Решение от 11 августа 2022 г. по делу № А24-2988/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А24-2988/2022
г. Петропавловск-Камчатский
11 августа 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 11 августа 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 11 августа 2022 года.


Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Копыловой А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению ФИО2

к Управлению Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным внесение в Единый государственный реестр юридических лиц записи об исключении общества с ограниченной ответственностью Торгово-строительной компании «Альянс» и обязании устранить допущенные нарушения


при участии:

от заявителя:

ФИО3 – представитель по доверенности от 07.02.2022 (сроком на 1 год),


от УФНС по Камчатскому краю:

ФИО4– представитель по доверенности от 13.01.2022 № 23-33/00388 (сроком до 31.12.2022),

установил:

ФИО2 (далее – заявитель, Шеф А.В.) обратился в суд с заявлением о признании незаконным внесение Управлением Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее – Управление, налоговый орган) в Единый государственный реестр юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) записи об исключении общества с ограниченной ответственностью Торгово-строительной компании «Альянс» (далее – Общество) и обязании устранить допущенные нарушения в виде исключения оспариваемых сведений из ЕГРЮЛ.

Представитель заявителя требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении. Уточнил, что оспаривает решение Управления об исключении Общества из ЕГРЮЛ. Пояснил, что Общество являлось действующим юридическим лицом до его исключения из ЕГРЮЛ.

Представитель налогового органа требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве.

Суд в порядке статьи 49 АПК РФ принял уточнение заявленных требований.

Заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, арбитражный суд установил следующее.

27.01.2015 в ЕГРЮЛ внесена запись об Обществе, с присвоением основного государственного регистрационного номера 1154101000404. Генеральным директором и учредителем Общества является Шеф А.В., местонахождение Общества: г. Петропавловск-Камчатский, у. ФИО5, дом 1, кв. 437.

12.08.2020 налоговым органом составлен протокол, согласно которому произведен осмотр здания многоквартирного жилого дома, в ходе которого не обнаружено каких либо признаков (баннеров, вывесок, указателей) указывающих на нахождение Общества по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, у. ФИО5, дом 1, кв. 437.

01.09.2020 налоговый орган направил Обществу и его учредителю уведомление от 27.08.2020 № 180 о необходимости предоставления достоверных сведений в отношении адреса, которое получено Обществом 24.10.2020, Шефом А.В. 18.11.2020.

04.12.2020 в налоговый орган поступил ответ уполномоченного представителя Общества на уведомление от 27.08.2020 № 180 с указанием адреса Общества: г. Петропавловск-Камчатский, у. ФИО5, дом 1, кв. 437, а также документов, подтверждающих нахождение на праве собственности Шефа А.В. жилого помещения, расположенного по указанному адресу.

В ответ на указанное заявление налоговый орган в письме от 11.12.2020 № 06-05/23793 информировал генерального директора Общества о том, что 14.10.2020 в ГРН внесена запись о недостоверности сведений об адресе юридического лица.

12.02.2021 Общество представило в налоговый орган документы, подтверждающие адрес юридического лица.

12.03.2021 налоговый орган письмом от 12.03.2021 № 09-33/06302 сообщил генеральному директору Общества о необходимости представить в регистрирующий орган заявление по форме № Р13014 в целях внесения в ЕГРЮЛ изменений в сведения об адресе Общества.

26.04.2021 налоговый орган принял решение № 32 о предстоящем исключении Общества из ЕГРЮЛ, о чем проинформировал Общество письмом от 12.05.2021 № 09-33/13535.

Указанное решение о предстоящем исключении опубликовано налоговым органом в журнале «Вестник государственной регистрации» часть 2 № 16 (835) от 28.94.2021.

12.08.2021 в ЕГРЮЛ внесена запись ГРН 2214100063681 о прекращении юридического лица (исключение из ЕГРЮЛ в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности).

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения Шефа А.В. с настоящим заявлением в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 3 статьи 201 АПК РФ, пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 ненормативный акт, решение и действие (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц могут быть признаны недействительными или незаконными при одновременном несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 9 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация, содержащаяся в государственных информационных системах, является официальной. Государственные органы, определенные в соответствии с нормативным правовым актом, регламентирующим функционирование государственной информационной системы, обязаны обеспечить достоверность и актуальность информации, содержащейся в данной информационной системе.

По правилам пункта 2 статьи 51 ГК РФ данные государственной регистрации включаются в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления. Лицо, добросовестно полагающееся на данные единого государственного реестра юридических лиц, вправе исходить из того, что они соответствуют действительным обстоятельствам.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением государственных реестров в частности единого государственного реестра юридических лиц, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон № 129-ФЗ).

В соответствии с подпунктом «в» пункта 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ в ЕГРЮЛ содержится в частности адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования) (пункт 2 статьи 54 ГК РФ).

В пункте 4.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ определены случаи проведения проверки достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, а также способы проведения такой проверки, регистрирующему органу предоставлено право на проведение проверки достоверности сведений включенных в ЕГРЮЛ посредством: а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем; б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки; в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки; г) проведения осмотра объектов недвижимости; д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

Законом № 129-ФЗ предусмотрена возможность внесения записи в ЕГРЮЛ о недостоверности сведений об адресе юридического лица, в случае установления такой недостоверности.

Как указано в Постановлении Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица» о недостоверности сведений об адресе юридического лица может, в частности, свидетельствовать следующее:

1) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, согласно сведениям ЕГРЮЛ обозначен как адрес большого количества иных юридических лиц, в отношении всех или значительной части которых имеются сведения о том, что связь с ними по этому адресу невозможна (представители юридического лица по данному адресу не располагаются и корреспонденция возвращается с пометкой «организация выбыла», «за истечением срока хранения» и т.п.);

2) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, в действительности не существует или находившийся по этому адресу объект недвижимости разрушен;

3) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, является условным почтовым адресом, присвоенным объекту незавершенного строительства;

4) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, заведомо не может свободно использоваться для связи с таким юридическим лицом (адреса, по которым размещены органы государственной власти, воинские части и т.п.);

5) имеется заявление собственника соответствующего объекта недвижимости (иного управомоченного лица) о том, что он не разрешает регистрировать юридические лица по адресу данного объекта недвижимости.

При наличии хотя бы одного из перечисленных обстоятельств сведения об адресе юридического лица считаются недостоверными, если заявитель не представил в регистрирующий орган иные сведения (документы), подтверждающие, что связь с юридическим лицом по этому адресу будет осуществляться.

Согласно пункту 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами «в», «д» и (или) «л» пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее – уведомление о недостоверности).

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

Порядок государственной регистрации при исключении юридического лица из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа установлен статьей 21.1 Закона № 129-ФЗ.

Пунктом 3 указанной статьи предусмотрено, что решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

В силу пункта 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего Федерального закона, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается.

Предусмотренный статьей 21.1 Закона № 129-ФЗ порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ применяется также в случаях наличия в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи (подпункт «б» пункта 5 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ).

Между тем решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ должно приниматься с учетом гарантий, направленных на защиту кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются таким исключением, и может быть принято только при фактическом прекращении деятельности хозяйствующего субъекта.

Данная правовая позиция отражена в пункте 24 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2021), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.06.2021.

Как следует из материалов дела, причиной последовательных действий Управления, приведших к исключению Общества из ЕГРЮЛ, явилось отсутствие каких либо признаков (баннеров, вывесок, указателей), указывающих на нахождение Общества по месту регистрации.

Вместе с тем указанные обстоятельства сами по себе не могут свидетельствовать о недостоверности адреса Общества.

В силу пункта 4 статьи 32 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее – Закон № 14-ФЗ) руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества или единоличным исполнительным органом общества и коллегиальным исполнительным органом общества.

Пункт 1 части 3 статьи 40 Закона № 14-ФЗ предусматривает, что единоличный исполнительный орган общества (генеральный директор, президент и другие) без доверенности действует от имени общества, в том числе представляет его интересы.

Согласно разъяснениям Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенным в пункте 3 Постановления № 14 от 09.12.1999, при разрешении споров, затрагивающих вопросы определения места нахождения общества (в частности, при определении места исполнения денежных обязательств), судам необходимо руководствоваться статьей 54 Гражданского кодекса Российской Федерации и пунктом 2 статьи 4 Закона № 14-ФЗ, согласно которым местонахождение юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Вместе с тем следует учитывать, что Закон в соответствии с названной статьей Кодекса допускает изъятие из этого правила, предусматривая, что учредительными документами общества местом его нахождения может быть определено место постоянного нахождения органов управления общества или основное место его деятельности.

В пункте 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица» разъяснено, что адрес юридического лица определяется местом нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего и исполнительного органа – иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности (пункт 2 статьи 54 ГК РФ), и может отличаться от адреса, по которому осуществляется непосредственная деятельность юридического лица, в том числе хозяйственная (производственный цех, торговая точка и т.п.), регистрирующий орган не вправе отказывать в государственной регистрации на основании того, что помещение или здание, адрес которого указан для целей осуществления связи с юридическим лицом, непригодно для осуществления деятельности юридического лица в целом либо вида деятельности, который указан в документах, представленных для государственной регистрации.

В то же время регистрация по адресу жилого объекта недвижимости допустима только в тех случаях, когда собственник объекта дал на это согласие; согласие предполагается, если названный адрес является адресом места жительства учредителя (участника) или лица, имеющего право действовать от имени юридического лица без доверенности.

Судом установлено, что адрес регистрации Общества совпадает с местом жительства учредителя и одновременно генерального директора Общества – Шефа А.В., что подтверждается свидетельством о праве наследства по закону от 04.05.2011, выпиской из ЕГРН, соответствующей отметкой Отдела УФМС России по Камчатскому краю в г. Петропавловске-Камчатском в паспорте указанного лица.

Свидетельство о праве наследства по закону от 04.05.2011, выписка из ЕГРН представлялись в налоговый орган 04.12.2020, 12.02.2021 в качестве доказательств, подтверждающих достоверность адреса Общества.

При этом из материалов регистрационного дела, которые суд обозревал в судебном заседании, следует, что Общество не меняло свой адрес, указанный в ЕГРЮЛ.

Доказательств проведения иных мероприятий по проверке достоверности сведений, предусмотренных законом Приказом № ММВ-7-14/72@), подтверждающих обоснованность сомнений в достоверности сведений, внесенных в ЕГРЮЛ в отношении адреса (места нахождения) Общества, в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах, внесение в ЕГРЮЛ записи о недостоверности адреса юридического лица, основанное только на протоколе осмотра от 12.08.2020 не может подтверждать законность действий налогового органа.

Довод налогового органа об отсутствии связи с Обществом по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, опровергается получением Обществом почтовой корреспонденции, а также направлением Обществом налоговой отчетности. Факт получения налоговых деклараций Управлением не оспаривался.

Соблюдение налоговым органом процедуры исключения юридического лица из ЕГРЮЛ не является безусловным основанием для отказа в удовлетворении заявления о признании незаконным оспариваемых действий.

Согласно пункту 1 статьи 64.2 ГК РФ, подпунктам 1 и 2 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц при наличии одновременно всех признаков недействующего юридического лица, к которым отнесены: непредставление в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и неосуществление операций хотя бы по одному банковскому счету; такое юридическое лицо признается фактически прекратившим свою деятельность и может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном указанным федеральным законом.

Данный порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ в силу подпункта «б» пункта 5 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ применяется также в случае наличия в названном реестре сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

Таким образом, в силу действующего правового регулирования юридическое лицо, в отношении которого в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений об адресе, фактически ликвидируется как недействующее юридическое лицо.

Между тем из представленных документов следует, что Общество осуществляло хозяйственную деятельность в спорный период, заключало и исполняло гражданско-правовые договоры, оформляло декларации для мультимодальных перевозок опасных грузов, сдавало налоговую и бухгалтерскую отчетность.

На основании изложенного, оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что незаконное внесение в ЕГРЮЛ сведений о недостоверности адреса юридического лица, а также последующие действия и решения налогового органа о предстоящем и фактическом исключении Общества из ЕГРЮЛ нарушают права и законные интересы заявителя, что создает препятствия в осуществлении экономической деятельности.

В связи с чем, требование заявителя подлежит удовлетворению.

Заявитель в целях устранения нарушения прав и законных интересов заявителя просит обязать Управление исключить сведения о прекращении деятельности Общества, в связи с исключением из ЕГРЮЛ.

Вместе с тем, суд, руководствуясь статьей 5 Закона № 129-ФЗ, пунктом 9 Порядка ведения Единого государственного реестра юридических лиц и Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, внесения исправлений в сведения, включенные в записи Единого государственного реестра юридических лиц и Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей на электронных носителях, не соответствующие сведениям, содержащимся в документах, на основании которых внесены такие записи (исправление технической ошибки), утвержденного Приказом Минфина России от 30.10.2017 № 165н, признал, что изменение сведений, содержащихся в конкретной записи государственного реестра, осуществляется путем внесения новой записи со ссылкой на изменяемую запись.

В связи с этим суд, в порядке пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ, возлагает на Управление обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем внесения в ЕГРЮЛ записи о недействительности записи от 12.08.2021 за государственным регистрационным номером 2214100063681.

Государственная пошлина по заявленному требованию составляет 300 рублей и в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ относится на Управление.

Руководствуясь статьями 167–170, 176, 197–201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным решение Управления Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц общества с ограниченной ответственностью Торгово-строительной компании «Альянс».

Обязать Управление Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о недействительности записи от 12.08.2021 за государственным регистрационным номером 2214100063681.

Взыскать с Управления Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю в пользу ФИО2 300 рублей государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья А.А. Копылова