Решение от 25 апреля 2018 г. по делу № А40-60625/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-60625/18-94-688
г. Москва
26 апреля 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 23 апреля 2018 года

Полный текст решения изготовлен 26 апреля 2018 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Лапшиной В.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ГУ МВД России по г. Москве

к ответчику ООО «ООАЗИС» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 09.07.2012, адрес: 117452, <...>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 19.02.2018г.

при участии:

от заявителя – не явился, извещен;

от ответчика – не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

ГУ МВД России по г. Москве обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности ООО «ООАЗИС» по ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 19.02.2018г.

Заявление мотивировано тем, что ООО «ООАЗИС» совершено административное правонарушение, выразившееся в производстве или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства.

Исследовав материалы дела, выслушав сторон, оценив представленные доказательства, суд признал заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Как следует из материалов дела, 25 сентября 2017 года около 18:38 по адресу: <...> в помещении хинкальной «Свонети» ООО «Ооазис» сотрудниками 6-ого отдела УООП ГУ МВД России по городу Москве выявлен факт оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции без получения лицензии и товарно-сопроводительных документов, а именно официантом ООО «Ооазис» ФИО2. был реализован один бокал красного домашнего вина 150 мл на общую сумму 250 рублей

Указанный факт продажи зафиксирован актом закупки от 25 сентября 2017 года.

Опрошенная в ходе проверки официант хинкальной «Свонети» ООО «Ооазис» ФИО2., предупрежденная об ответственности по статье 17.9 КоАП РФ пояснила, что работает в указанном заведении второй день. Где находятся уставные документы и лицензия ФИО2 неизвестно. 25 сентября 2017 года во время отъезда руководителя по личным делам в кафе зашел неизвестной молодой человек который приобрел бокал вина. По указанной покупке ФИО2 был пробит кассовый чек. По факту товарно-сопроводительных документов на реализуемый алкоголь и отсутствия ФСМ (федеральных специальных марок) ничего пояснить не смогла.

Опрошенный администратор кафе «Свонети» ООО «Ооазис» ФИО3 от объяснений отказался.

В ходе проверки произведен осмотр кафе «Свонети» ООО «Ооазис». В ходе осмотра барной стойки и подсобного помещения была обнаружена алкогольная и спиртосодержащая продукция различного производства. Также в ходе осмотра обнаружено меню кафе «Свонети», в котором представлена алкогольная продукция к реализации с указанием стоимости за единицу изделия, с оттисками печати ООО «Ооазис». В ходе осмотра лицензии на право реализации алкогольной продукции и товарно-сопроводительных документов не представлено. По итогам осмотра составлен протокол осмотра.

Обнаруженная алкогольная продукция поименно изъята протоколом изъятия от 25.09.2017 и помещена на ответственное хранение по адресу: <...> км, поселение Вороновское, промзона, литера «С». По итогам проверки возбуждено дело об административном правонарушении по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

В ходе проверки по указанному материалу получена выписка из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Ооазис», официально опубликованную на сайте https://egrul.nalog.ru/.

Также в ходе проверки установлено, что ООО «Ооазис» ранее обладало лицензией на право реализации алкогольной продукции. Лицензия 77РПО005986 сроком действия до 05 июля 2016 года.

Таким образом, 25 сентября 2017 кафе «Свонети» ООО «Ооазис», расположенном по адресу: <...>, выявлен факт реализации алкогольной продукции без действующего специального разрешения (лицензии) на розничную продажу алкогольной продукции, то есть, совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрено ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ.

По результатам проведения указанных мероприятий в отношении ООО «Ооазис» 19.02.2018г. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении от 19.02.2018г. составлен в отсутствие законного представителя Общества, надлежаще извещенного о месте и времени составления протокола об административно правонарушении.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ. Нарушений процедуры составления в отношении общества протокола об административном правонарушении, которые могут явиться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004г. №10, судом не установлено.

В соответствии с ч.3 ст. 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет; на юридических лиц - не более одной пятой совокупного размера выручки, полученной от реализации всех товаров (работ, услуг), за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявленного административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году, но не менее трех миллионов рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой или административное приостановление деятельности на срок от шестидесяти до девяноста суток с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Лицензии выдаются на осуществление розничной продажи алкогольной продукции. Лицензированию подлежат производство и оборот произведенных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по каждому поставляемому или поступающему в розничную продажу виду произведенной продукции, указанному в статье 2 настоящего Федерального закона

В силу части 10 статьи 18 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ лицензии на розничную продажу алкогольной продукции выдаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ запрещается производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

Под оборотом этилового спирта согласно пункту 16 статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

Согласно п.7 ст.2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Из представленных доказательств достоверно следует, что фактически алкогольная продукция, подпадающая к понятию, установленному в п.7 ст.2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ, находилась и предлагалась к продаже покупателям.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 16.1 Постановления от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснил, что в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет. В тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Поскольку в данном случае административное производство возбуждено в отношении юридического лица, то его вина в силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ определяется путем установления обстоятельств того, имелась ли у юридического лица возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, и были ли приняты данным юридическим лицом все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вместе с тем, каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что ООО «Таррис» предприняло исчерпывающие меры для соблюдения положений законодательства о лицензировании в материалы дела не представлено.

Факт совершения ООО «Таррис» административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ, доказан, подтверждается материалами административного дела, в том числе протоколом об административном правонарушении № 296 от 15.01.2018, фотоматериалами и иными материалами, вина данного общества в совершении вменяемого ему правонарушения установлена.

Доказательств того, что Обществом были приняты все зависящие от него меры по соблюдению установленных правил и норм, несоблюдение которых влечет административную ответственность (ст. 2.1 КоАП РФ), в материалы дела не представлено и судом не установлено.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ за нарушение законодательства Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

На основании ч.3 ст. 14.17 КоАП РФ суд считает возможным наложить на него административный штраф в минимальном размере санкции, предусмотренной ч.3 ст. 14.17 КоАП РФ, а именно - в размере 3.000.000 рублей с конфискацией алкогольной продукции.

Часть 1 ст. 3.7 КоАП РФ предусматривает, что конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей, назначаемое судьей. При этом, согласно ч. 3 ст. 3.3 КоАП РФ конфискация является дополнительным наказанием и может быть назначена одновременно с основным наказанием.

В КоАП РФ отсутствует ограничительное положение о допустимости ответственности в виде конфискации лишь в отношении вещей, находящихся в собственности нарушителя, тем самым допускается за совершение административного правонарушения конфискация орудий или предметов, не принадлежащих нарушителю на праве собственности, что нашло свое отражение в Постановлении Конституционного Суда РФ от 14 мая 1999 № 8-П и Определении Конституционного Суда РФ от 27 ноября 2001 № 202-О.

В случае совершения правонарушения конфискация применяется к имуществу, использование которого носит противоправный характер и нарушает публичные интересы. В этом смысле конфискация как способ защиты публичных интересов выступает в качестве санкции за противоправное деяние, субъектами которого являются не только собственники имущества, но и иные лица.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного правонарушения, условия, способствующие его совершению, что общество впервые привлекается к административной ответственности, суд считает возможным назначить наказание в минимальном размере, предусмотренном ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ, то есть в размере 3.000.000 рублей с конфискацией предметов административного правонарушения - алкогольной продукции, изъятой в ходе проверки, так как ООО «ООАЗИС» не имеет действующего специального разрешения (лицензии) на розничную продажу алкогольной продукции.

Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В силу ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судебный акт будет направлен судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

На основании ст. ст. 1.5, 2.1, 4.1, 4.5, 14.1, 24.5, 28.2, 29.7, 29.10 КоАП РФ, руководствуясь ст. ст. 27, 29, 65, 71, 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Привлечь ООО «ООАЗИС» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 09.07.2012, адрес: 117452, <...>) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ, назначив административное наказание в виде административного штрафа в размере 3.000.000 руб. (три миллиона рублей).

Конфисковать у ООО «ООАЗИС» алкогольную продукцию, изъятую согласно протоколу изъятия вещей и документов от 25 сентября 2017 года и описи к нему и направить ее на уничтожение в соответствии с Федеральным законом «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», Постановлением Правительства РФ от 28.09.2015г. № 1027.

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам:

Наименование получателя: УФК по г. Москве (ГУ МВД России по г. Москве) Лицевой счет: 04731399310, Банк: ГУ Банка России по ЦФО, Расчетный счет: <***>, БИК: 044525000, КБК: 18811690020020000140, ИНН: <***>, КПП: 770301001, ОКАТО: 45, ОКТМО: 45286580000, Префикс УИН: 188, УРН: 0011с5.

Оригинал квитанции или платежного поручения, подтверждающего уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд города Москвы.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в случае, если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения арбитражному суду не будет представлено доказательство добровольной уплаты штрафа, экземпляр настоящего решения будет направлен для взыскания административного штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судебному приставу-исполнителю.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

В.В.Лапшина