Решение от 7 сентября 2022 г. по делу № А41-49801/2022

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-49801/22
07 сентября 2022 года
г.Москва



Резолютивная часть объявлена 06 сентября 2022 года

Полный текст решения изготовлен 07 сентября 2022 года


Арбитражный суд Московской области в составе:

председательствующий судья Н.А. Чекалова ,при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО ХОЛДИНГ (ИНН <***>) к Управлению росреестра по Московской области (ИНН <***>), третьи лица: Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области (ИНН <***>), Администрация Дмитровского городского округа Московской области (ИНН <***>), о признании, обязании,

При участии в судебном заседании- согласно протоколу

Установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Холдинг» (далее – ООО «Холдинг», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее – Управление росреестра, росреестр, заинтересованное лицо) с заявленными требованиями:

- признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от 12.04.2022 № КУВД-001/2022-7981521/4 в осуществлении государственного кадастрового учета.

- обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области внести в Единый государственный реестр недвижимости сведения о виде разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 50:04:0070202:7, расположенного по адресу: Московская область, Дмитровский район, г/пос. Икша, д. Хорошилово: «для производственной деятельности».

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, в деле приняли участие Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области и Администрация Дмитровского городского округа Московской области.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал.

Заинтересованное лицо отзыв не представило, заявленные требования не оспорило. От заинтересованного лица поступили материалы правоустанавливающих документов на земельный участок, которые приобщены к материалам дела.

Представитель третьего лица Администрации Дмитровского го оставил разрешение спора на усмотрение суда.

От третьего лица Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области поступили письменные пояснения, которые приобщены к материалам дела.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

ООО «Холдинг» является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:04:0070202:7 категории «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения», вид разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства», площадь 10005 кв.м., адрес: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Московская область Дмитровский район г/пос Икша д. Хорошилово, что подтверждается выпиской ЕГРН.

В 2022 году общество обратилось в росреестр с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка с «для ведения личного подсобного хозяйства» на «производственная деятельность».

11 марта 2022 года действия по государственному кадастровому учету были приостановлены в связи с не поступлением ответа на запрос о предоставлении документов об установлении или изменении разрешенного использования земельного участка.

Уведомлением от 12.04.2022 № КУВД-001/2022-7981521/4 росреестр отказал в государственном кадастровом учете земельного участка в связи с непредставлением документов (сведений) об изменении вида разрешенного использования земельного участка.

Не согласившись с действиями по отказу в кадастровом учете, общество обратилось в суд с заявленными требованиями.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) юридические лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными актов (действий, бездействия) органов местного самоуправления, если полагают, что оспариваемые акты (действия, бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из смысла вышеизложенных норм, необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании решений и действий органов, осуществляющих публичные полномочия, арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемых решений и действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий у органа или лица, которые совершили оспариваемые действия, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемые решения и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частями 1, 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования. В отношении земельного участка в соответствии с федеральным законом могут быть установлены один или несколько основных, условно разрешенных или вспомогательных видов разрешенного использования. Любой основной или вспомогательный вид разрешенного использования из предусмотренных градостроительным зонированием территорий выбирается правообладателем земельного участка в соответствии с настоящим Кодексом и законодательством о градостроительной деятельности.

Частями 3, 4 ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов. Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

В силу ч. 7 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее – закон № 218-ФЗ) государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Частью 1, пунктом 4 ч. 5 ст. 8 закона № 218-ФЗ предусмотрено, что в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. В кадастр недвижимости вносятся следующие дополнительные сведения об объекте недвижимого имущества: вид разрешенного использования земельного участка.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 14 закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет осуществляется на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; иные документы, предусмотренные федеральным законом.

Судом установлено, что Постановлением Администрации Дмитровского городского округа Московской области от 18.10.2021 № 2315-П (в редакции от 24.12.2021 № 3090-П) утверждены Правила землепользования и застройки территории (части территории) Дмитровского городского округа Московской области (далее – ПЗЗ).

Согласно ПЗЗ, земельный участок с кадастровым номером 50:04:0070202:7 включен в границы территориальной зоны П – производственная зона, которая одним из основных видов разрешенного использования земельных участков устанавливает «производственную деятельность».

Постановление об утверждении ПЗЗ было представлено обществом в росреестр, что подтверждается описью документов, принятых для оказания государственных услуг – изменение основных характеристик объекта недвижимости без одновременной государственной регистрации прав – земельного участка с КН 50:04:0070202:7 (л.д. 10).

Таким образом, в данном случае у росреестра имелось основание для проведения кадастрового учета изменения вида разрешенного использования земельного участка – утвержденные ПЗЗ с установленной в них на территории данного участка зоной П – производственная зона, на которой одним из основных видов разрешенного использования земельных участков является – производственная деятельность.

Требования об изменении вида разрешенного использования земельного участка заявлены на основании ПЗЗ и в соответствии с положениями земельного и градостроительного законодательства.

В данном случае непредставление документов в порядке информационного взаимодействия не могло являться основанием для не осуществления кадастрового учета, поскольку ненадлежащее информационное взаимодействие между уполномоченными органами не должно нарушать права и законные интересы заявителя.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что оспариваемый отказ нарушает права и законные интересы заявителя и не соответствует закону.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В целях устранения допущенных нарушений суд обязывает заинтересованное лицо осуществить государственный кадастровый учет изменений вида разрешенного использования земельного участка.

Суд также отмечает, что возможное пересечение границ земельного участка не является основанием для не осуществления кадастрового учета изменения вида разрешенного использования данного участка.

Заявленные требования подлежат удовлетворению.

Расходы заявителя по государственной пошлине относятся на заинтересованное лицо.

Руководствуясь статьями ст. 110,167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от 12.04.2022 № КУВД-001/2022-7981521/4 в осуществлении государственного кадастрового учета.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области внести в Единый государственный реестр недвижимости сведения о виде разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 50:04:0070202:7, расположенного по адресу: Московская область, Дмитровский район, г/пос. Икша, д. Хорошилово: «для производственной деятельности».

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Холдинг» расходы по государственной пошлине в размере 3000,00 руб.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца.



СудьяН.А. Чекалова