Решение от 2 августа 2018 г. по делу № А67-942/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077,  http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А67-942/2018
г. Томск
27 июля 2018 года
объявлена резолютивная часть решения

03 августа 2018 года изготовлен полный текст решения


Судья Арбитражного суда Томской области  Сулимская Ю.М.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Помазаном А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия по Томской области (634021, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1  (Томская обл., г. Северск, ОГРНИП 304702407100111, ИНН <***>)

к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43, статьи 14.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,


При участии в заседании:

от заявителя: не явились (уведомлены);

от ответчика: не явились (уведомлены);

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия по Томской области (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Томской области с  заявлением  о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1  (далее – ответчик) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Определением арбитражного суда от 07.02.2018 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (дело А67-942/2018).

Также Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия по Томской области обратилось в Арбитражный суд Томской области с  заявлением  о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением арбитражного суда от 07.02.2018 дело также назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 АПК РФ (дело № А67-943/2018)

Определением от 02.04.2018г. объединены дела №№ А67-942/2018, А67-943/2018 в одно производство для их совместного рассмотрения с присвоением номера А67-942/2018.

Определением от 02.04.2018 суд определил рассмотреть дело №А67-942/2018 по общим правилам административного производства. Определением от 31.05.2018 рассмотрение дела в судебном заседании отложено на 27.07.2018.

Лица, участвующие в деле, надлежащим способом уведомленные о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, представителей не направили, представили дополнительные письменные пояснения, ходатайств не поступило. В соответствии со ст. 156 и ч. 3 ст. 205 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Как следует из заявления, требования заявителя мотивированы тем, что индивидуальным предпринимателем ФИО1, при розничной продаже продукции легкой промышленности, нарушены требования технических регламентов, при отсутствии подтверждения соответствия согласно законодательству Российской Федерации, факт совершения правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.43, 14.45 КоАП РФ, полностью подтвержден материалами дела.

В отзыве, представленном в материалы дела, ответчик указал, что  вина предпринимателя отсутствует, заявителем допущены существенные нарушении при производстве по делу об административном правонарушении, просит заменить административное наказание в виде штрафа на предупреждение; ответчиком осуществлялась реализация товара на основании документов, представленных ему поставщиком (ИП ФИО2).

Исследовав материалы дела, суд считает установленными следующие обстоятельства. Индивидуальный предприниматель ФИО1  зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя за ОГРНИП 304702407100111, ИНН <***>.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Томской области в Асиновском районе Томской области от 02.11.2017 № 222, должностным лицом Управления в период с 27.11.2017 по 22.12.2017, в отношении индивидуального предпринимателя  ФИО1, осуществляющего деятельность в магазине «Сибирячка» по адресу: <...>, в магазине «Егорка» по адресу: <...>, проведена внеплановая выездная проверка по соблюдению обязательных требований, по результатам которой 22.12.2017 старшим специалистом 1 разряда  ТО Управления Роспотребнадзора по Томской области в Асиновском районе Томской области, специалистом-экспертом составлен Акт проверки № ГТ-24/17 с указанием на выявленные нарушения (т. 1 л.д. 31-33, т.2 л.д. 31-33), а также выдано предписание об устранении выявленных нарушений в указанные сроки (т. 1 л.д. 36-37, т. 2 л.д. 36-37).

10.01.2018 старшим специалистом 1 разряда ТО Управления Роспотребнадзора по Томской области в Асиновском районе по факту выявленных нарушений, в отсутствие уведомленного лица, привлекаемого к административной ответственности, составлены протоколы №№3, 4 об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.45, ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, с указанием на установление в ходе проведенной проверки в магазине «Егорка» по адресу: <...>, нарушений обязательных требований, технических регламентов, а именно указано следующее.

В нарушение ст. 12, 13 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 007/2011 «О безопасности продукции предназначенной для детей и подростков» в магазине находилась и предлагалась продаже продукция, предназначенная для детей и подростков (рубашка детская «кофточка» по цене 120 рублей, халат детский по цене 520 рублей, пеленка детская «Орутер» по цене 240 рублей), подлежащая обязательному подтверждению соответствия, на которую отсутствовала товарно-сопроводительная документация, содержащая сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший), что также является нарушением ч. 4 ст. 7 Закона РФ от 07 февраля 1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», п. 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19 января 1998 г. № 55.

Также в нарушение п. 2 ст. 9, ст. 13 TP ТС 007/2011 в магазине находились и предлагались к продаже товары, маркировка которых не содержит обязательную информацию - халат детский по цене 520 рублей 00 копеек, маркировка которого не содержит единого знака обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза; рубашка детская «Кофточка» по цене 120 рублей, маркировка которой не содержит единого знака обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза, место нахождение изготовителя, что так же является нарушением ст. 10 Закона РФ от 07 февраля 1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», п.п. 11, 14, 15 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19 января 1998 г. №55.

В порядке ч. 1 ст. 28.8 КоАП РФ протоколы об административном правонарушении от 10.01.2018 и материалы проверки направлены в Арбитражный суд Томской области для решения вопроса о привлечении индивидуального предпринимателя  ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.43, 14.45 КоАП РФ.

Исследовав и оценив в соответствии со ст. 71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Основаниями для привлечения к административной ответственности являются наличие в действиях (бездействии) лица состава административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.

В соответствии с ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4  КоАП РФ.

Согласно примечанию к указанной статье, под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье, статьях 14.46.2 и 14.47 настоящего Кодекса понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, действующими в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1 - 2 и 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании».

Субъектом рассматриваемого правонарушения являются изготовитель, исполнитель, продавец; объективная сторона вменяемого правонарушения заключается в нарушении обязательных требований к продукции и процессам ее реализации.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного данной статьей, являются общественные отношения, обеспечивающие проведение государственного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности.

Статьей 14.45 КоАП РФ установлена ответственность за реализацию продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии.

Объективная сторона правонарушения заключается в реализации продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии.

Субъектом данного правонарушения является лицо, осуществляющее реализацию продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии.

Правоотношения, возникающие при применении и исполнении обязательных требований к продукции, регламентированы Федеральным законом от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее -  Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ).

Федеральный закон № 184-ФЗ определяет стандарт, как документ, в котором, в частности, устанавливаются правила и характеристики продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, реализации.

В соответствии со статьями 6 и 7 Федерального закона № 184-ФЗ «О техническом регулировании», защита жизни и здоровья граждан является приоритетной задачей законодательства в области технического регулирования.

Требования к продукции или к связанным с ней процессам производства, хранения, реализации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей (пункт 1 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании»).

Закон Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» регулирует возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров, устанавливает права потребителей на приобретение товаров надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

Пунктом 4 статьи 7 названного Закона установлено, если на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами.

Не допускается продажа товара (выполнение работы, оказание услуги), в том числе импортного товара (работы, услуги), без информации об обязательном подтверждении его соответствия требованиям, указанным в пункте 1 настоящей статьи.

Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать в том числе: наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера (п. 2 ст. 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей»).

Вышеперечисленная информация, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (пункт 3 статьи 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей»).

Отношения между покупателями и продавцами при продаже отдельных видов продовольственных и непродовольственных товаров регулируются Правилами продажи отдельных видов товаров, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55 (далее - Правила № 55).

Соблюдение указанных Правил является обязательным для продавца - организации независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальных предпринимателей, осуществляющих продажу товаров по договору розничной купли-продажи.

Продавец обязан по требованию потребителя ознакомить его с товарно-сопроводительной документацией на товар, содержащей по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью поставщика или продавца с указанием его места нахождения (адреса) и телефона (п. 12 Правил №55).

В пункте 11 Правил № 55, предусмотрено, что продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров. Продавец должен предоставить также другую информацию о товарах, предусмотренную федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п.14).

Согласно п. 15 Правил №55 информация о товаре, его изготовителе и продавце должна доводиться до сведения покупателя способами, установленными федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а если указанными актами они не определены, то способами, принятыми для отдельных видов товаров. Объем обязательной информации о товаре, его изготовителе, передаваемой покупателю вместе с товаром (на товаре, потребительской таре, упаковке, ярлыке, этикетке, в технической документации), должен соответствовать требованиям федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Информация о продавце, товарах и их изготовителях доводится до сведения покупателей на русском языке, а дополнительно, по усмотрению продавца, на государственных языках субъектов Российской Федерации и языках народов Российской Федерации.

Также Решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 № 797 утвержден Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков» (далее - ТР ТС 007/2011).

В соответствии с п. 1 ст. 9 ТР ТС № 007/2011 маркировка продукции должна быть достоверной, проверяемой, читаемой и доступной для осмотра и идентификации. Маркировку продукции наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию, или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции.

Маркировка продукции должна содержать следующую информацию: наименование страны, где изготовлена продукция; наименование и местонахождение изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера, дистрибьютора; наименование и вид (назначение) изделия; дата изготовления; единый знак обращения на рынке; срок службы продукции (при необходимости); гарантийный срок службы (при необходимости); товарный знак (при наличии) (п. 2 ст. 9 ТР ТС 007/2011).

Согласно ст. 12 ТР ТС 007/2011, перед выпуском в обращение на рынок продукция должна быть подвергнута процедуре обязательной оценки (подтверждению) соответствия требованиям настоящего технического регламента, которая осуществляется в форме государственной регистрации с последующим декларированием соответствия, декларирования соответствия или сертификации.

При оценке (подтверждении) соответствия заявителем может быть зарегистрированное в соответствии с законодательством Стороны на ее территории юридическое лицо или физическое лицо в качестве индивидуального предпринимателя, являющееся изготовителем или продавцом либо выполняющее функции иностранного изготовителя на основании договора с ним в части обеспечения соответствия поставляемой продукции требованиям настоящего технического регламента и в части ответственности за несоответствие поставляемой продукции требованиям настоящего технического регламента.

Кроме того, продукция для детей и подростков, соответствующая требованиям безопасности настоящего технического регламента и прошедшая процедуру оценки (подтверждения) соответствия, должна иметь маркировку единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза (ст. 13).

Пунктами 1, 4 статьи 7 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» установлено, что потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке. Не допускается продажа товара (выполнение работы, оказание услуги), в том числе импортного товара (работы, услуги), без информации об обязательном подтверждении его соответствия требованиям, указанным в пункте 1 настоящей статьи.

Из материалов дела следует, что  ФИО1, осуществляя розничную продажу товаров легкой промышленности в магазине «Егорка» по адресу: <...>, не обеспечил соблюдение вышеуказанных требований TP ТС 007/2011, Закона о защите прав потребителей, Правил № 55, поскольку на реализуемых товарах, отсутствовала необходимая информация, а также без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии, что образует состав административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 14.43 и ст. 14.45 КоАП РФ.

Факт нарушения подтверждается Актом проверки от 22.12.2017, Протоколами об административном правонарушении от 10.01.2018 №№ 3, 4, иными представленными в материалы дела доказательствами.

В связи с изложенным, арбитражный суд приходит к выводу о наличии в действиях  ФИО1 события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43, 14.45 КоАП РФ. Обстоятельств, исключающих производство по делу, арбитражным судом не установлено. Оснований для квалификации совершенного правонарушений, в качестве малозначительного и применения положений ст. 2.9 КоАП РФ судом также не установлено.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений п. 18 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Арбитражный суд, оценив в порядке ст. 71 АПК РФ совокупность представленных доказательств, с учетом конкретных обстоятельств дела, делает вывод о том, что оснований для применения положений стр. 2.9 КоАП РФ не имеется. Причин объективного характера, препятствующих осуществлению предпринимательской деятельности с соблюдением условий, предусмотренных действующим законодательством, у ответчика судом не выявлено. Доказательств исключительности применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния, что необходимо для квалификации правонарушения как малозначительного, также не установлено.

Применительно ходатайства ответчика, арбитражный суд отмечает, что также отсутствуют основания для применения положений ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 включен в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, к ответственности привлекается впервые. Вместе с тем, из материалов дела не следует, что имеются все условия, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Как было указано выше, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из материалов дела следует, что предпринимателем осуществлялась реализация продукции, предназначенной для детей и подростков (халат, рубашка, пеленка детская).

В определении от 31.05.2018г. ответчику предлагалось представить документы относительно доводов о назначении наказания в виде предупреждения. Между тем, не смотря на отложение судебного разбирательства, документы, подтверждающие то, что ответчиком для последующей реализации приобреталась продукция, имеющая в товаросопроводительных документах (товарные накладные, счет фактуры от  ИП ФИО2) ссылку на документы, подтверждающих соответствие требованиям технического регламента, в материалы дела не представлено.

Иными словами, применительно ходатайства о применении положений п.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, арбитражный суд делает вывод о том, что ответчиком не представлено доказательств того, что при совершении рассматриваемого деяния отсутствовала угроза причинения вреда жизни и здоровью людей. В данном случае суд, в том числе, принимает во внимание существо выявленного нарушения, а также вид реализуемого товара – товары для детей и подростков.

В силу ч. 1 ст. 1.5, ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина; юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Арбитражный суд приходит к выводу о виновности предпринимателя в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43, 14.45 КоАП РФ, как не принявшего всех зависящих от нее мер по соблюдению требований подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований.

Обстоятельства, свидетельствующие об отсутствии у ответчика объективной возможности для соблюдения установленных требований в сфере осуществления указанной деятельности, из материалов дела не следуют. С учетом изложенного, наличие события правонарушения, вина лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, в его совершении, подтверждены материалами дела об административном правонарушении; обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

Содержание Протоколов об административном правонарушении от 10.01.2018 № 3, от 10.01.2018 № 4 соответствует требованиям, предусмотренным в статье 28.2 КоАП РФ. Протокол составлен в отсутствие ответчика, уведомленного надлежащим образом ответчика, должностным лицом управомоченным составлять протоколы об административном правонарушении (т. 1 л.д. 24-26, т. 2 л.д. 24- 26). При этом, суд не принимает доводов  на составление протоколов об административном правонарушении 10.01.2018г. (акт проверки от 22.12.2017г.), поскольку данные протоколы составлены в пределах срока давности привлечения к ответственности. Кроме этого, как следует из материалов дела, составление протоколов об административном правонарушении 10.01.2018г. было обусловлено необходимостью  уведомления ответчика о месте и времени составления данных документов.

Срок давности привлечения  ФИО1 к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек. В связи с изложенным, имеются основания для привлечения индивидуального предпринимателя  ФИО1, к ответственности по ч. 1 ст. 14.43, 14.45 КоАП РФ и назначения ему административного наказания.

В силу ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Следовательно, являясь средством принудительного воздействия, административное наказание должно быть соразмерно тяжести содеянного и другим обстоятельствам противоправного деяния.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Согласно ч. 1 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

При этом в силу ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) названного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Аналогичная правовая позиция изложена в п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ».

Из материалов дел об административных правонарушениях следует, что нарушения требований действующего законодательства, регулирующим оборот продукции легкой промышленности, выявлены в ходе одной проверки в магазине «Егорка» по адресу: <...>, в котором свою деятельность осуществляет  ФИО1, где были допущены в результате несоответствующего отношения ответчика к установленным требованиям. В связи с изложенным  ФИО1, совершивший административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ч. 1 ст. 14.43 и ст. 14.45 КоАП РФ, подлежит привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания с учетом требований ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ.

Суд, оценив фактические обстоятельства данного дела, применяя положения части 2 статьи 4.4 КоАП РФ, учитывая наличие смягчающих ответственность обстоятельств (в том числе, совершение административного правонарушения впервые, устранение предпринимателем последствий правонарушения), считает необходимым назначить административное наказание в минимальном размере санкции, предусмотренной данной нормой, а именно, в виде штрафа в размере 20 000 руб.

В соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу настоящего решения. При отсутствии у суда документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней с момента вступления в законную силу настоящего решения оно будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель УФК по Томской области (Управление Роспотребнадзора по Томской области), ИНН/КПП получателя - <***>/701701001, БИК Банка 046902001, расчетный счет УФК: 40101810900000010007, наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России г. Томска, Код бюджетной классификации: 141 1 16 01000 01 6000 140, ОКТМО 69608000.

Руководствуясь  ст. ст. 167-170, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь  ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения: Томская обл., г. Северск, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя Администрацией г. Северск, 12.09.1997, за рег. № 10445, с присвоением ОГРНИП 304702407100111, ИНН <***>, проживающего по адресу: <...>,  к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43, статьей 14.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (с учетом положений ст. 4.4 КоАП РФ), в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.


Судья                                                                           Ю.М. Сулимская