Решение от 10 июня 2025 г. по делу № А45-41026/2024

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-41026/2024
г. Новосибирск
11 июня 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 09 июня 2025 года.

Решение в полном объеме изготовлено 11 июня 2025 года.

            Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Полянской Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Волобуевой А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Техстрой» (ИНН <***>)

к Государственной жилищной инспекции Новосибирской области,

с участием третьего лица: общество с ограниченной ответственностью УК «Ленинская»,

о признании недействительным приказа от 21.11.2024 №11291/10

 при участии представителей:

 заявителя: не явился, извещен;

заинтересованного лица: ФИО1, доверенность от 29.12.2023, удостоверение, диплом;

третьего лица: ФИО2, доверенность от 05.03.2024, паспорт, диплом,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Техстрой» (далее – заявитель, ООО «УК ТехСтрой») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственной жилищной инспекции Новосибирской области (далее – заинтересованное лицо, инспекция, ГЖИ НСО) о признании недействительным приказа от 21.11.2024 №11291/10, (далее – оспариваемый приказ).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований привлечено - общество с ограниченной ответственностью УК «Ленинская».

 Представитель заинтересованного лица заявленные требования не признал, поддержал позицию, изложенную в отзыве.

Представитель третьего лица поддерживает правовую позицию заинтересованного лица.

Представитель заявителя надлежащим образом уведомленный о месте и времени рассмотрения дела в суд не явился.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

Инспекцией на основании заявления о внесении изменений в реестр лицензий Новосибирской области, поступившего в государственную жилищную инспекцию Новосибирской области от 21.11.2024 № 16698/48-вх от лицензиата ООО «УК ТехСтрой» проведена проверка заявления о внесении изменений в реестр лицензий Новосибирской области и иных представленных лицензиатом документов на предмет соблюдения условий, предусмотренных пунктом 5 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 № 938/пр.

На момент рассмотрения заявления о внесении изменений в реестр лицензий и прилагаемых документов установлено следующее: лицензиатом ООО «УК Техстрой» представлены протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 21.11.2024 № 1, копия договора управления многоквартирным домом № 126 по ул. Военный городок в г. Обь Новосибирской области, заключенного между ООО «УК ТехСтрой» с одной стороны и собственниками помещений с другой стороны.

В ходе рассмотрения заявления от 21.11.2024 № 16698/48-вх и документов, представленных лицензиатом ООО «УК ТехСтрой», осуществляющим деятельность по управлению многоквартирными домами, осуществлена проверка заявления и документов на предмет соблюдения условий, предусмотренных пунктом 5 Приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр «Об утверждении Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации» (далее - Порядок), по результатам которой, установлено следующее:

а) заявление от 21.11.2024 № 16698/48-вх и документы соответствуют положениям пунктов 2 и 3 Порядка;

б) сведения, содержащиеся в заявлении от 21.11.2024 № 16698/48-вх и документах, указанных в пункте 3 Порядка, являются достоверными;

в) на 21.11.2024 в отношении многоквартирного дома № 126 по ул. Военный городок в г. Обь Новосибирской области не содержится сведений в реестре лицензий Новосибирской области в управлении какого-либо лицензиата.

г) лицензиатом ООО «УК ТехСтрой» выполнены требования, установленные частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, о размещении указанной в заявлении информации в системе.

д) на 21.11.2024 государственная жилищная инспекция Новосибирской области не располагает информацией о наличии вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя ООО «УК ТехСтрой» банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». Согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц от 21.11.2024 сведения о признании несостоятельным (банкротом) лицензиата ООО «УК ТехСтрой», отсутствуют.

е) решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, оформленные протоколом от 21.11.2024 № 1 содержат признаки ничтожности по основаниям, предусмотренным п. 2 ст. 181.5 ГК РФ в части отсутствия необходимого кворума.

Таким образом, инспекцией в ходе рассмотрения заявления от 21.11.2024 №16698/48-вх и документов, представленных лицензиатом ООО «УК ТехСтрой», осуществляющим деятельность по управлению многоквартирными домами, ГЖИ НСО было установлено, что решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, оформленные протоколом от 21.11.2024 № 1 содержат признаки ничтожности по основаниям, предусмотренным п. 2 ст. 181.5 ГК РФ в части отсутствия необходимого кворума.

21.11.2024 Инспекцией вынесен приказ о внесении изменений в реестр лицензий Новосибирской области, согласно которому исключены 30.11.2024 из реестра лицензий Новосибирской области сведения о многоквартирном доме № 126 по ул. Военный городок в г. Обь Новосибирской области из перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат ООО «УК ТехСтрой» (ИНН <***>, лицензия от 26.09.2016 №Л045-01060-54/00005066); включены  с 01.12.2024 в реестр лицензий Новосибирской области сведения о многоквартирном доме № 126 по ул. Военный городок в г. Обь Новосибирской области в перечень многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат ООО УК «Ленинская» (ИНН <***>, лицензия от 05.08.2021 № Л045-01060-54/00013585).

Не согласившись с оспариваемым приказом, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исходя из обстоятельств, которые нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, исходя из норм действующего законодательства, заявленные требования не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно части 2 статьи 195 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), в реестре лицензий субъекта РФ содержатся сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

В соответствии с частью 2 статьи 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Согласно части 3 статьи 198 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации установлены Порядком.

Изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора на основании представленного лицензиатом заявления о внесении изменений в реестр (пункт 2 Порядка).

B соответствии с частью 3 статьи 45 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов, за исключением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проводимого по вопросам, указанным в пунктах 4.5 и 4.6 части 2 статьи 44 ЖК РФ.

Протокол от 21.11.2024 № 1, поступивший от ООО «УК ТехСтрой», был исследован на предмет наличия (отсутствия) признаков ничтожности.

Должностным лицом инспекции из подсчета голосов исключены следующие бюллетени:

Бюллетень по жилому помещению кв. №10 - в связи с тем, что собственник проголосовал против;

Бюллетень по кв. 11 - собственник проголосовал против;

Бюллетень по кв. 13 - исключена 1/4 доля собственника, в связи с тем, что в бюллетени указана фамилия Середа, а согласно выписки из ЕГРН фамилия собственника указанного жилого помещения ФИО3, к бюллетеню документа о смене фамилии не приложено;

Бюллетень по кв. 24 - исключена 112 доля собственника, в связи с тем, что в бюллетени указана фамилия Шмит, а согласно выписки из ЕГРН фамилия собственника указанного жилого помещения Дерели, к бюллетеню документа о смене фамилии не приложено;

Бюллетень по кв. 24 - исключена 1/2 доля собственника, в связи с тем, что в бюллетени указана фамилия Шмит, а согласно выписки из ЕГРН фамилия собственника указанного жилого помещения Дерели, к бюллетеню документа о смене фамилии не приложено;

Бюллетень по кв. 34 - исключен, в связи с тем, что в бюллетени указана фамилия ФИО4, а согласно выписки из ЕГРН фамилия собственника указанного жилого помещения Даннекер, к бюллетеню документа о смене фамилии не приложено;

Бюллетень по кв. 35 - исключен, в связи с тем, что в бюллетени указан ФИО5, а согласно выписки из ЕГРН фамилия имя отчество собственника указанного жилого помещения - ФИО6;

Бюллетень по кв. 36 - собственник проголосовал против;

Бюллетень по кв. 43 - собственник проголосовал против;

Бюллетень по кв. 59 - собственник проголосовал против;

Бюллетень по кв. 62 - дата подписания бюллетеня за пределами периода голосования;

Бюллетень по кв. 68 - собственник проголосовал против; Бюллетень по кв. 69 - собственник проголосовал против;

Бюллетень по кв. 70 - собственник проголосовал против и в бюллетени указана фамилия ФИО7, а согласно выписки из ЕГРН фамилия собственника указанного жилого помещения ФИО8, к бюллетеню документа о смене фамилии не приложено;

Бюллетень по кв. 77 - исключен, в связи с тем, что в бюллетени указан ФИО9, а согласно выписки из ЕГРН фамилия имя отчество собственника указанного жилого помещения - ФИО10;

Бюллетень по кв. 80 - собственник воздержался;

Бюллетень по кв. 82 - исключен, в связи с тем, что в бюллетени указана ФИО11, а согласно выписки из ЕГРН фамилия имя отчество собственника указанного жилого помещения - ФИО12;

Бюллетень по кв. 89 - собственник воздержался;

Бюллетень по кв. 93 - собственник проголосовал против и в бюллетени указана фамилия Кремер, а согласно выписки из ЕГРН фамилия собственника указанного жилого помещения ФИО13, к бюллетеню документа о смене фамилии не приложено;

Бюллетень по кв. 104 - в бюллетени указаны фамилия и инициалы.

Таким образом, количество голосов, проголосовавших «ЗА» выбор в качестве способа управления - управляющей организацией, «ЗА» выбор в качестве управляющей организации ООО «УК ТехСтрой», за заключение договора управления с ООО «УК ТехСтрой» составляет 48,13 %, что свидетельствует об отсутствии необходимого кворума.

Обратного суду заявителем в материалы дела не представлено.

На момент рассмотрения заявления о внесении изменений в реестр лицензий и прилагаемых документов лицензиатом «УК ТехСтрой» нарушены требования подпункта «е» пункта 5 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 № 938/пр.

Довод заявителя, о том что, административный орган не наделен самостоятельно определять юридическую судьбу решений общих собраний без обращения в суд, отклоняется судом, ввиду нижеследующего.

ГЖИ НСО осуществляет региональный государственный жилищный надзор на территории Новосибирской области в пределах компетенции, определенной статьях 20, 196 ЖК РФ и Положением об инспекции, утвержденным постановлением Правительства Новосибирской области от 23.04.2012 № 208- п.

При рассмотрении заявления о внесении изменений в реестр лицензий Новосибирской области должностными лицами инспекции проводится проверка заявления о внесении изменений в реестр лицензий Новосибирской области и иных представленных лицензиатом документов на предмет соблюдения условий, предусмотренных пунктом 5 Порядка, в том числе подпункта «е» Порядка - на отсутствие признаков ничтожности решения общего собрания собственников.

Таким образом, инспекция в силу подпункта «е» пункта 5 Порядка вправе осуществлять проверку решения общего собрания только на наличие признаков ничтожности, которые установлены в статье 181.5 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем отсутствие у органа государственного жилищного надзора права самостоятельно устанавливать ничтожность решения общего собрания собственников помещений не исключает наличия у инспекции полномочий по отказу во внесении изменений в реестр лицензий ввиду несоответствия заявления и документов требованиям, установленным подпунктами «а», «г» - «е» пункта 5 настоящего Порядка (пункт 9 Порядка), в том числе в случае, если по результатам проведенной проверки выявлены признаки ничтожности такого решения.

Содержание подпункта «а» пункта 9 Порядка во взаимосвязи с подпунктом «е» пункта 5 Порядка не противоречит законодательству Российской Федерации и не создает правовую неопределенность в вопросе указания оснований ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, поскольку основания ничтожности решения собрания исчерпывающим образом установлены в гражданском законодательстве Российской Федерации.

Решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме может быть признано недействительным исключительно в судебном порядке по обращению собственника помещения в многоквартирном доме в случае, если он не принимал участие в этом собрании или голосовал против принятия такого решения и если таким решением нарушены его права и законные интересы.

С учетом предоставленных полномочий инспекцией проводятся проверки решений, принятых собственниками помещений в многоквартирном доме на предмет отсутствия признаков ничтожности исключительно в части вопросов о выборе способа управления таким многоквартирным домом в ходе рассмотрения заявления о внесении изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации и документов в соответствии с Порядком.

Проверка иных принимаемых общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решений в полномочия органа государственного жилищного надзора не входит, за исключением случая поступления в инспекцию, в соответствии с частью 1.1 статьи 46 ЖК РФ, в течение трех месяцев подряд двух и более протоколов общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащих решения по аналогичным вопросам повестки дня, но даже в случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о том, что решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме принято с нарушением требований ЖК РФ, устранение такого нарушения не может производиться инспекцией в административном порядке путем выдачи предписания.

Поскольку на момент рассмотрения заявления о внесении изменений в реестр лицензий и прилагаемых документов установлено, что обществом нарушены требования подпункта «е» пункта 5 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 № 938/пр, инспекцией правомерно вынесен оспариваемый приказ.

В связи с указанным нельзя сделать вывода о несоответствии оспариваемого приказа нормам Порядка, ЖК РФ.

Исходя из вышеизложенного, исходя из норм статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявленные требования удовлетворению не подлежат, как необоснованные.

Судебные расходы в соответствии с положениями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на заявителя.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в соответствии со статьей 177 АПК РФ.

 Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

                                                              решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г.Томск) в течение месяца после его принятия.

 Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.


                  Судья                                                                        Е.В. Полянская