Решение от 21 октября 2020 г. по делу № А56-56810/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-56810/2020
21 октября 2020 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 15 октября 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 21 октября 2020 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Соколовой Н.Г.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Григорьевой Ю.Э.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель – общество с ограниченной ответственностью «ВкусВилл»,

заинтересованное лицо – Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу,

об оспаривании предписания от 26.03.2020 № 78-03-05-27-1184-2020,

при участии:

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 10.03.2020 № 01-спб,

от заинтересованного лица – ФИО2 по доверенности от 30.12.2019 № 102,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ВкусВилл» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании предписания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу (далее – Управление) от 26.03.2020 № 78-03-05-27-1184-2020.

При отсутствии возражений сторон, в порядке статьи 137 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд завершил предварительное судебное заседание и перешел к судебному разбирательству.

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования. Представитель Управления возражал против удовлетворения заявленных требований.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы сторон, суд установил следующее.

На основании распоряжения от 25.02.2020 № 78-03-05/19-1184-2020 о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица Управлением в период с 12.03.2020 по 26.03.2020 проведена проверка соблюдения Обществом требований законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения в магазине «Вкусвилл» по адресу: Санкт-Петербург, ул. Варшавская ,д. 23, корп. 3, литер А, пом. 30-Н.

Результаты проверки зафиксированы в Акте проверки от 26.03.2020 № 78-03-05/26-1184-2020.

При анализе материалов проверки Управлением установлено, что Общество допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений.

Должностным лицом Управления 26.03.2020 Обществу выдано предписание № 78-03-05-27-1184-2020 об устранении выявленных нарушений законодательства, о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных законами.

Пунктом 5 предписания Обществу предписано обеспечить наличие и предоставить документацию, подтверждающую наличие раздельной внутренней системы канализации производственных и хозяйственно-бытовых сточных вод с самостоятельными выпусками во внутриплощадочную сеть в соответствии с требованиями пункта 3.3 «СП 2.3.6.1066-01. 2.3.5. Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила» (далее - СП 2.3.6.1066-01) в срок до 01.06.2020.

Не согласившись с данными требованиями, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из смысла приведенной нормы следует, что для признания решений (действий) недействительными (незаконными) необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решений (действий) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с Положением об Управлении, утвержденным приказом Роспотребнадзора от 10.07.2012 №751, Управление осуществляет функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка; осуществляет в установленном порядке проверку деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и в области защиты прав потребителей, а также технических регламентов, государственный контроль (надзор) за соблюдением требований которых возложен на Федеральную службу.

Управление применяет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, меры по пресечению выявленных нарушений требований санитарного законодательства, технических регламентов и (или) устранению последствий таких нарушений, выдает предписания об устранении выявленных нарушений требований санитарного законодательства, технических регламентов и привлекает к ответственности лиц, совершивших такие нарушения.

Пунктом 3.3 СП 2.3.6.1066-01 установлено, что внутренняя система канализации производственных и хозяйственно-бытовых сточных вод должна быть раздельной с самостоятельными выпусками во внутриплощадочную сеть канализации.

Согласно ответу на запрос о предоставлении сведений о наличии/отсутствии самостоятельных выпусков канализации магазина во внутриплощадочную сеть канализации жилого дома по адресу Санкт-Петербург, ул. Варшавская, д. 23 корп.3, литер А от ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» (вх.№78-10019/Д-2020 от 25.03.2020) водоотведение магазина «ВкусВилл» осуществляется через внутренние сети жилого дома, собственный выпуск в централизованную систему водоотведения отсутствует, что противоречит требованиям пункта 3.3 СП 2.3.6.1066-01.

Административным органом доказано несоблюдение Обществом СП 2.3.6.1066-01.

Деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения.

В судебном заседании представитель Управления сообщил, что на основании распоряжения от 17.07.2020 № 78-03-05/19-1791-2020 проведена внеплановая выездная проверка по контролю исполнения Обществом оспариваемого предписания, в ходе которой установлено, что требования предписания не выполнены в установленный срок.

По факту неисполнения предписания Управлением составлен протокол об административном правонарушении от 19.08.2020 № 78-3-05-26/1791-20 по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ. Постановлением судьи судебного участка № 128 города Москвы от 23.09.2020 по делу № 05-0697/148/2020 Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

С учетом вышеизложенного, суд не усматривает предусмотренных частью 2 статьи 201 АПК РФ оснований для признания недействительным предписания Управления.

На основании изложенного, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Соколова Н.Г.