Решение от 4 мая 2022 г. по делу № А75-2066/2022

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

ул. Мира 27, г. Ханты-Мансийск, 628012, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-2066/2022
04 мая 2022 г.
г. Ханты-Мансийск




Резолютивная часть решения оглашена 26 апреля 2022 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Заболотина А. Н., при ведении протокола секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании заявление акционерного общества «Нижневартовская ГРЭС» (ОГРН <***> от 10.12.2007, ИНН <***>, адрес: 628634, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, Нижневартовский район, поселок городского типа Излучинск, микрорайон Нижневартовская ГРЭС, промзона) к Администрации городского поселения Излучинск о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, образованных путем раздела земельного участка с кадастровым номером 86:04:0000018:913,

с участием представителей сторон: от заявителя (посредством веб-конференции) – ФИО2 по доверенности от 29.12.2021, ФИО3 по доверенности от 29.12.2021; от администрации – не явились,

у с т а н о в и л:

акционерное общество «Нижневартовская ГРЭС» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с заявлением об оспаривании отказа Администрации городского поселения Излучинск в утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, образованных путем раздела земельного участка.

Требование мотивировано отсутствием у администрации законных оснований для отказа в утверждении схемы.

Представители общества в судебном заседании требования поддержали полностью по основаниям, изложенным в заявлении.

Администрация явку представителей для участия в судебном разбирательстве не обеспечила. О времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. О причинах неявки не уведомила, об отложении судебного разбирательства не просила.

В отзыве на заявление указала возражения относительно требований. Полагает оспоренный отказ законным и обоснованным.

На основании части 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей Администрации городского поселения Излучинск.

Выслушав представителей общества и изучив представленные доказательства, суд постановил следующий вывод.

Из материалов дела следует, что на основании постановления Главы Нижневартовского района от 18.04.2008 №394 во временное владение и пользование акционерному обществу «Нижневартовская ГРЭС» предоставлены земельные участки под размещение объектов недвижимости балансовой принадлежности обществу. Право на земельные оформлено за обществом на основании договора аренды от 29.05.2008 № 2510-121/08.

В 2021 году обществом проведены кадастровые работы по разделу земельного участка с кадастровым номером 86:04:0000018:913 под базой оборудования площадью 145 921 кв.м. Обществом подготовлена схема расположения земельных участков на кадастровом плане территории, образованных из земельного участка с кадастровым номером 86:04:0000018:913 и направлена в администрацию письмом №16/3825 от 13.10.2021.

Письмом от 16.12.2021 администрация отказала в утверждении схемы расположения земельных участков.

Из содержания письма следует, что при образовании новых земельных участков последует невозможность размещения на земельных участках объектов недвижимости, что является препятствием для раздела участка и предусмотрено в пункте 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации.

Названный отказ оспорено обществом в судебном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, часть 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункта 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных актов государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В силу статей 2,3 Земельного кодекса Российской Федерации отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (земельные отношения), урегулированы нормами названного Кодекса, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 11.2 Земельного кодекса Российская Федерация земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно пункту 2 статьи 11.3, пункта 7 статьи 11.4 упомянутого Кодекса образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.

При этом исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, в течение одного месяца со дня поступления от заинтересованного лица заявления об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории обязаны принять решение об утверждении этой схемы или решение об отказе в ее утверждении с указанием оснований для отказа.

Пунктом 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: 1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи; 2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек; 3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам; 4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории; 5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

Частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации закреплено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Ранее судом отмечено, что основанием для принятия оспоренного решения органа местного самоуправления послужило несоблюдения обществом требований пункта 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации. Названной нормой установлено, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Между тем оспоренный отказ Администрации городского поселения Излучинск, изложенный в письме от 16.12.2021, не содержит доказательств наличия оснований для утверждения схемы расположения земельных участком на территории.

При таких обстоятельствах оспоренный отказ является необоснованным, не соответствует требованиям закона, в связи с чем повлек нарушение прав и законных интересов общества.

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

решил:

заявленные требования удовлетворить.

Решение Администрации городского поселения Излучинск об отказе в утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, образованных путем раздела земельного участка с кадастровым номером 86:04:000 001 18:913, отраженное в письме от 16.12.2021 № 5313, признать незаконным.

Администрации городского поселения Излучинск в течение 14 календарных дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление акционерного общества «Нижневартовская ГРЭС» от 13.10.2021 № 16/3825 с учетом выводов, приведенных в настоящем решении.

Взыскать с Администрации городского поселения Излучинск в пользу акционерного общества «Нижневартовская ГРЭС» расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения, вынесенного в виде отдельного судебного акта, на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


СудьяА. Н. Заболотин