Решение от 3 июля 2025 г. по делу № А56-36913/2025

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-36913/2025
04 июля 2025 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена  25 июня 2025 года.

Полный текст решения изготовлен  04 июля 2025 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Парнюк Н.В.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем Хатуевой И.Л.,


рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

заявитель: общество с ограниченной ответственностью «Монпансье» (адрес: 197373, <...>, лит. А, пом. 22),

заинтересованное лицо: Комитет по контролю за имуществом Санкт-Петербурга (адрес: 191014, <...>, лит.А, пом. 2-Н,5-Н,7-Н,10-Н),

о признании,

при участии

- от заявителя: представитель ФИО1, на основании доверенности от 11.03.2025,

- от заинтересованного лица: представитель ФИО2, на основании доверенности от 24.12.2024,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Монпансье» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным бездействия Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга (далее – Комитет), выразившееся в невключении объекта недвижимости - нежилого здания площадью 59 500,9 кв.м. с кадастровым номером 78:34:0413403:1295, расположенного по адресу: <...>, лит. А, в перечень объектов недвижимости, налоговая база которых определяется как кадастровая стоимость, на 2024 год, об обязании Комитета включить нежилое здание площадью 59 500,9 кв. м с кадастровым номером 78:34:0413403:1295, расположенное по адресу: <...>, лит. А, в перечень объектов недвижимости, налоговая база которых определяется как кадастровая стоимость, на 2024 год.

В судебном заседании Общество поддержало требования.

Представитель Комитета возражал против удовлетворения заявления.

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, учитывая достаточность собранных по делу материалов, суд счел возможным завершить предварительное судебное заседание рассмотреть дело по существу по имеющимся в материалах дела документам.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителей, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, Обществу на праве собственности принадлежит нежилое здание торгово-развлекательного центра «Лео Молл» площадью 59 500,9 кв. м с кадастровым номером 78:34:0413403:1295, расположенное по адресу: <...>, лит. А (далее - здание), о чем в Едином государственном реестре прав 07.02.2017 была сделана запись за №78:34:0413403:1295-78/038/2017-9, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках объекта и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 12.03.2025 №КУВИ-001/2025-65229245.

Общество является плательщиком налога на имущество организаций.

Как указало Общество, в связи с тем, что здание является отдельно стоящим торговым центром, что подтверждается вышеуказанной выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, а также выпиской Единого государственного реестра недвижимости от 25.10.2024 № КУВИ-001/2025-262608532 на земельный участок под зданием, налоговая база на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ, подпункта 1 пункта 1, абзаца 2 пункта 2 статьи 1-1 Закона Санкт-Петербурга от 26.11.2003 № 684-96 «О налоге на имущество организаций» в отношении здания определяется, как его кадастровая стоимость.

Приказом Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга № 199-п от 09.11.2023 утверждена кадастровая стоимость здания по состоянию на 01.01.2023 в размере 5 194 459 403,37 руб. Данная кадастровая стоимость внесена в ЕГРН 11.12.2023, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 23.10.2024 № КУВИ-001/2024-260695645 о кадастровой стоимости объекта.

В адрес Общества 13.03.2025 поступило уведомление МИФНС № 26 по Санкт-Петербургу от 05.03.2025 № 22898 о неисполнении Обществом обязанности по предоставлению налоговой декларации по налогу на имущество за 2024 год. В адрес Общества 14.04.2025 поступило уведомление МИФНС № 26 по Санкт-Петербургу №3859 о явке в налоговый орган для дачи объяснений, после чего Общество узнало, что здание оказалось невключенным в Перечень объектов недвижимого имущества в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2024г., утвержденный приказом Комитета № 189-п от 25.12.2023.

Общество письмом (исх.№б/н от 13.03.2025) обратилось в Комитет с требованием о включении здания в Перечень объектов недвижимого имущества в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2024г., утвержденный приказом № 189-п от 25.12.2023. Ответа от Комитета не последовало.

Общество считает, что невключение здания в указанный Перечень на 2024 год нарушает права Общества, связанные с налогообложением, а именно, увеличивает налог на имущество на 10 767 556 руб., Общество обратилось в суд с заявлением.

Суд первой инстанции, оценив представленные в материалы дела доказательства, приходит к выводу о том, что Обществом пропущен срок, установленный частью 4 статьи 198 АПК, в связи с чем заявленные требования не подлежат удовлетворению.

В силу положений статей 198 и 201 АПК РФ для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо одновременное наличие двух юридически значимых обстоятельств: несоответствия их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации в отношении административно-деловых и торговых центров (комплексов) и помещений в них (подпункт 1), нежилых помещений, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания (подпункт 2), налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных этой статьей, как кадастровая стоимость имущества.

Пунктом 7 той же статьи предусмотрено, что уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 данной статьи; направляет перечень в электронной форме в соответствующий налоговый орган; размещает перечень на своем официальном интернет-сайте или на официальном интернет-сайте субъекта Российской Федерации.

В силу пункта 9 упомянутой статьи вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений определяется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, устанавливаемым высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Во исполнение данной нормы постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 18.08.2014 № 737 утвержден Порядок определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений.

В целях реализации приведенных выше положений распоряжением Комитета как уполномоченного органа Санкт-Петербурга от 02.04.2018 № 7-р утвержден Порядок определения перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость (далее - Порядок определения перечня). Данным порядком предусматривается формирование предварительно списка объектов, предполагаемых к включению в перечень на соответствующий год с размещением этого списка на вебстранице Комитета официального сайта Администрации Санкт-Петербурга в информационно-телекоммуникационной сети Интернет; проведение мероприятий по определению вида фактического использования объектов путем обследования; формирование по результатам проведенных мероприятий не позднее 5 октября года, предшествующего налоговому периоду, проекта перечня с размещением его не позднее 10 октября того же года в электронном виде в том же порядке; подачу собственником объекта, не согласным с проектом перечня, возражений до 20 октября того же года; определение Комитетом не позднее 30 декабря того же года перечня, размещаемого в электронном виде в том же порядке.

Этим же распоряжением Комитета утвержден Порядок проведения обследования в целях определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений для целей налогообложения. Согласно данному порядку проведение обследования осуществляется Комитетом ежегодно до 30 сентября года, предшествующего очередному налоговому периоду.

Из действующих в Санкт-Петербурге нормативных правовых актов, регулирующих порядок определения перечня объектов, подлежащих льготному налогообложению, следует, что процедура определения данного перечня имеет открытый характер, все предварительные и итоговые распорядительные документы по вопросам формирования перечня размещаются для публичного доступа.

Судом установлено, что проект Перечня, составленный по результатам проведенных обследований, был опубликован 26.12.2023 в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в соответствии с Порядком определения перечня.

Общество, будучи лицом, заинтересованным во включении принадлежащего ему объекта в Перечень, пользовавшимся соответствующими льготами в предыдущий налоговый период и, следовательно, осведомленным об особенностях и порядке формирования перечня, могло и должно было отслеживать информацию по вопросам, касающимся сроков проведения и непосредственного проведения обследования объектов, предлагаемых к включению в перечень, и формирования Перечня.

Вместе с тем Общество после публикации проекта Перечня возражения в установленном порядке не направляло; о невключении принадлежащего ему объекта в Перечень могло узнать непосредственно после опубликования Перечня 26.12.2023. С заявлением об оспаривании решения Комитета о невключении объекта в Перечень Общество обратилось в арбитражный суд только 18.04.2025, по истечении более года с даты, когда ему должно было стать известно о нарушении его прав.

В соответствии с частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о пропуске Обществом установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ трехмесячного срока для оспаривания бездействия Комитета, выразившегося в невключении здания Общества в Перечень объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2024 год.

Причины, объективно препятствовавшие своевременному обращению в суд, Обществом не приведены, суд не усматривает оснований для восстановления пропущенного Обществом срока.

Пропуск срока подачи заявления об оспаривании действия (бездействия) государственного органа и отсутствие уважительных причин для его восстановления являются самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления.

При таких обстоятельствах заявление удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.


Судья                                                                            Парнюк Н.В.