Решение от 5 марта 2020 г. по делу № А08-677/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-677/2020
г. Белгород
05 марта 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 04 марта 2020 года

Полный текст решения изготовлен 05 марта 2020 года


Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи Коновалова А.И.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудио-видео записи помощником судьи Козаченко В.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ОАО "СОЭМИ" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третьи лица: Главное управление МЧС России по Белгородской области,

о признании права собственности Российской Федерации


при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1 доверенность от 20.12.2019 № ОД-02/5699, диплом, паспорт РФ;

от ответчика: ФИО2, доверенность от 04.03.2020 №04/03-2020, диплом, паспорт РФ;

от ГУ МЧС России: ФИО3, доверенность от 13.01.2020 № 2, диплом, паспорт РФ;



УСТАНОВИЛ:

МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с иском к ОАО "Старооскольский завод электромонтажных изделий" о признании права собственности на объект гражданской обороны: нежилое помещение, площадью 1027,7 кв.м, расположенное под зданием с кадастровым номером 31:06:0101001:18666, находящееся по адресу: Белгородская область, г.Старый Оскол, ст.Котел промузел, площадка "Монтажная" проезд Ш-6, строение 17.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечено Главное управление МЧС России по Белгородской области.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ОАО «Старооскольский завод электромонтажных изделий» в судебном заседании пояснил, что против удовлетворения заявленных требований не возражает.

Представитель ГУ МЧС России в судебном заседании полагал исковые требования подлежащими удовлетворению, так как спорный объект недвижимости является защитным сооружением, объектом гражданской обороны. В соответствии с законодательством защитные сооружения гражданской обороны, имея особый статус в силу их специального предназначения и условии использования по обеспечению безопасности населения в особый период, отнесены исключительно к государственной собственности, запрещены к приватизации и ограничены в обороте.

В соответствии с п. 4 ст. 137 АПК РФ, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.

С учетом мнения представителей лиц участвующих в деле, в соответствии с п. 4 ст. 137 АПК РФ, перешел к рассмотрению дела в судебном заседании.

Исследовав материалы дела, оценив в силу статей 71, 162 АПК РФ, имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, в отзыве на иск, выслушав представителей истца, ответчика, и третьего лица арбитражный суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Открытое акционерное общество «Старооскольский завод электромонтажных изделий» создано в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 1 июля 1992 года № 721 «Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества», Положением об акционерных обществах, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 25.12.1990, Федеральным законом «Об акционерных обществах» от 31.12.1995 № 227-ФЗ и является правопреемником всех имущественным прав и обязанностей бывшего государственного завода электромонтажных заготовок, что подтверждается Уставом АООТ «СОЭМИ» утвержденным распоряжением Комитета по управлению государственным имуществом Белгородской области от 14.09.1992 № 223р-УГИ.

При приватизации государственного имущества создаваемое акционерное общество открытого типа «СОЭМИ» наделено уставным капиталом по состоянию на 01.07.1992 в размере 8733тыс. рублей согласно актам передачи имущества предприятия.

Стоимость имущества, для которого действующим законодательством установлен особый режим приватизации, не вошли в уставный капитал акционерного общества, и были оставлены в государственной (федеральной) собственности.

По объектный перечень недвижимого имущества, в том числе объектов гражданской обороны, не был составлен.

В подвале здания административно-бытового корпуса по адресу: Белгородская область, г.Старый Оскол, ст.Котел промузел, площадка "Монтажная" проезд Ш-6, строение 17 находится убежище, используемое в мирное время как складское помещение, вместимостью 1300 человек, класс защиты убежища 3, что следует из инвентарной карточки убежища К N 00192.

Данное защитное сооружение гражданской обороны - убежище противорадиационного укрытия, расположенное в подвале административно-бытового корпуса подлежало исключению из уставного капитала акционерного общества по следующим основаниям.

Объекты гражданской обороны (ГО) предназначены для укрытия персонала при угрозе возникновения ЧС в мирное время, а также предназначены для хранения имущества. При разграничении государственной собственности в соответствии с п. 5 ст. 214 ГК РФ отнесение государственного имущества к федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности осуществляется в порядке, установленном законом.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 30 ноября 1994 № 52-ФЗ «О введение в действие первой части Гражданской кодекса Российской Федерации» впредь до принятия федерального закона о порядке разграничения объектов федеральной собственности, субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности на территории Российской Федерации действует порядок, установленный Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность».

Согласно пунктам 1-3 Постановления № 3020-1 объекты государственной собственности, указанные в приложении 1 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.

Объекты государственной собственности, указанные в Приложении 2 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся к федеральной собственности. Отдельные объекты из их числа могут передаваться в государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга. Независимо от передачи этих объектов в собственность указанных национально-государственных, национально и административно-территориальных образований, административное управление ими до момента приватизации осуществляется Правительством Российской Федерации.

Объекты государственной собственности, не указанные в Приложениях 1-3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся и от ведомственной подчиненности предприятий, передаются в государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга на основании предложений представительных органов власти.

До момента определения соответствующего собственника указанных объектов они относятся к федеральной собственности.

В силу пункта 2 раздела 3 Приложения 1 к Постановлению № 3020-1 к федеральной собственности относятся защищенные рабочие помещения запасных пунктов управления всех органов государственной власти и управления, а также объекты связи и инженерной инфраструктуры, предназначенные для использования в особый период.

Спорный объект является защитным сооружением гражданской обороны (убежищем), предназначенным для защиты укрываемых в течение нормативного времени от расчетного воздействия поражающих факторов ядерного и химического оружия и обычных средств поражения, бактериальных (биологических) средств и поражающих концентраций аварийно химически опасных веществ, возникающих при аварии на потенциально опасных объектах, а также от высоких температур и продуктов горения при пожарах.

Судом установлено и подтверждается материалами приватизации, что объект гражданской обороны не был включен в состав приватизируемого имущества акционерное общество открытого типа «СОЭМИ».

Защитное сооружение гражданской обороны - убежище противорадиационного укрытия согласно инвентаризационной карточки К № 00192, составленной 20.09.2013, предназначено для защиты работающих, в мирное время - складское помещение, указано как бесхозяйное.

Согласно выписке из ЕГРН право собственности ответчика зарегистрировано 23.06.2006 на нежилое здание, площадью 6619,2 кв.м., с кадастровым № 31:06:0101001:18666 т.е, без учета подвала площадью 1027,7 кв.м. который не поставлен на кадастровый учет по технической документации, изготовленной в 2017 году.

В соответствии со статьей 26 Федерального закона от 23.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" документы, устанавливающие наличие прав на недвижимое имущество должны содержать описание недвижимого имущества, вид регулируемого права.

Учитывая, что имеющиеся у истца документы не отвечают указанным требованием, в части описания сооружений, подлежащих исключению при приватизации из уставного капитала ОАО "Белгородэнерго", истец не имеет возможности поставить на кадастровый учет и зарегистрировать право собственности Российской Федерации на указанный объект.

Указанные обстоятельства явились причиной обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно ст. 131 ГК РФ возникновение, переход права собственности на недвижимое имущество подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре.

Согласно ст. 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации). Отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 30.11.1994 № 52-ФЗ "О введение в действие первой части Гражданского кодекса Российской Федерации" впредь до принятия федерального закона о порядке разграничения объектов федеральной собственности, субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности на территории Российской Федерации действует порядок, установленный Постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность".

Абзацем 2 ст. 217 ГК РФ установлено, что при приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

В соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне" и Постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1 объекты гражданской обороны являются объектами оборонного производства, относятся исключительно к федеральной собственности и не подлежат приватизации.

Статьей 223 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на здание, сооружение и другое приобретаемое либо создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Как следует из п.59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10 и Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с п.1 и 2 ст. 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с п.2 ст. 8 ГК РФ.

Судом установлено, что право собственности Российской Федерации на объект гражданской обороны возникло при разграничении государственной собственности на основании Постановления Верховного Совета РФ N 3020-1 от 27.12.1991, то есть до вступления в силу Закона о регистрации.

Учитывая доказанность истцом оснований, предусмотренных ст. ст. 12, 214, 217, 218 ГК РФ, необходимых для признания права собственности Российской Федерации на объект гражданской обороны, а так же то, что признание права собственности устранит возникшую неопределенность в правоотношениях, арбитражный суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 333.37 НК РФ истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Исковые требования МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях (ИНН <***>, ОГРН <***> удовлетворить.

Признать право собственности Российской Федерации на объект гражданской обороны: нежилое помещение, площадью 1027,7 кв.м, расположенное под зданием с кадастровым номером 31:06:0101001:18666, находящееся по адресу: Белгородская область, г. Старый Оскол, ст. Котел, промузел, площадка "Монтажная" проезд Ш-6, строение 17.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Белгородской области.


Судья

А.И.Коновалов