Решение от 27 января 2017 г. по делу № А45-26307/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-26307/2016
г. Новосибирск
27 января 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 26 января 2017 года

Полный текст решения изготовлен 27 января 2017 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Шашковой В.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в судебном заседании дело

по заявлению Закрытого акционерного общества «Ерофеев»

к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Куйбышеве и Куйбышевском районе Новосибирской области

о признании недействительным решения № 064S19160008308 от 31.10.2016

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – ФИО2, доверенность от 09.01.2017,

от заинтересованного лица - не явился, уведомлен

Закрытое акционерное общество «Ерофеев» (далее – Общество, заявитель) обратилось с заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Куйбышеве и Куйбышевском районе Новосибирской области (далее - УПФР, Фонд) о признании недействительным решения № 064S19160008308 от 31.10.2016 о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

В судебном заседании заявитель требования поддержал, заявив при этом, что факт правонарушения не оспаривает; не согласен только с размером начисленного штрафа.

Фонд, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя не обеспечил; отзыв не представлен.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителя заявителя, явившегося в судебное заседание, суд установил, что по результатам проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п. 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» УПФР в г. Куйбышеве и Куйбышевском районе Новосибирской области составлен акт от 03.10.2016, на основании которого 31.10.2016 принято решение № 064S19160008308 о применении в отношении заявителя финансовых санкций.

По основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 17 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ, заявителю начислены санкции в размере 96500 руб. Нарушение выразилось в несвоевременном представлении формы СЗВ-М за июнь 2016 года в отношении 193 застрахованных лиц.

Так, форма «сведения о застрахованных лицах» представлена 14.07.2016 г., тогда как в соответствии с требованиями п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ срок её представления – не позднее 10.07.2016 г.

Ответственность за несвоевременное представление сведений установлена частью 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Факт представления сведений с нарушением срока, а также размер начисленного штрафа заявитель не оспаривает. Полагает только, что в связи с наличием обстоятельств, смягчающих ответственность, размер штрафа может быть снижен. В качестве смягчающих ответственность обстоятельств заявитель называет незначительность периода просрочки, совершение правонарушение впервые, отсутствие неблагоприятных последствий для Фонда. Ссылается также на тяжелое материальное положение организации.

Суд полагает, что требование заявителя подлежит удовлетворению и при этом исходит из следующего.

Положениями Закона № 212-ФЗ предусмотрено, что при рассмотрении материалов проверки подлежат выявлению только обстоятельства, исключающие вину плательщика страховых взносов. Что касается обстоятельств, смягчающих вину плательщика, то нормы названного закона их не содержат.

Между тем, суду предоставлено право индивидуализировать наказание за нарушение установленных законом требований. Данный вывод согласуется с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, который в своём Постановлении от 19.01.2016 г. № 2-П признал подпункт «а» пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28 июня 2014 года № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования», как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов, не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2 и 3).

Таким образом, заявитель, чьё ходатайство о снижении размера начисленных санкций Фонд не имел права удовлетворить, не утратил этого права при обращении с таким заявлением в суд.

Суд расценивает названные заявителем причины как уважительные, то есть, как обстоятельства, смягчающие его вину.

Принимая во внимание обстоятельства, смягчающие ответственность заявителя, отсутствие неблагоприятных последствий для Фонда, суд считает возможным снизить размер начисленных санкций до 6500 руб.

При рассмотрении исков, где суд, признавая законность и обоснованность оспариваемого акта, только снижает размер начисленных санкций, государственная пошлина по правилам статьи 110 АПК РФ на ответчика не перелагается.

Руководствуясь статьями 110, 167, 168, 169, 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

признать недействительным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Куйбышеве и Куйбышевском районе Новосибирской области № 064S19160008308 от 31.10.2016 о применении финансовых санкций к Закрытому акционерному обществу «Ерофеев» по части 4 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в части штрафа в размере 90000 рублей.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья В.В.Шашкова