Решение от 17 сентября 2019 г. по делу № А41-73698/2019

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-73698/19
18 сентября 2019 года
г.Москва


Решение изготовлено в полном объеме

в судебном заседании 18 сентября 2019 года.

Арбитражный суд Московской области в составе: судья П.А. Голубков протокол судебного заседания ведет секретарь судебного заседания Е.А. Байбарза, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Центральное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (ИНН <***>, ОГРН <***>) к ООО "Русский Торговый Дом" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о привлечении к административной ответственности на основании ч.6 ст.19.5 КоАП РФ,

при участии в судебном заседании: согласно протоколу судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

Центральное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – Ростехнадзор, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к ООО "Русский Торговый Дом" (далее –заинтересованное лицо, общество) о привлечении к административной ответственности на основании ч. 6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Лица, участвующие в деле, явку уполномоченных представителей в судебное заседание не представили, извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено в порядке ст. 123, ч. 3 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) с переходом из предварительного судебного заседания в рассмотрение дела по существу на основании ч. 4 ст. 137 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства по делу.

Центральное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору 19.04.2019г. была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО "Русский Торговый Дом", в ходе которой были выявлены нарушения, зафиксированные в Акте проверки №5.4-0756-пр-пл-А/0229-2019.

19.04.2019 ООО "Русский Торговый Дом" выдано предписание Ростехнадзора №5.4-0756-пр-пл-П/0151-2019 об устранении выявленных нарушений в срок до 18.07.2019г.

02.08.2019 Ростехнадзор на основании распоряжения №2000-пр от 18.07.2019г. была осуществлена проверка исполнения предписания №5.4-0756-пр-пл-П/0151-2019 от 19.04.2019г.

При проверке было выявлено, что ООО "Русский Торговый Дом" не исполнило указанное предписание в полном объеме, о чём составлен Акт проверки №5.4-2000-пр-вн-А/0525-2019 от 02.08.2019г.

Выявление указанного обстоятельства послужило основанием для составления 12.08.2019 должностным лицом Центральное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в отношении ООО "Русский Торговый Дом" протокола об административном правонарушении №5.4-2000-пр-вн-Пр/0651-2019, предусмотренном ч.6 ст.19.5 КоАП РФ.

Поскольку в соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, рассматриваются судьями арбитражных судов, заявитель обратился с настоящим заявлением в Арбитражный суд Московской области.

Заслушав представителя заинтересованного лица, оценив представленные доказательства, арбитражный суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от 1 500 до 2 500 рублей; на должностных лиц – от 5 000 до 10 000 рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица – от 5 000 до 10 000 рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц – от 50 000 до 100 000 рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что на момент проведения проверки ООО "Русский Торговый Дом" не было выполнено Предписание №5.4-0756-пр-пл-П/0151-2019 от 19.04.2019г. Доказательств обратного суду не представлено.

Наличие в действиях общества события вменяемого ему правонарушения подтверждается материалами дела.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценив обстоятельства допущенного нарушения, арбитражный суд приходит к выводу, что ООО "Русский Торговый Дом" виновно не выполнило в установленный срок предписание уполномоченного на осуществление надзора органа исполнительной власти.

Арбитражный суд пришел к выводу, что ООО "Русский Торговый Дом" имело возможность для соблюдения норм и правил, предусмотренных действующим законодательством, однако допустило нарушения, установленные в ходе проверочных мероприятий и зафиксированных в Акте проверки №5.4-2000-пр-вн-А/0525-2019 от 02.08.2019г. и Протоколе об административном правонарушении №5.4-2000-пр-вн-Пр/0651-2019.

Таким образом, в действиях ООО "Русский Торговый Дом" содержится состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ч. 6 ст. 205 АПК РФ, суд признаёт доказанным материалами дела наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, факт его совершения ООО "Русский Торговый Дом" и вину Общества в его совершении.

Процедура привлечения ООО "Русский Торговый Дом" к административной ответственности соблюдена, в связи с чем, права и законные интересы общества не нарушены.

Судом установлено, что сроки для привлечения к административной ответственности не истекли.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения ООО "Русский Торговый Дом" от административной ответственности у суда не имеется.

Также судом установлено отсутствие оснований для применения положений ст. 2.7 КоАП РФ, поскольку спорным предписанием на заинтересованное лицо возложена обязанность не только прекратить эксплуатацию шлюза, но также и принять меры к устранению нарушения. Такими мерами могут быть, в частности, действия по получению разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Доказательств совершения указанных действий суду не представлено.

С учётом характера совершённого административного правонарушения, отсутствия данных о том, что неисполнение предписания создало реальную угрозу жизни и здоровью людей либо окружающей среде, а также необходимости обеспечения судоходства по реке Оке, суд находит необходимым назначение наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования заявлены в соответствии с действующим законодательством и подлежат удовлетворению с привлечением ООО "Русский Торговый Дом" к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 206 АПК РФ и п. 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 11 от 09.12.2002 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» по результатам рассмотрения дел о привлечении к административной ответственности арбитражным судом принимается решение, а не постановление, как это предусмотрено ст. 29.9 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Привлечь ООО "Русский Торговый Дом" (ИНН <***>, ОГРН <***> от  13.09.2007г., адрес места нахождения: 141091, <...> (ЮБИЛЕЙНЫЙ МКР), ДОМ 1А, ПОМЕЩЕНИЕ I) к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель – УФК по г. Москве (Центральное управление Ростехнадзора)

ИНН <***> КПП 770201001

Сч. 401 018 100 452 500 100 41

в ГУ Банка России по ЦФО БИК 044525000

КБК 498 116 010 000 160 001 40

ОКТМО 45379000

Назначение платежа – уплата штрафа по делу А41-73698/19

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

Суд разъясняет, что в случае если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда о привлечении к административной ответственности и о назначении наказания в виде административного штрафа, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения этого решения отсутствуют сведения об уплате административного штрафа добровольно, судебный акт на основании статьи 32.2 КоАП РФ будет направлен для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, судебному приставу-исполнителю, определяемому исходя из статьи 33 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Московской области.

Судья П.А. Голубков