Решение от 10 марта 2021 г. по делу № А08-11028/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-11028/2020
г. Белгород
10 марта 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 04 марта 2021 года

Полный текст решения изготовлен 10 марта 2021 года

Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи Ю.И. Назиной

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарём судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению администрации Верхнепокровского сельского поселения муниципального района "Красногвардейский район" Белгородской области

к администрации Муниципального района "Красногвардейский район" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третьи лица: Управление Росреестра по Белгородской области, Департамент имущественных и земельных отношений Белгородской области, МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях, Управление государственной охраны объектов культурного наследия Белгородской области

о признании права собственности,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, доверенность от 29.01.2021;

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом;

от третьих лиц: не явились, извещены надлежащим образом;

УСТАНОВИЛ:

Администрация Верхнепокровского сельского поселения муниципального района "Красногвардейский район" Белгородской области обратилась в Арбитражный суд Белгородской области с иском к администрации Муниципального района "Красногвардейский район" о признании права собственности на объект недвижимости – сооружение "Бюст ФИО3", площадь застройки 0,6 кв.м, с кадастровым номером 31:21:0207009:314, расположенный по адресу: Белгородская область, муниципальный район «Красногвардейский район» Белгородской области, с.п. Верхнепокровское, <...>, на земельном участке с кадастровым номером 31:21:0207009:197.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены Управление Росреестра по Белгородской области, Департамент имущественных и земельных отношений Белгородской области, МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях, Управление государственной охраны объектов культурного наследия Белгородской области.

Представитель истца в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик и третьи лица, извещенные надлежащим образом, представителей в судебное заседание не направили.

Ответчик администрация Муниципального района "Красногвардейский район" в заявлении от 05.02.2021 года исковые требования признает, ходатайствует о рассмотрении дела без участия его представителя.

Третье лицо Управление государственной охраны объектов культурного наследия Белгородской области в отзыве на исковое заявление от 15.02.2021 года не возражает против удовлетворения требований истца, просит рассмотреть дело без участия представителя Управления.

Третьи лица Управление Росреестра по Белгородской области, Департамент имущественных и земельных отношений Белгородской области и МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях правовых позиций по существу спора не представили, возражений против удовлетворения иска не заявили.

Дело рассмотрено без участия представителей ответчика и третьих лиц в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, оценив в силу ст. 71, 162 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, арбитражный суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, на территории Верхнепокровского сельского поселения муниципального района "Красногвардейский район" Белгородской области находится объект культурного наследия - историческое сооружение "Бюст ФИО3" площадью 0,6 кв.м, с кадастровым номером 31:21:0207009:314 (ранее присвоенный инвентарный номер 15699), расположенный по адресу: Российская Федерация, Белгородская обл., р-н "Красногвардейский район" Белгородской области, с.п. Верхнепокровское, <...>, на земельном участке с кадастровым номером 31:21:0207009:197.

Земельный участок, на котором расположен указанный объект культурного наследия, находится в собственности Верхнепокровского сельского поселения муниципального района "Красногвардейский район" Белгородской области, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости.

Решением Исполнительного комитета Белгородского областного Совета народных депутатов от 28.08.1986 года № 368 "Об утверждении дополнительного списка памятников истории и культуры, взятых под государственную охрану" историческое сооружение "Бюст ФИО3" принято под охрану как памятник искусства регионального значения.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации указанный памятник имеет реестровый номер 311711179480005, относится к категории памятников регионального значения.

Согласно письму МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях от 09.07.2018 года № ВВ-01/01/1-1975 объект культурного наследия "Бюст ФИО3" в реестр федерального имущества не внесен.

Согласно письму Департамента имущественных и земельных отношений Белгородской области от 10.07.2018 года № ЦСК-98605 указанный памятник в реестре государственной собственности Белгородской области не учитывается.

Согласно письму администрации Красногвардейского района Белгородской области от 27.06.2018 года № 208/2018 спорный объект недвижимости в реестре муниципального имущества не числится и муниципальной собственностью не является.

Следовательно, данные о зарегистрированных правах на спорный объект недвижимого имущества - историческое сооружение отсутствуют.

Доказательств притязания третьих лиц на спорный объект недвижимости в материалах дела не имеется.

На сооружение "Бюст ФИО3" изготовлен технический паспорт от 11.12.2017 года, согласно которому сооружение имеет длину 0,8 м, ширину 0,8 м, общую площадь 0,6 м, изготовлено из бетона и имеет балансовую стоимость 13 770 руб.

Земельный участок, на котором расположен памятник, принадлежит истцу на праве собственности, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках на объект недвижимости от 27.08.2020 года.

В соответствии с Федеральным законом№ 73-ФЗ, законом Белгородской области от 13.11.2003 года № 97 "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) Белгородской области" в отношении спорного объекта культурного наследия, как особого вида недвижимого имущества, установлены особенности владения, пользования и распоряжения.

В силу пункта 18 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", одним из вопросов местного значения сельского округа является сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности сельского поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории сельского поселения.

В соответствии со статьей 50 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" в собственности муниципальных образований могут находиться объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 г. № 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" спорный объект относится к уровню муниципальной собственности: к муниципальной собственности относятся объекты, находящиеся в оперативном управлении исполнительных органов городских и районных (в городах) Советов народных депутатов (местной администрации) (Приложения 3 Постановления № 3020-1 от 27.12.1991).

В пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" изложена правовая позиция о том, что иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворительны в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального Закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом, иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Судебная защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется в судебном порядке.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации признание права является одним из способов защиты нарушенных гражданских прав.

Согласно пункту 1 статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

В соответствии с пунктом 2 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно пункту 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Предметом рассматриваемых исковых требований является спор о правах на недвижимое имущество, из чего вытекает необходимость установления оснований возникновения права собственности истца, предусмотренных главой 14 ГК РФ.

В статье 9 АПК РФ закреплено, что судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности.

Каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В силу части 1 статьи 64 АПК РФ доказательствами по делу являются полученные в установленном порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования лиц, участвующих в деле.

Статьей 65 АПК РФ установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу частей 1, 2 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Таким образом, исследованные в совокупности доказательства позволяют сделать вывод о доказанности истцом исковых требований.

Удовлетворяя заявленные требования, суд также учитывает, что статья 38 Бюджетного Кодекса Российской Федерации закрепляет принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, согласно которому бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Таким образом, отсутствие государственной регистрации права собственности на спорный объект недвижимого имущества является препятствием для реализации мер по сохранности вышеуказанного объекта культурного наследия, а также препятствием к выделению бюджетных средств на содержание указанного объекта.

В соответствии с ч.1 ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицом, участвующим в деле, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются со стороны.

На основании ст. 333.37 НК РФ истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Верхнепокровского сельского поселения муниципального района "Красногвардейский район" Белгородской области удовлетворить.

Признать право собственности Верхнепокровского сельского поселения муниципального района "Красногвардейский район" Белгородской области на объект недвижимости – сооружение "Бюст ФИО3" площадь застройки 0,6 кв.м с кадастровым номером 31:21:0207009:314, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 31:21:0207009:197 по адресу: Российская Федерация, Белгородская область, муниципальный район «Красногвардейский район», с.п. Верхнепокровское, <...>.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Белгородской области.

Судья

Ю.И. Назина