Решение от 30 ноября 2021 г. по делу № А42-3372/2021



Арбитражный суд Мурманской области

улица Академика Книповича, дом 20, город Мурманск, 183038

http://www.murmansk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е


город Мурманск Дело № А42-3372/2021

30.11.2021

Резолютивная часть решения вынесена 23.11.2021


Арбитражный суд Мурманской области, в составе судьи Д.Л. Максимец при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Чистяковой А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Комитета имущественных отношений администрации ЗАТО г.Североморск (ИНН 5110120211, ОГРН 1025100712845) к ООО "ССК" (ИНН 5110001743, ОГРН 1075110000470) об обязании привести в соответствие нежилое помещение путем демонтаж самовольного сооружения, восстановить, освободить земельный участок и привести его в первоначальное состояние,

третьи лица: АО «Мурманоблгаз» (Североморский филиал);

Администрация ЗАТО г. Североморск в лице отдела архитектуры и градостроительства,

при участии в судебном заседании представителей: от истца – не явились, извещены, ходатайство; от ответчика – Рогачев Е.М. по доверенности, паспорт,

от третьих лиц – на явились, извещены, от Администрации ходатайство,

установил:

Комитет имущественных отношений администрации ЗАТО г.Североморск (далее – истец, Комитет) обратился в Арбитражный суд Мурманской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), об обязании ООО «Североморская строительная компания» в срок 1 месяц со дня вступления решения суда в законную силу привести нежилое помещение 63 по адресу: г. Североморск. ул. Душенова, д. 16А, кадастровый номер 51:06:0030105:523, в прежнее состояние, согласованное постановлением администрации ЗАТО г.Североморск от 05.08.2010 № 641, путем демонтажа сооружения, указанного в актах осмотра от 25.11.2020, 26.01.2021, 28.05.2021, 18.06.2021 и пристроенного к стене нежилого помещения 63, являющейся также внешней несущей стеной многоквартирного дома по адресу г. Североморск, ул. Душенова, д.16А, а также восстановить за свой счет земельный участок с кадастровым номером 51:06:0030105:190, на котором осуществлено строительство сооружения, указанного в актах осмотра от 25.11.2020, 26.01.2021, 28.05.2021, 18.06.2021 и пристроенного к стене нежилого помещения 63, являющейся также внешней несущей стеной многоквартирного дома по адресу г. Североморск, ул. Душенова, Д.16А, и привести его в первоначальное состояние путем восстановления первоначального травянистого покрова.

Определением суда от 30.09.2021 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены АО «Мурманоблгаз» (Североморский филиал) и Администрация ЗАТО г. Североморск в лице отдела архитектуры и градостроительства.

В судебное заседание истец не явился, представил уточнение иска, на удовлетворении которого настаивал, просил рассмотреть дело без участия представителя.

Представитель ответчика против удовлетворения иска возражал, поддержал доводы отзыва и дополнения к нему.

От АО «Мурманоблгаз» отзыв не поступил, ходатайств не заявлено.

От Администрации поступили пояснения, в которых указано, что отделом архитектуры согласован облик спорного объекта. Отделом архитектуры и градостроительства администрации ЗАТО г.Североморск согласован архитектурно градостроительный облик спорного объекта, (далее - АГО). По своей сути АГО представляет проектное решение, отображающее совокупность композиционных приемов и фасадных решений объекта. АГО отображает информацию о внешнем облике объекта и его пространственную ориентацию, целостность принятых колористических, декоративных и стилистических решений. Основной целью рассмотрения АГО является обеспечение комфортного визуального восприятия застройки с учетом сложившейся архитектурной среды. Согласование АГО не является разрешением на строительство, реконструкцию, переустройство или перепланировку. Отметка «Согласовано СПО АО «Мурманоблгаз» с печатью организации «для документов», разрешением на производство работ в охранной зоне газораспределительной сети не является. Приложенное архитектурное решение в согласовании АО «Мурманоблгаз» не нуждается, поскольку является не каким-либо строительным проектом, необходимым для получения разрешения на строительство, а пояснением по наружной отделке фасада, необходимым для согласования внешнего облика объекта строительства с внешним обликом фасада многоквартирного дома. Таким образом, согласование отделом архитектуры и градостроительства администрации ЗАТО г. Североморск АГО объекта не является ни разрешением на перепланировку, переустройство, строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, ни разрешением на производство работ в охранной зоне газораспределительных сетей. Ходатайствовал о рассмотрении дела без участия представителя.

С учетом обстоятельств дела, мнения представителя ответчика, на основании части 1 статьи 123, части 3 статьи 156 АПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей истца и третьих лиц.

По материалам дела установлено, что ответчик является собственником нежилого помещения №63 по адресу г. Североморск, ул. Душенова, д. 16А, кадастровый номер нежилого помещения 51:06:0030105:523, назначение: нежилое, площадь 42 кв. м, этаж № 01 в доме № 16А по ул. Душенова, г. Североморск, Мурманская область, расположенном на земельном участке с кадастровым номером 51:06:0030105:190.

25.11.2020 специалистом Комитета по развитию городского хозяйства администрации ЗАТО г. Североморск - муниципальным жилищным инспектором Н.А.Суворовой был произведен визуальный осмотр спорной придомовой территории МКД, в результате которого установлено, что к правому фасаду МКД, в месте входа в ателье «Чиж», пристроено сооружение, расположенное на участке земли с кадастровым номером 51:06:0030105:190, входящем в состав придомовой территории и используемым для эксплуатации жилого дома многоэтажной застройки и встроенных нежилых и жилых помещений. Ответчик без получения согласия всех собственников помещений в жилом доме произвел строительство пристройки к наружной стене нежилого помещения 63 МКД, самовольно уменьшил часть земельного участка под домом в целях размещения пристройки, произвел действия, направленные на конструктивное изменение части МКД, минуя решение общего собрания собственников помещений МКД.

На основании акта осмотра от 25.11.2020 ответчику было направленотребование от 16.12.2020 № 7669 о необходимости в 30-дневный срок с момента получения требования привести земельный участок с кадастровым номером 51:06:0030105:190, а также внешние конфигурации МКД в первоначальное состояние путем демонтажа.

Ссылаясь на акты осмотров и осуществление работ по реконструкции помещений в отсутствие на то разрешительной документации, истец обратился в суд с настоящим иском с учетом принятых уточнений.

Заслушав представителя, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 305 ГК РФ «Защита прав владельца, не являющегося собственником» установлено, что права, предусмотренные статьями 301 – 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Согласно пункту 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно пункту 14 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ (далее – Градостроительный кодекс) под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В силу части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения.

Как разъяснено в пункте 28 совместного постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – Постановление № 10/22), положения статьи 222 ГК РФ распространяются в том числе на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В соответствии с Постановлением администрации муниципального образования ЗАТО г. Североморск от 05.08.2010 № 641 «О переводе жилого помещения в нежилое помещение»,квартира № 63 в доме № 16А по улице Душенова в г. Североморске, общей площадью 42,0 кв.м, была переведена в нежилое помещения с условием проведения работ по переустройству (перепланировке) помещения в соответствии с проектом «Перепланировка и переустройство квартиры под ателье по ремонту и пошиву одежды по адресу: ул. Душенова, д.16А, кв.63, ЗАТО г. Североморск», согласованным отделом архитектуры и градостроительства администрации ЗАТО г. Североморск.

Контроль за проведением работ по переустройству (перепланировке) помещения был возложен на отдел архитектуры и градостроительства администрации ЗАТО г. Североморск. 22.11.2010 работы по переустройству были приняты.

Согласно проектной документации «Перепланировка и переустройство квартиры № 63, расположенной по адресу: г. Североморск, ул. Душенова, д. 16А», выполненной ООО «Пилон» и согласованной отделом архитектуры и градостроительства администрации ЗАТО г. Североморск, управляющей компанией ООО «СЖКХ», ОАО «110 ЭС» и ОАО «Мурманэнергосбыт», было предусмотрено:

-удаление входа-выхода в подъезд жилого дома;

-обустройство с торца дома из оконного проема отдельного входа-выхода на улицу;

-обустройство с торца дома под оконным проемом крыльца отдельного входа-выхода на улицу;

-обустройство с торца дома над оконным проемом козырька отдельного входа-выхода на улицу.

После проведения и приемки работ по переустройству и перепланировке выведенного жилого помещения в нежилое, квартиры № 63, расположенной по адресу: г. Североморск, ул. Душенова, д. 16А, был изготовлен технический план реконструированного помещения и изменения поставлены на кадастровый учет в ГКН.

С целью благоустройства существующего входа в нежилое помещение, ООО «Североморская строительная компания» была заказана рабочая документация «Обустройство входа в нежилое помещение кадастровый номер 51:06:0030105:523, по ул. Душенова, д. 16А в г. Североморске.

Протоколом внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного дома 16А по ул. Душенова в г. Североморске от 01.02.2021 приняты решения: о согласовании использования общего имущества многоквартирного дома № 16А в части обустройства входной группы нежилого помещения ателье "Чиж" со стороны бокового фасада согласно представленному проекту, а также по согласованию использования земельного участка, на котором расположена пристройка ателье "Чиж".

Относительно возражений и доводов истца, суд не может с ними согласиться ввиду отсутствия документального обоснования.

В силу указанных норм Градостроительного кодекса, определения понятия «реконструкции», можно квалифицировать как перепланировку Помещения, поскольку демонтаж части наружной стены не производился, устройство на месте входа-выхода крытого крыльца не влечет изменения параметров объекта капитального строительства, в частности общей площади здания, высоты, количества этажей и качества инженерно-технического обеспечения. Такие работы не повлекли уменьшение общего имущества, поскольку в результате их производства не изменился порядок использования данных конструкций другими собственниками помещений в МКД.

При благоустройстве существующего входа в нежилое помещение на месте ранее существующего крыльца, установлена крытая конструкция. Несущая стена Помещений, в месте устройства входа, не использовалась и не используются другими собственниками помещений в МКД. Таким образом, переустройство (благоустройство) входа, ранее существовавшего и согласованного с отделом архитектуры, не является реконструкцией, обстоятельств, предусмотренных частью 3 статьи 36 и частью 2 статьи 40 ЖК РФ не усматривается.

Согласно статье 161 ЖК РФ, пункту 16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила), способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме. Управление многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией.

В соответствии с частью 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В силу пункта 3.5.8 Правил и норм технической эксплуатации, утвержденными постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 организации по обслуживанию жилищного фонда следят за недопущением крепления к стенам зданий различных растяжек, подвесок, вывесок, указателей, установки кондиционеров и спутниковых антенн без соответствующего разрешения.

В соответствии с пунктами 4.1.1, 4.1.2 Правил содержания и ремонта фасадов любые действия, связанные с размещением дополнительного оборудования на фасадах, должны быть согласованы с КГА, а для объектов культурного наследия и в зонах охраны объектов культурного наследия – с КГИОП, а также с собственниками зданий и сооружений.

Дополнительное оборудование фасадов представляет собой современные системы технического обеспечения внутренней эксплуатации зданий и сооружений и элементы оборудования, размещаемые на фасадах (наружные блоки систем кондиционирования и вентиляционные трубопроводы, вентиляционные трубопроводы, антенны, видеокамеры наружного наблюдения и т.д.).

Состав общедомового имущества МКД, которое принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в Доме, указан в части 1 статьи 36 ЖК РФ.

Частью 3 статьи 36 ЖК РФ предусмотрено, что уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

В настоящем случае, по всем спорным работам, уменьшение состава общего имущества МКД не произошло.

Ответчиком было инициировано проведение общего собрания собственников помещений в МКД, которое было проведено и по результатам которого был оформлен протокол общего собрания от 01.02.2021, приняты решения (69,27% собственников): о согласовании использования общего имущества многоквартирного дома № 16а в части обустройства входной группы нежилого помещения ателье "Чиж" со стороны бокового фасада согласно представленному проекту, а также по согласованию использования земельного участка, на котором расположена пристройка ателье "Чиж".

Все спорные по делу переустройства и реконструкции собственниками МКД согласованы и одобрены.

Решение принято собственниками МКД в пределах их компетенции установленной статьей 44 ЖК РФ.

Действительно, в настоящем споре имели место нарушения связанные с отсутствием у общества разрешений на производство спорных работ и согласования архитектурных решений облика, на момент проведения данных работ, однако, в настоящий момент, нарушений облика объекта (Помещений), на который ссылался истец при предъявлении иска, нет. Также нет доказательств внесения обществом при проведении спорных работ конструктивных изменений, которые, в силу указанных норм, создали бы не благоприятные и не безопасные условия проживания граждан в МКД.

Кроме того, согласно разъяснениям, данным в п. 66 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован после введения в действие ЖК РФ и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме возникает в силу закона с момента проведения государственного кадастрового учета (ч. 5 ст. 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", далее - Вводного закона).

Согласно разъяснениям, данным в п.67 вышеуказанного Постановления Пленумов ВАС РФ и ВС РФ, если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. Вместе с тем по смыслу частей 3 и 4 статьи 16 Вводного закона собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. При определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться частью 1 статьи 36 ЖК РФ.

В указанных случаях собственники помещений в многоквартирном доме как законные владельцы земельного участка, на котором расположен данный дом и который необходим для его эксплуатации, в силу статьи 305 ГК РФ имеют право требовать устранения всяких нарушений их прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, а также право на защиту своего владения, в том числе против собственника земельного участка.

Истец не являются законными владельцами спорного земельного участка, и не доказали, что действиями ответчика нарушены права и законные интересы истца.

Поскольку собственниками помещений в МКД одобрены спорные по настоящему иску работы, работы не создают угрозы безопасности жизнедейтельности (доказательств обратного нет), не нарушают архитектурный облик МКД, решение собственников МКД является общеобязательным, то иск, при совокупности указанных обстоятельствах, не обоснован и удовлетворению не подлежит.

С учетом изложенного в удовлетворении иска следует отказать.

Истец при подаче иска был освобожден от оплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.



Судья Максимец Д. Л.