Решение от 24 декабря 2021 г. по делу № А48-8831/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Орел Дело №А48-8831/2021

«24» декабря 2021

Резолютивная часть решения объявлена 22 декабря 2021;

Решение в полном объеме изготовлено 24 декабря 2021

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи В.Г. Соколовой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Управления муниципального имущества и землепользования Администрации города Орла, юридический адрес: <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>,

к МРИ ФНС России №9 по Орловской области, юридический адрес: <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>,

о признании недействительным решения об исключении ООО «Орстэк» из ЕГРЮЛ

при участии в заседании:

от заявителя – представитель ФИО2 (доверенность от 28.10.2021 - в деле);

от ответчика – представитель ФИО3 (доверенность от 15.10.2021 №14 - в деле);

установил:

Управление муниципального имущества и землепользования Администрации города Орла (далее – Управление, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к МРИ ФНС России №9 по Орловской области (далее – инспекция, ответчик) о признании недействительным решения об исключении ООО «Орстэк» из ЕГРЮЛ (с учетом уточнения от 25.11.2021).

Представитель заявителя уточненное требование поддерживает по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика заявленное требование не признает по доводам, изложенным в письменном отзыве на заявление и дополнении к отзыву.

Заслушав доводы представителей сторон, рассмотрев представленные по делу доказательства, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, на исполнение в МОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по Орловской области поступили исполнительные листы ФС № 019474662 от 08.02.2018, ФС №031787655 от 14.07.2020, ФС №035438400 от 19.02.2021, выданные на основании решений Арбитражного суда Орловской области по делам №А48-8614/2017, №А48-3207/2020, №А48-10034/2020, о взыскании с ООО «Орстэк» в пользу УМИЗ задолженности по арендной плате и пеней.

28.06.2021 инспекция внесла в ЕГРЮЛ запись об исключении ООО «Орстэк» из ЕГРЮЛ.

30.06.2021 судебный пристав-исполнитель МОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по Орловской области ФИО4 составила акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, поскольку невозможно установить местонахождение должника, его имущество либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, за исключением случаев когда предусмотрен розыск.

Заявитель указал, что только 19.07.2021 узнал об исключении ООО «Орстэк» из ЕГРЮЛ и не имел возможности ранее сообщить налоговому органу об имеющейся задолженности ООО «Орстэк».

Заявитель полагает, что поскольку у судебного пристава-исполнителя МОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по Орловской области имеется на исполнении исполнительный лист ФС №025942125 от 01.07.2019, выданный на основании решения Арбитражного суда Орловской области по делу №А48-186/2019 от 22.05.2019 об обязании ООО «Орстэк» освободить земельный участок кадастровый номер 57:25:0020505:52, площадью 298,48 кв.м., расположенный по адресу: <...> путем демонтажа сооружения из легких металлоконструкций, составляющих малый рынок, в течении 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу, а указанный земельный участок не освобожден обществом, следовательно, ООО «Орстэк» продолжает осуществлять хозяйственную деятельность.

Не согласившись с решением МРИ ФНС России №9 по Орловской области об исключении ООО «Орстэк» из ЕГРЮЛ, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Оценив в совокупности доказательства, представленные сторонами, арбитражный суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требования в связи со следующим.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ) законодательство Российской Федерации о государственной регистрации состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с п. 4.2 ст. 9 Закона № 129-ФЗ регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений проводится проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ.

При этом проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в ЕГРЮЛ, посредством: а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем; б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки; в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки; г) проведения осмотра объектов недвижимости; д)привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

Основания, условия и порядок проведения вышеуказанной проверки утверждены Приказом ФНС России от 11.02.2016 №ММВ-7-14/72@ (далее - Порядок проверки).

В соответствии с п. 4 Порядка проверки основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, является получение регистрирующим органом заявления заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, а также иной информации о несоответствии сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, сведениям, полученным территориальными органами ФНС России после включения в ЕГРЮЛ таких сведений.

Согласно п. 10 Порядка проверки, мероприятие по проверке достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, предусмотренное пп. "а" п. 4.2 ст. 9 Закона № 129-ФЗ, проводится в отношении документов и сведений, имеющихся у территориальных органов ФНС России, полученных как при осуществлении полномочий в сфере государственной регистрации юридических лиц, так и при осуществлении иных полномочий в установленной сфере деятельности ФНС России.

Таким образом, информация, свидетельствующая о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений, может быть получена территориальными органами ФНС России при осуществлении любых полномочий в установленной сфере деятельности.

При этом ни Закон № 129-ФЗ, ни иные нормативные правовые акты, относящиеся к законодательству Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц, не делят вышеуказанные сведения на существенные и несущественные.

Более того, положениями ст. 51 ГК РФ закреплен принцип публичной достоверности ЕГРЮЛ, в соответствии с которым данные государственной регистрации включаются в ЕГРЮЛ, открытый для всеобщего ознакомления (пункт 1); лицо, добросовестно полагающееся на данные ЕГРЮЛ, вправе исходить из того, что они соответствуют действительным обстоятельствам (пункт 2); регистрирующий орган обязан провести в порядке и в срок, которые предусмотрены законом, проверку достоверности данных, включаемых в ЕГРЮЛ (пункт 3).

Согласно п. 6 ст. 11 Закона № 129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений об адресе юридического лица, об учредителях (участниках) юридического лица (иных сведений, предусмотренных пп. "д" п. 1 ст. 5 Закона № 129-ФЗ), о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица, уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений.

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном Законом № 129-ФЗ, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено вышеуказанное уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице.

Таким образом, внесению в ЕГРЮЛ записи о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений об адресе юридического лица, об учредителях (участниках) юридического лица (иных сведений, предусмотренных пп. "д" п. 1 ст. 5 Закона № 129-ФЗ), о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, предшествует предусмотренная п. 6 ст. 11 Закона № 129-ФЗ процедура, в рамках которой юридическое лицо имеет возможность устранить возникшие у регистрирующего органа обоснованные сомнения в достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ.

Статьями 21.1, 22 Закона № 129-ФЗ регламентирована процедура исключения из Единого государственного реестра юридических лиц юридических лиц по решению регистрирующего органа.

Так, согласно п. 5 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ порядок исключения юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц применяется также в случаях: а) невозможности ликвидации юридического лица ввиду отсутствия средств на расходы, необходимые для его ликвидации, и невозможности возложить эти расходы на его учредителей (участников); б) наличия в едином государственном реестре юридических лиц сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

Так, при наличии в едином государственном реестре юридических лиц сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Согласно п. 3 ст. 21.1 Законам № 129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

В соответствии с п. 4 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ заявления могут быть направлены в срок, не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

В пункте 7 ст. 22 Закона № 129-ФЗ указано, что если в течение срока, предусмотренного п. 4 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.

25.08.2020 в инспекцию от заявителя ФИО5 поступило заявление по форме Р34001 о недостоверности сведений о нем, как о руководителе ООО «Орстэк».

01.09.2020 инспекция внесла в ЕГРЮЛ запись о недостоверности сведений о руководителе ООО «Орстэк» ФИО5 за ГРН2205700099152.

Подпунктом «б» п. 5 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ предусмотрено исключение из ЕГРЮЛ юридических лиц, в случае наличия в едином государственном реестре юридических лиц сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

На основании п.п. «б» п.5 ст.21.1 Закона №129-ФЗ (в связи с наличием в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений о руководителе за ГРН 2205700099152 от 01.09.2020), инспекция 09.03.2021 приняла решение о предстоящем исключении №172 в отношении ООО «Орстэк», о чем в ЕГРЮЛ была внесена запись за ГРН 2215700021898 от 10.03.2021.

Согласно п. 1 приказа ФНС России от 16.06.2006 № САЭ-3-09/355@ «Об обеспечении публикации и издания сведений о государственной регистрации юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации» (в редакции, действовавшей на момент опубликования решения регистрирующего органа) сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ и предназначенные для публикации, размещаются в сети Интернет на сайте ФНС России. Указанные сведения, а также иные сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации, публикуются в журнале «Вестник государственной регистрации».

Руководствуясь положениями п. 3 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ инспекция решение от 09.03.2021 №172 о предстоящем исключении ООО «Орстэк» опубликовала в журнале «Вестник государственной регистрации» (от 10.03.2021 номер журнала №9(828), часть 2.) Одновременно с указанным решением опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

В установленный законом трех месячный срок в МРИ ФНС России №9 по Орловской области не поступило соответствующих заявлений от кредиторов, в том числе от Управления муниципального имущества и землепользования Администрации г. Орла, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением юридического лица из государственного реестра.

Неблагоприятные последствия бездействия кредитора не могут быть возложены на регистрирующий орган, который не допустил нарушений при исключении общества из ЕГРЮЛ.

В соответствии с пунктами 7 и 8 ст. 22 Закона № 129-ФЗ о государственной регистрации, если в течение срока, предусмотренного п. 4 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.

28.06.2021 инспекция внесла в ЕГРЮЛ запись об исключении ООО «Орстэк» из ЕГРЮЛ за ГРН 2215700065601.

Наличие обстоятельств, указанных в пп. "б" п. 5 ст. 21.1 Закона №129-ФЗ, является исчерпывающим основанием для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ. Налоговый орган не вправе проверять и устанавливать иные обстоятельства при рассмотрении вопроса об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Публикация регистрирующим органом информации об исключении организации из ЕГРЮЛ в журнале "Вестник государственной регистрации" является достаточной для информирования кредиторов или иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются таким исключением.

Аналогичная правовая позиция изложена в определении ВС РФ от 24.02.2016 по делу №А40-199439/2014, определение ВС РФ от 04.04.2016 по делу №А65-9202/2015.

Таким образом, действия инспекции по исключению из ЕГРЮЛ ООО «Орстэк» в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице, в отношении которых внесена запись о недостоверности, были произведены правомерно, в установленные сроки и в соответствии с действующим законодательством.

По доводу заявителя о том, что исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, не принимается судом, поскольку кредитору может быть отказано в обжаловании, когда при наличии задолженности у недействующего юридического лица на момент опубликования инспекцией решения о предстоящем исключении организации из ЕГРЮЛ кредитор не подал заявление с возражениями в установленный срок.

Аналогичная правовая позиция установлена определением Верховного Суда РФ от 06.04.2020 №305-ЭС20-2742 по делу №А40-53618/2019.

Кроме того, суд учитывает следующее.

Для проверки достоверности сведений об адресе местонахождения ООО «Орстэк» 17.03.2021 сотрудниками ИФНС России г. Орлу был осуществлен выход по адресу: <...> А.

По результатам выхода составлен акт установления местонахождения налогоплательщика от 17.03.2021 №259, в котором указано, что ООО «Орстэк» по адресу, заявленному в ЕГРЮЛ, не располагается. Вывесок, указывающих на местонахождение ООО «Орстэк», по данному адресу не обнаружено.

24.03.2021 инспекция в адрес ООО «Орстэк», а также в адрес директора и участника ФИО5 направила уведомления о необходимости представления достоверных сведений об адресе юридического лица в течение тридцати дней с момента отправки уведомления.

В ответ от участника ООО «Орстэк» ФИО5 в инспекцию поступили пояснения, из которых следует, что с 2019 ООО «Орстэк» никакой деятельности не ведет.

Суд учитывает, что УМИЗ вправе было самостоятельно отслеживать информацию об обществе и принимаемых налоговой инспекцией решениях о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ, и представлять свои возражения в соответствии со ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ.

Наличие задолженности у ООО «Орстэк» не является основанием для признания действий инспекции неправомерными.

Вместе с тем, согласно разъяснениям, данным в п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», исключение должника-организации из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа на основании ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ не препятствует кредитору-взыскателю в порядке, предусмотренном п. 5.2 ст. 64 ГК РФ, обратиться в суд с заявлением о назначении процедуры распределения имущества должника, если у такого ликвидированного юридического лица осталось нереализованное имущество.

В силу ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При установленных судом обстоятельствах в удовлетворении заявленного требования следует отказать.

Заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче настоящего заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленного требования отказать.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Орловской области.


Судья В.Г. Соколова