 41, оф. 123

о взыскании 11 030 411 руб. 37 коп.,

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Министерства финансов Чувашкой Республики, Министерства образования Чувашкой Республики, Финансового управления Администрации города Чебоксары.

при участии:

от истца: ФИО3 по доверенности от 28.04.2022

от ответчика: ФИО4 по доверенности от 22.06.2022

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Строительные технологии» обратилось в суд с иском к муниципальному бюджетному учреждению "Управление капитального строительства и реконструкции" города Чебоксары Чувашской Республики о взыскании 11 030 411 руб.37 коп. долга.

Исковые требования мотивированы отказом ответчика оплачивать дополнительные работы, выполненные в рамках исполнения контракта №030 на строительство объекта «Дошкольное образовательное учреждение на 160 мест мкр. «Альгешево» г. Чебоксары» от 16.11.2020 и увеличивать стоимость работ в связи с увеличением сметной стоимости всех работ по контракту.

В судебном заседании представитель истца иск поддержал с учетом уточнений, просил взыскать с ответчика 827 314 руб.56 коп. стоимость дополнительных работ и 9 789 641 руб.92 коп. долга за выполненные работы в связи с сметной стоимости всех работ по контракту.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает изменение размера исковых требований.

Представитель ответчика иск не признал по доводам отзыва. Подтвердил, что стоимость дополнительных работ составляет 827 314 руб.56 коп.

3-и лица не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, установил следующее.

16 ноября 2020 года сторонами заключен контракт №030 030 на строительство объекта «Дошкольное образовательное учреждение на 160 мест мкр. «Альгешево» г. Чебоксары» от 16.11.2020.

Цена контракта установлена в 158 500 000 руб.00 коп. п. 2.1 контракта.

Пунктом 4.2 контракта срок выполнения работ определен до 30.09.2021 года.

16 сентября 2021 года, Подрядчиком в адрес Заказчика было представлено письмо: расчет новой цены контракта по объекту: Дошкольное образовательное учреждение на 160 мест мкр. «Альгешево» г.Чебоксары.

В соответствии с указанным письмом, цена контракта увеличилась на 9 789 641 (девять миллионов семьсот восемьдесят девять тысяч шестьсот сорок один) рубль 92 копейки и составила 215 659 330 (двести пятнадцать миллионов шестьсот пятьдесят девять тысяч триста тридцать) рублей.

30 сентября 2021 года, между Заказчиком и Подрядчиком подписано Дополнительное соглашение №07 к Контракту, которым срок исполнения Подрядчиком своих обязательств по Контракту продлен до 30 ноября 2021 года.

Об декабря 2021 года, в соответствии с Протоколом заседания Совета по инвестиционной политике г. Чебоксары №16 Минэкономразвития Чувашии, по вопросу об увеличении контрактной цены по выполнению строительных работ на объектах капитального строительства, финансируемых в рамках республиканской адресной инвестиционной программы, одобрено выделение дополнительных средств республиканского бюджета Чувашской Республики, согласно приложению №1, в том числе по объекту «Дошкольное образовательное учреждение на 160 мест мкр. «Альгшешево» г.Чебоксары».

23 декабря 2021 года, между сторонами подписано Дополнительное соглашение №08 к Контракту.

В пункте 1 Дополнительного соглашения №08, пункт 2.1. Контракта изложен в новой редакции. Цена Контракта составила 165 473 341 рубль 12 копеек.

Согласно актам выполненных работ и справки о стоимости выполненных работ №13 от 23.12.2021 истец сдал, а ответчик принял работы на сумму 165 473 341 руб.12 коп., что ответчиком не оспаривается.

24 декабря 2021 года, Заказчик направил в адрес Подрядчика письмо от 24.12.2021 года №2310/1исх, содержащее ссылку на протокол совещания от 24.12.2021 года при заместителе главы администрации по вопросам архитектуры и градостроительства ФИО5 «О возможности заключения дополнительного соглашения в связи с увеличением стоимости материалов в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 09.08.2021 года №1315 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства РоссийскойФедерации» и доведенных лимитов бюджетных обязательств по объектам: «Дошкольное образовательное учреждение на 160 мест мкр. «Альгешево» г.Чебоксары» и «Детский сад на ПО. мест в 14 мкр. В ШОРг.Чебоксары».

В соответствии с указанным Протоколом совещания, Подрядчику отказано в заключении дополнительного соглашения к контракту, об изменении (увеличении) цены контракта, на основании Постановления Правительства РФ (от 09.08.2021 №1315 и пункта 8 части 1 статьи 95 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

19.01.2022 прошло рабочее совещание с участием сторон, проектной организации, которым зафиксирована необходимость внесения изменений в проектную документацию в связи с выявлением дополнительных работ.

26 января 2022 года, М$У «Управление капитального строительства и реконструкции» города Чебоксары Чувашской Республики в адрес ООО «Строительные технологии» было направлено письмо о необходимости проведения дополнительных (непредвиденных) работ и предоставления информации о стоимости.

Письмом от 31.01.2022 ООО «Чувашпроект» подтвердило необходимость выполнения дополнительных работ на объекте.

04 февраля 2022 года МБУ «Управление капитального строительства и реконструкции» города Чебоксары Чувашской Республики в адрес ООО «Строительные технологии» направлено письмо о согласовании объема и стоимости дополнительных (непредвиденных) работ, указанных в письме №5/1 от 01.02.2022 года.

Ранее в адрес МБУ «Управление капитального строительства и реконструкции» города Чебоксары Чувашской Республики было направлено письмо (исх.№184 от 22.11.2021г.) о необходимости принять выполненные дополнительные (непредвиденные) работы, на общую сумму 873 170 рублей 84 копейки, факт выполнения которых подтвержден актами №№1-14 /л.д. 99-113/.

Объект введен в эксплуатацию, что подтверждается разрешением на ввод объекта в эксплуатацию от 15.02.2022 года.

Вместе с тем, ответчик отказался от оплаты дополнительных работ, что послужило основанием для обращения с иском в суд.

В силу статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, предусмотренном АПК РФ. При этом способы защиты гражданских прав перечислены в статье 12 ГК РФ, одним из которых является прекращение или изменение правоотношения.

В силу пункта 1 статьи 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

Согласно пункту 2 статьи 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Согласно пункту 1 статьи 746 ГК РФ оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда.

На основании пункта 1 статьи 766 ГК РФ муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей к выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон.

Изменения условий муниципального контракта в одностороннем порядке или по соглашению сторон допускаются в случаях, предусмотренных законом (пункт 2 статьи 767 ГК РФ).

В пункте 1 статьи 450 ГК РФ предусмотрено, что изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами или договором.

Сохранение условий государственных и муниципальных контрактов в том виде, в котором они были изложены в извещении о проведении аукциона в электронной форме и в документации об аукционе, и исполнение контракта на этих условиях направлено на обеспечение равенства участников размещения заказов, создание условий для свободной конкуренции, обеспечение в связи с этим эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, на предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов с тем, чтобы исключить случаи обхода закона - искусственного ограничения конкуренции при проведении аукциона и последующего создания для его победителя более выгодных условий исполнения контракта, а также возможности избежать привлечения подрядчика к ответственности в виде штрафов, неустоек и иных санкций.

В соответствии с п. 1 ст. 743 ГК РФ подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, при отсутствии иных указаний в договоре подряда предполагается, что подрядчик обязан выполнить все работы, указанные в технической документации.

Техническая документация должна соответствовать требованиям нормативных документов, регулирующих строительство, и заключаемому договору строительного подряда. В систему нормативных документов входят строительные нормы и правила (СНиПы), ГОСТы в области строительства, своды правил. При этом предполагается, что техническая документация учитывает весь комплекс работ, который будет произведен по договору, а в согласованной сторонами смете учтена вся стоимость по предстоящим работам.

Измененная/откорректированная проектная документация была выдана генеральному подрядчику в производство работ, чем заказчик фактически обязал генерального подрядчика выполнить подрядные работы на объекте по указанной документации.

При заключении контракта генеральный подрядчик не рассчитывал на столь существенные изменения в проектной документации по объекту, как следствие, необходимость выполнения дополнительных работ и общее удорожание стоимости строительства объекта.

Пунктом 8 части первой статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" предусмотрена возможность изменения существенных условий контракта если при исполнении заключенного на срок не менее одного года контракта, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия, цена которого составляет или превышает предельный размер (предельные размеры) цены, установленный Правительством Российской Федерации, возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения, в том числе необходимость внесения изменений в проектную документацию. В соответствии с указанной нормой изменение существенных условий допускается при условии, что такое изменение не приведет к увеличению срока исполнения контракта и (или) цены контракта более чем на тридцать процентов.

В соответствии с Федеральным законом от 30.12.2021 М476-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и внесением изменений в статью 112 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», пункт 8 части 1 статьи 95 также применяется к контрактам, указанным в ч. 70 ст. 112, то есть в 2021 и 2022 году, к контрактам заключенным на срок менее одного года и предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства.

В соответствии с пунктом 2 Постановлением Правительства РФ от 09.08.2021 года М1315 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» установлено, что при исполнении контракта и который заключен в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» для обеспечения федеральных нужд, допускается в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 95 и частью 70 статьи 112 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» изменение существенных условий контракта, в том числе изменение (увеличение) цены контракта, при совокупности условий указанных в пункте а) пункта 2 вышеуказанного Постановления Правительства РФ от 09.08.2021 года №1315.

В связи с существенным увеличением в 2021 году цен на строительные ресурсы, Постановлением Правительства РФ от 09.08.2021 года №1315 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» внесены изменения, в том числе, в методику составления сметы контракта, предметом которого являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства, утвержденную Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 23 декабря 2019 года №841/ПР.

В соответствии с пунктом 14 Приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 21 июля 2021 г. №500/ПР «О внесении изменений в методику составления сметы контракта, предметом которого являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства, утвержденную Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 23 декабря 2019 года №841/ПР», изменения, которые вносятся в методику составления сметы контракта, предметом которого являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства, утвержденную Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 23 декабря 2019 года №841/ПР:

«14. В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 95 Федерального закона №44-ФЗ в случае увеличения общей стоимости работ по смете контракта не более чем на 30 процентов в результате выявленного в процессе исполнения контракта существенного возрастания суммарной стоимости строительства в связи с ростом стоимости строительных ресурсов поставки подрядчика (далее - существенное возрастание стоимости строительных ресурсов поставки подрядчика) внесение изменений в смету контракта осуществляется в порядке, предусмотренном абзацем 2 настоящего пункта и пунктами 14Л, 14.2 и 14.3 настоящей Методики.

Обоснование существенного возрастания стоимости строительных ресурсов поставки подрядчика, оказывающего влияние на изменение (увеличение) цены контракта, оформляется в письменной форме в виде расчета, выполненного в соответствии с объемами работ и затрат, предусмотренными сметой контракта, с учетом выявленного в процессе исполнения контракта существенного возрастания стоимости строительных ресурсов, поставляемых подрядчиком (далее - Расчет).

В соответствии с пунктов 14 Приказа для контрактов, цена которых составляет или превышает 100 млн. руб., сметная документация, пересчитанная в соответствии с подпунктом "а" пункта 14.2 настоящей Методики, направляется заявителем (техническим заказчиком, застройщиком или уполномоченным кем-либо из них лицом) в уполномоченную организацию по проведению государственной экспертизы для проведения повторной государственной экспертизы проектной документации в части проверки достоверности определения сметной стоимости в соответствии с пунктом 45(14) Положения об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 г. №145 №0 порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации ц результатов инженерных изысканий» (далее - Постановление №145).

При формировании комплекта сметной документации, подлежащей направлению в уполномоченную организацию по проведению государственной экспертизы для проведения повторной государственной экспертизы проектной документации в части проверки достоверности определения сметной стоимости, в состав сводного сметного расчета стоимости строительства включаются затраты на проведение такой экспертизы.

Расчет коэффициента корректировки цены контракта (Ккор) и новой цены контракта (Сна) осуществляется в соответствии b подпунктами "б" и V пункта 14.2 Методики после получения положительного заключения уполномоченной организации по проведению государственной экспертизы.

Корректировка сметы контракта, пересчет остатков работ, не принятых заказчиком на дату выполнения Расчета, а также пересчет стоимости работ, выполненных в период от даты выполнения Расчета до даты заключения дополнительного соглашения об изменении цены контракта работ, осуществляется в соответствии с подпунктами V1 и !!д" пункта 14.2 Методики.

При внесении изменений в смету контракта в связи с существенным ростом цен на строительные ресурсы, цена которых не превышает 100 млн. руб., не требуется внесение изменений в сметную документацию, разработанную в составе проектной документации по объекту.

В случае установления особенностей ценообразования и сметного нормирования федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации цена определяется в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Повторная государственная экспертиза проектной документации, в части проверки достоверности определения сметной стоимости, проведена уполномоченной организацией - АУ ЧР «Центр экспертизы и ценообразования в | строительстве Чувашской Республики» Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики», что подтверждается Положительным заключением повторной государственной экспертизы ДОУ на 160 мест мкр.Альгешево г.Чебоксары №21-14-2-065598-2021 от 09.11.2021 года.

Выводы в Заключении соответствуют пункту 45(14) Положения об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 №145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий» и пункту 143 Методики составления сметы контракта, предметом которого являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства, утвержденной приказом Минстроя России от 23.12.2019 №841/ПР (в редакции приказа Минстроя России от 21.07.2021 №500/ПР) и содержат сведения о достоверности определения сметной стоимости всех работ, предусмотренных проектной документацией по объекту строительства, используемой при определении НМЦК и пересчитанной из базисного уровня цен (по состоянию на 01.01.2000), определенного в такой сметной документации (без его пересчета), в уровень цен на дату выполнения Расчета с применением индексов изменения сметной стоимости строительства, действующих на дату выполнения такого пересчета.

Сметная стоимость строительства на дату утверждения заключения экспертизы составила -215 659 330рублей.

Расчет коэффициента корректировки цены контракта (Ккор) и новой цены контракта (Сн.цена) произведен в соответствии с подпунктами «б» и «в» пункта 14.2 Методики №841/ПР после получения положительного заключения уполномоченной организации по проведению государственной экспертизы.

В соответствии с письмом Администрации города Чебоксары от 02.11.2021 года №29/02-8967, Администрация города Чебоксары подтвердила предполагаемую предельную стоимость строительства объекта «Дошкольное образовательное учреждение на 160 мест мкр.«Альгешево» г.Чебоксары», для прохождения экспертизы, в размере 216 000 000 рублей из указанных в письме источников, а также об учете непредвиденных расходов в размере 2% от общей стоимости предполагаемой предельной стоимости строительства объекта.

Ответчик не оспаривает размер предполагаемой предельной стоимости, вместе с тем, отказал истцу в заключении Дополнительного соглашения.

Из материалов дела следует, что отношения сторон подпадают под отношения, регулируемые Постановлением Правительства №1315 и нормами 44-ФЗ, соблюдал всю необходимую процедуру, связанную с внесением изменений в Контракт №030, проведена повторная государственная экспертиза проектной документации в части проверки достоверности определения сметной стоимости, ответчик не оспаривает размер исковых требований в части 9 789 641 руб.00 коп., истец выполнил работы в 2021 году, претензий по объемам и качеству ответчик не заявил, следовательно, исковые требования в этой части подлежат удовлетворению.

При тех обстоятельствах, что работы на момент рассмотрения спора выполнены суд считает, что истцом избран единственный верный способ защиты своих прав. Требование заключить дополнительное соглашение не привлекло бы к восстановлению нарушенных прав при позиции ответчика не выплачивать денежные средства.

Доводы ответчика суд не принимает, поскольку истечение срока выполнения работ по контракту не может служить основанием для отказа в удовлетворении требований подрядчика.

Кроме того, поведение ответчика, связанное с тем, что со всеми иными подрядчиками, выполнявшими в 2021 году аналогичные работы, подпадающие под действие Постановления Правительства №1315, были заключены Дополнительные соглашения к муниципальным контрактам об увеличении предельной стоимости строительства, подпадает под понятие эстопеля и противоречит принципам федерального законодательства в сфере государственных и муниципальных нужд.

В части требования о взыскании 827 314 руб.56 коп. стоимости дополнительных работ суд приходит к следующим выводам.

В пунктах 3, 5 статьи 743 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что подрядчик, обнаруживший в ходе строительства не учтенные в технической документации работы и в связи с этим необходимость проведения дополнительных работ и увеличения сметной стоимости строительства, обязан сообщить об этом заказчику. При согласии заказчика на проведение и оплату дополнительных работ подрядчик вправе отказаться от их выполнения лишь в случаях, когда они не входят в сферу профессиональной деятельности подрядчика либо не могут быть выполнены подрядчиком по не зависящим от него причинам.

На основании пункта 1 статьи 744 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик вправе вносить изменения в техническую документацию при условии, если вызываемые этим дополнительные работы по стоимости не превышают десяти процентов указанной в смете общей стоимости строительства и не меняют характера предусмотренных в договоре строительного подряда работ.

Согласно подпункту «б» пункта 1 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в следующих случаях: если возможность изменения условий контракта была предусмотрена документацией о закупке и контрактом: если по предложению заказчика увеличиваются предусмотренные контрактом количество товара, объем работы или услуги не более чем на десять процентов или уменьшаются предусмотренные контрактом количество поставляемого товара, объем выполняемой работы или оказываемой услуги не более чем на десять процентов. При этом по соглашению сторон допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены контракта пропорционально дополнительному количеству товара, дополнительному объему работы или услуги исходя из установленной в контракте цены единицы товара, работы или услуги, но не более чем на десять процентов цены контракта. При уменьшении предусмотренных контрактом количества товара, объема работы или услуги стороны контракта обязаны уменьшить цену контракта исходя из цены единицы товара, работы или услуги. Цена единицы дополнительно поставляемого товара или цена единицы товара при уменьшении предусмотренного контрактом количества поставляемого товара должна определяться как частное от деления первоначальной цены контракта на предусмотренное в контракте количество такого товара.

Верховный Суд Российской Федерации в пункте 12 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, обратил внимание на необходимость учитывать специфику отношений, складывающихся в сфере строительства, которая уже в силу своего существа создает возможность выявления в ходе исполнения обязательства дополнительных работ.

К дополнительным работам, подлежащим оплате заказчиком могут быть отнесены те работы, которые, исходя из имеющейся информации на момент подготовки документации и заключения контракта объективно не могли быть учтены в технической документации, но должны быть произведены, поскольку без их выполнения подрядчик не может приступать к другим работам или продолжать уже начатые, либо ввести объект в эксплуатацию и достичь предусмотренного контрактом результата.

Также высшая судебная инстанция указала, что по смыслу норм статьи 743 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 8, части 5 статьи 24 Закона № 44-ФЗ в случае, если заказчик согласовал действия по проведению дополнительных работ, необходимых для завершения технологического цикла и обеспечения годности и прочности их результата, последующий отказ в оплате дополнительных работ создавал бы возможности для извлечения им преимуществ из своего недобросовестного поведения, что противоречит пункту 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В определении от 07.04.2016 № 302-ЭС15-17338 Верховный Суд Российской Федерации разъяснил, что при рассмотрении спора о взыскании стоимости дополнительных работ, не предусмотренных государственным (муниципальным) контрактом, необходимо учитывать следующие обстоятельства: необходимость проведения работ, предусмотренных в акте для достижения целей контракта, факт их выполнения, отсутствие претензий относительно объема и качества выполненных работ, а также использование их результата в деятельности заказчика и наличие у данных работ потребительной стоимости.

В таких случаях отказ в иске со ссылкой на несоблюдение требований законодательства о контрактной системе, принятого в обеспечение одних публичных интересов, в том числе для предотвращения злоупотреблений в сфере размещения заказов, по существу, противопоставляется другим публичным интересам, касающимся недопустимости причинения ущерба государственной (муниципальной) собственности и вопросов социального обеспечения населения.

Такое противопоставление при отсутствии в действиях истца намерения обойти закон либо признаков недобросовестности или иного злоупотребления при осуществлении спорных работ без заключения дополнительного соглашения к государственному (муниципальному) контракту, но при наличии подписанного сторонами акта о необходимости проведения дополнительных работ до начала их выполнения, противоречит задачам судопроизводства в арбитражных судах, закрепленным в статье 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Таким образом, при указанных выше конкретных условиях отсутствие подписанного сторонами в виде единого документа дополнительного соглашения не может иметь существенного значения.

Материалами дела подтверждено, что необходимость в проведении дополнительных работ вызвана наличием ошибок в проектной документации, внесением изменений в проектную документацию, в локальные сметы, а также необходимостью завершения технологического цикла строительства и обеспечения годности и прочности результата строительства объекта и ввода его в эксплуатацию, что подтверждено ответчиком в актах №№1-14, протоколе совещания от 19.01.2022, переписке сторон, письме ООО «Чувашпроект» от 31.01.2022. Выполненные Обществом дополнительные работы приняты Учреждением, объект введен в эксплуатацию. Стоимость качественно выполненных дополнительных работ подтверждена ответчиком в дополнении к отзывы от 12.08.2022.

При таких обстоятельствах, учитывая необходимость выполнения заявленных истцом работ, стоимость дополнительных работ не превышает 10% стоимости контракта, требование истца о взыскании стоимости дополнительных работ в сумме 827 314 руб.56 коп. судом признается правомерным.

На основании изложенного, исковые требования о взыскании 10 616 956 руб.48 коп. долга подлежат удовлетворению как основанные на законе и обоснованные материалам дела.

Расходы по госпошлине суд относит на ответчика по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Взыскать с муниципального бюджетного учреждения "Управление капитального строительства и реконструкции" города Чебоксары Чувашской Республики в пользу общества с ограниченной ответственностью «Строительные технологии» 10 616 956 (Десять миллионов шестьсот шестнадцать тысяч девятьсот пятьдесят шесть) руб.48 коп. долга, 76 085 (Семьдесят шесть тысяч восемьдесят пять) руб.00 коп. расходов по госпошлине.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Строительные технологии» из федерального бюджета госпошлину в сумме 2 067 (Две тысячи шестьдесят семь) руб.00 коп., уплаченную по платежному поручению №276 от 06.04.2022 года.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.


Судья

Н.В. Кисапова