Решение от 19 июня 2019 г. по делу № А36-10285/2018

Арбитражный суд Липецкой области

пл. Петра Великого д.7, г.Липецк, 398019

http://lipetsk.arbitr.ru, e-mail: info@lipetsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А36-10285/2018
г. Липецк
19 июня 2019 г.
Резолютивная часть решения объявлена 04.06.2019.

Решение изготовлено в полном объеме 19.06.2019.

Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Крылова А.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Свищевой С.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

общества с ограниченной ответственностью «База отдыха «Кооператор» (ОГРН <***>, ИНН <***>; <...> вл.12А, пом.5)

к Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, <...>)

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора: 1) Липецкого областного союза потребительских обществ (ОГРН <***>, ИНН <***>, <...>),

2) Федерального агентства Лесного хозяйства (ОГРН <***>, ИНН <***>, <...>),

3) Управления лесного хозяйства Липецкой области (ОГРН <***>, ИНН <***>, 398017, <...>),

4) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области (ОГРН <***>, ИНН <***>, 398001, <...>),

5) администрации Грязинского муниципального района

о признании отсутствующим право собственности Российской Федерации, о признании права собственности на земельный участок, исключении записи из ЕГРН,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1 -представитель,

от ответчика: ФИО2- представитель,

от Управления лесного хозяйства Липецкой области: ФИО3 -представитель,

остальные третьи лица не явились,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «База отдыха «Кооператор» (истец, общество) обратилось в арбитражный суд с иском к Межрегиональному территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях о признании права собственности на земельный участок.

Определением от 24.09.2018 исковое заявление принято к рассмотрению, возбуждено производство по делу.

Определением суда от 13.11.2018 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца, Липецкий областной союз потребительских обществ.

Определением от 20.12.2018 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Федеральное агентство Лесного хозяйства.

Определением от 29.01.2019 суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление лесного хозяйства Липецкой области и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области.

Определением от 26.02.2019 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрацию Грязинского муниципального района.

Определением суда от 12.12.2018 произведена замена первоначального ответчика на Российскую Федерацию в лице Межрегионального территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях (ответчик).

Определением суда от 29.01.2019 удовлетворено ходатайство истца об изменении предмета иска, согласно которому истец просит:

- признать отсутствующим право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 48:02:1000401:33, площадью 4,91 Га, расположенный по адресу: Российская Федерация, Липецкая обл., Грязинский м. р-н, с.п. Казинский с/с, территория Базы отдыха Кооператор, з/у 2;

-признать право собственности на земельный участок с кадастровым номером 48:02:1000401:33, площадью 4,91 Га, расположенный по адресу: Российская Федерация, Липецкая обл., Грязинский м. р-н, с.п. Казинский с/с, территория Базы отдыха Кооператор, з/у 2 за ООО База отдыха «Кооператор»

-исключить из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости запись № 48-48-01/022/2007-4214 от 21.12.2007.

Представители третьих лиц: Федерального агентства Лесного хозяйства, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области и администрации Грязинского муниципального района в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Кроме того, информация о времени и месте судебного заседания в соответствии с частью 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации размещена арбитражным судом в сети «Интернет».

При таких обстоятельствах, на основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным провести судебное заседание в отсутствие не явившихся лиц.

Истец поддержал заявленные исковые требования в полном объеме и пояснил, что на день образования и создания базы отдыха, а также день выдачи государственного акта 1993 года спорный земельный участок имел иную категорию земли - «для отдыха и туризма населения» и «сельскохозяйственного назначения», и не относился к землям лесного фонда, в подтверждение истец сослался на ст. 92 Земельного Кодекса РСФСР. Истец узнал о нарушении своего права 06.02.2018 после получения из муниципального отдела по Грязинскому району Управления Россрестра по Липецкой области государственного акта № 0085 с приложением.

Ответчик просил отказать в иске в связи с истечением срока исковой давности и невозможности признания права собственности за истцом, поскольку спорный земельный участок относится к землям лесного фонда.

Представитель третьего лица поддержал доводы ответчика, просил в иске отказать.

Суд, выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, установил следующее.

15 марта 1993 года Постановлением главы администрации Грязинского района за автобазой Липецкого областного союза потребительских обществ в постоянное бессрочное пользование закреплен земельный участок общей площадью 4,91 га (т.1 л.д.142); выдан государственный акт на право постоянного бессрочного пользования для базы отдыха №0085 (т.1 л.д.143-146).

ООО База отдыха «Кооператор» зарегистрировано в качестве юридического лица 12 января 2006 года (т.1 л.д.48).

Согласно учредительному договору от 07.11.2006 года учредителями общества являлись Липецкий областной союз потребительских обществ и ФИО4 (т.1 л.д.41-45).

По договору купли-продажи от 16.04.2007 г. Липецкий областной союз потребительских обществ продало ООО «База отдыха «Кооператор» объект недвижимости- базу отдыха, состав которой определен техническим паспортом по состоянию на 25.01.2007 г., расположенную по адресу: Грязинский район, Балашовское лесничество, Ленинский лесхоз, квартал 46 (далее-база отдыха, т.1 л.д.31-32).

10 мая 2007 года истцу выдано свидетельство о праве собственности на базу отдыха (т.1 л.д.40).

База отдыха расположена на территории земельного участка с кадастровым номером 48:02:1000:401:33, площадью 4,91 Га., данный земельный участок предоставлен истцу в пользование на основании договора аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности № 62 от 30.05.2011 (т.1 л.д.147-158).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 21.12.2007 за Российской Федерацией зарегистрировано право собственности на земельный участок, предоставленный из земель лесного фонда для лесоразведения участка с кадастровым номером 48:02:1000:401:33 (далее-земельный участок, т.1 л.д.105).

Считая регистрацию права собственности на земельный участок за Российской Федерацией незаконной, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд, оценивая доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности, находит исковые требования необоснованными и неподлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно части 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Лесного кодекса Российской Федерации 1997 года все леса, за исключением лесов, расположенных на землях обороны и землях городских и сельских поселений, а также земли лесного фонда, не покрытые лесной растительностью (лесные земли и нелесные земли), образуют лесной фонд.

К землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления - вырубки, гари, погибшие древостой, редины, пустыри, прогалины и иные) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

В соответствии со статьей 19 этого же кодекса лесной фонд и расположенные на землях обороны леса находятся в федеральной собственности.

Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 8 Лесного кодекса 2006 года, статье 3 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации".

При этом положения статьи 3.1. Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" к спорным правоотношениям не применяются, так как касаются земель, право собственности на которые не было разграничено к моменту принятия данного закона, тогда как земли лесного фонда к этому времени уже в силу закона были отнесены к федеральной собственности.

Согласно пункту 2 статьи 101 Земельного кодекса Российской Федерации (в ранее действовавшей редакции) границы земель лесного фонда определяются путем отграничения земель лесного фонда от земель иных категорий в соответствии с материалами лесоустройства. Данные о границах земель лесного фонда заносятся в государственный земельный кадастр.

В силу статьи 7 Лесного кодекса Российской Федерации (в ранее действующей редакции) лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69, 92 данного Кодекса.

Из экспликации земель к государственному акту №0085 следует, что переданный Липецкому областному союзу потребительских обществ под базу отдыха земельный участок находился на территории Балашовского лесничества (т.1 л.д.144-145).

Согласно выписки из лесного реестра назначением спорного земельного участка является «защитные леса», адрес местоположения: Липецкая область, Грязинский район, Грязинское лесничество, Балашовское участковое лесничество, квартал 46, части выделов 12,13,15,16,17, выдел 14 (т.2 л.д.111).

В соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из состава лесных земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, ограничиваются в обороте.

В силу статьи 12 Лесного кодекса Российской Федерации, действовавшего на момент заключения договора, оборот земель лесного фонда путем совершения сделок по купле-продаже и других, которые могут повлечь отчуждение участков лесного фонда, а также участков лесов, не входящих в лесной фонд, не допускается.

Таким образом, спорный земельный участок являются собственностью Российской Федерации в силу прямого указания закона. Передача земель лесного фонда в собственность граждан и юридических лиц действующим лесным и земельным законодательством не предусмотрена (Определение Верховного Суда РФ от 18.04.2016 N 310-КГ16-2510 по делу N А54-7373/2014; Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.11.2016 N 19АП-4220/2016 по делу N А35-1734/2015).

В соответствии со статьями 8, 101 Земельного кодекса Российской Федерации и статьей 63 Лесного кодекса Российской Федерации 1997 года перевод земель лесного фонда в земли иных категорий осуществляется Правительством Российской Федерации.

В нарушение положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации документов, подтверждающих изъятие спорного участка из лесного фонда (например, путем осуществления перевода земель лесного фонда в другую категорию земель), в установленном законом порядке, в материалах дела не имеется.

Довод истца об ином виде разрешенного использования земельного участка не нашел своего подтверждения в представленных истцом документах, при этом суд отмечает, что согласно ст. 77 ЗК РФ в составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются, в том числе, земли, занятые лесными насаждениями; в силу ст. 25 Лесного Кодекса использование лесов может быть в виде осуществления рекреационной деятельности.

Ранее действующее законодательство также относило к землям рекреационного назначения земли пригородных зеленых зон, то есть земли за пределами городской черты, занятые лесами, лесопарками и другими зелеными насаждениями, выполняющими защитные и санитарно - гигиенические функции и являющиеся местом отдыха населения (ст.92 Земельного кодекса РСФСР), неиспользуемые для нужд лесного хозяйства и лесной промышленности сельскохозяйственные угодья могли предоставляться лесохозяйственным и промышленным предприятиям во временное пользование для сельскохозяйственных целей (ст. 94 Земельного кодекса РСФСР).

Суд также считает, что истцом пропущен срок исковой давности.

Течение срока исковой давности по искам, направленным на оспаривание зарегистрированного права, начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о соответствующей записи в ЕГРП.

Поскольку законом не установлено иное, к искам, направленным на оспаривание зарегистрированного права, применяется общий срок исковой давности, предусмотренный статьей 196 ГК РФ.

Запись о праве собственности ответчика на спорный земельный участок произведена 14.09.2006 года (т.3 л.д.65).

Из п. 1.1 договора аренды земельного участка №62 от 3.05.2011 следует, что истец принял в пользование лесной участок, находящейся в федеральной собственности.

Таким образом, истец должен был узнать о нарушении своего права не позднее 31.05.2011, силу чего трехлетний срок исковой давности истек 31.05.2014.

Поскольку истец не доказал оснований для признания за ним права собственности на спорный земельный участок, требования истца о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации, исключении из ЕГРН записи об объекте недвижимости № 48-48-01/022/2007-4214 от 21.12.2007 также являются необоснованными.

На основании изложенного суд приходит к выводу о недоказанности нарушенных прав истца, необходимости применения к спорным отношениям срока исковой давности, в этой связи в исковых требованиях следует отказать в полном объеме.

Согласно ст. 110 АПК РФ судебные расходы по государственной пошлине относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170,171,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска общества с ограниченной ответственностью «База отдыха «Кооператор» отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в течение одного месяца в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, расположенный в г. Воронеже, через Арбитражный суд Липецкой области.

Судья А.Г. Крылов