Решение от 12 февраля 2026 г. АС Московской области

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/ Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

г. Москва

13.02.2026 Дело № А41-85901/2025

Резолютивная часть решения объявлена 19.01.2026 Полный текст решения изготовлен 13.02.2026

Арбитражный суд Московской области в составе: судьи Бекетовой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Пановой А.О.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ГОРЕТОВО» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Администрации Можайского муниципального округа Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным и отмене решения от 11.07.2025 № Р001-3879754580-98418320,

третье лицо - Министерство имущественных отношений Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>),

при участии в судебном заседании: от заявителя – ФИО1, доверенность от 11.03.2025; от заинтересованного лица – не явился, извещен; от третьего лица – не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ГОРЕТОВО» (далее – заявитель, ООО «ГОРЕТОВО») обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации Можайского муниципального округа Московской области (далее – заинтересованное лицо, Администрация) с требованиями (с учетом уточнения требований, принятых судом в порядке ст. 49 АПК РФ):

- признать незаконным и отменить решение от 11.07.2025 № P001-3879754580-98418320 об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов»;

- возложить на Администрацию Можайского городского округа Московской области обязанность в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда принять решение о предоставлении ООО «Горетово» в аренду сроком на 3 (три) года земельного участка с кадастровым № 50:18:0070208:2117, площадью 1731 кв.м., категория земель: «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования: «территориальная зона Ж-2-Зона застройки индивидуальными жилыми домами», расположенного по адресу: Московская область, Можайский г.о., деревня Лубёнки.

В судебном заседании заслушан представитель заявителя, требования поддержал.

Представители заинтересованного лица и третьего лица, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, в связи с чем, дело в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассмотрено в их отсутствие.

Как следует из заявления общества, что ООО «Горетово» является собственником жилого дома с кадастровым № 50:18:0070208:1024, площадью 524.9 кв.м., назначение: жилое, количество этажей: 2, в том числе подземных 0, расположенного по адресу: Российская Федерация, Московская область, Можайский городской округ, деревня Лубёнки (далее - жилой дом), о чем в Едином государственном реестре недвижимости 03.09.2016 сделана регистрационная запись № 50-50/018-50/018/005/2016-4917/1.

11.10.2024 заявитель обратился в Администрацию Можайского городского округа Московской области с заявлением № P001-3879754580-90208688 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 1731 кв.м, расположенного по адресу: Российская Федерация, Московская область, Можайский городской округ, д. Лубенки, на котором расположен жилой дом с кадастровым № 50:18:0070208:1024, принадлежащий заявителю на праве собственности.

Постановлением Администрации Можайского городского округа Московской области от 01.11.2024 № 3407-П утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 1731 кв.м, расположенного по адресу: Российская Федерация, Московская область, Можайский городской округ, д. Лубенки. Земельный участок отнесен к категории земель - «земли населенных пунктов», установлен вид разрешенного использования - «территориальная зона Ж-2-Зона застройки индивидуальными жилыми домами». Заявителю предложено обеспечить проведение

кадастровых работ и осуществить постановку указанного земельного участка на государственный кадастровый учет в установленном законом порядке.

Заявитель обеспечил проведение кадастровых работ с целью постановки указанного земельного участка на государственный кадастровый учет.

19.11.2024 указанный земельный участок площадью 1731 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: территориальная зона Ж-2-Зона застройки индивидуальными жилыми домами, расположенный по адресу: Московская область, г.о. Можайский, д Лубёнки, был поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 50:18:0070208:2117, что подтверждается Выпиской из ЕГРН от 23.09.2025 № КУВИ-001/2025-179008405.

23.04.2025 заявитель обратился в Администрацию с заявлением № P001-3879754580-96356364 о предоставлении земельного участка с кадастровым № 50:18:0070208:2117 в аренду без проведения торгов.

Решением от 20.05.2025 № P001-3879754580-96356364 Администрацией было отказано в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов», в связи с тем, что в отношении испрашиваемого земельного участка 50:18:0070208:2117 не установлен вид разрешенного использования.

20.06.2025 ООО «Горетово» повторно обратилось с заявлением № P001-3879754580-98418320 о предоставлении земельного участка с кадастровым № 50:18:0070208:2117 в аренду без проведения торгов.

Решением от 11.07.2025 № P001-3879754580-98418320 Администрацией было отказано в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов», в связи с тем, что в отношении испрашиваемого земельного участка 50:18:0070208:2117 не установлен вид разрешенного использования.

Полагая, что указанное решение незаконно, заявитель обратился в арбитражный суд с требованием о признании его незаконным и восстановлении нарушенных прав.

Объективно и всесторонне исследовав материалы дела, установив обстоятельства спора в полном объёме, суд приходит к выводу, что заявленные не требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных

правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу ч. 1 ст. 198, ч. 2 ст. 201 АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основаниями для признания ненормативного правового акта незаконным является несоответствие его закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Однако такая совокупность условий судом не установлена.

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, урегулирован положениями главы V.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс).

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.1 Земельного кодекса земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в том числе на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Согласно подпункту 9 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности,

заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 данного Кодекса, на праве оперативного управления.

Пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса предусмотрено исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду гражданами, юридическими лицами, являющимися собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Исходя из правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлениях от 01.03.2011 № 13535/10, от 03.04.2012 № 12955/11, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов государственных органов либо органов местного самоуправления об отказе в предоставлении земельных участков в порядке, предусмотренном статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, арбитражным судам необходимо исследовать вопрос о том, является ли площадь испрашиваемого заявителем земельного участка объективно необходимой для целей нормальной эксплуатации (использования) по назначению расположенного на нем объекта недвижимости (здания, строения, сооружения).

При этом отмечено, что площадь необходимого в таком случае земельного участка определяется с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства.

В пункте 3 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2, 3 (2024), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27.11.2024, также указано, что площадь подлежащего предоставлению земельного участка подлежит определению исходя из его функционального использования исключительно для эксплуатации расположенных на нем объектов недвижимого имущества и должна быть соразмерна этим объектам.

Так, на земельном участке с кадастровым номером 50:18:0070208:2117 (площадью 1731 +/- 15 кв.м.) расположено здание с кадастровым номером 50:18:0070208:1024 (площадь 524.9 кв.м.), вид объекта - здание, назначение – жилой дом, наименование – жилой дом, количество этажей - 2, в том числе подземных 0, адрес: Московская область, Можайский городской округ, деревня Лубёнки.

В данном случае заявитель просил о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения

торгов», а именно - земельного участка площадью 1731 +/- 15 кв.м, на котором расположен принадлежащий ему объект (здание «жилой дом») общей площадью 524,9 кв. м.

Из материалов дела, а именно заключения эксперта от 20.10.2025 № А-01-1187/10-25 (по материалам дела А41-107614/24), фототаблицы от 24.12.2025, представленных заявителем, усматривается, что здание находится в аварийном состоянии, угрожает жизни и здоровью граждан.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.12.2009 № 6811/09, от 08.06.2010 № 292/10, определениях Верховного Суда Российской Федерации от 08.09.2015 № 303-КГ15-10994, от 20.06.2016 № 305-КГ16-6296, исходя из содержания и смысла земельного законодательства, право на земельные участки связано со зданиями, строениями, сооружениями, находящимися на этих участках, и когда такие объекты недвижимого имущества находятся в разрушенном состоянии из-за ветхости, это означает, что в данном случае за собственником сохраняется право на земельные участки, на которых находятся объекты, при условии начала восстановления их в установленном порядке в течение трех лет, и только после их восстановления собственник объектов может воспользоваться исключительным правом.

Следовательно, нахождение объекта недвижимого имущества в разрушенном состоянии означает, что его собственник, в силу прямого указания закона, сохраняет за собой в целях восстановления разрушенного объекта ранее предоставленный правовой титул на землю, на котором расположен указанный объект.

После восстановления разрушенного объекта недвижимого имущества собственник может воспользоваться исключительным правом, предусмотренным статьями 39.6, 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

Фактически, имея в собственности разрушенный объект недвижимости, общество испрашивает земельный участок под цели, которые не могут быть достигнуты до восстановления здания, и не соответствуют действующему виду разрешенного использования.

Таким образом, заявителем не подтверждено, что для эксплуатации здания необходима вся площадь земельного участка.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или

иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Поскольку судом отказано в удовлетворении заявленных требований судебные расходы возлагаются на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать. Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца.

Судья Е.А. Бекетова