Решение от 23 октября 2018 г. по делу № А47-6783/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А47-6783/2018
г. Оренбург
23 октября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 октября 2018 года

В полном объеме решение изготовлено 23 октября 2018 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Сердюк Т.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании заявление исх. № 44/2-2909 от 31.05.2018 (поступило в арбитражный суд в электронном виде 04.06.2018) Федерального государственного унитарного предприятия "Главное военно-строительное управление № 5" (ФГУП "ГВСУ № 5"), г. Саратов Саратовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) к ОСП Ленинского района г. Оренбурга, судебному приставу-исполнителю ФИО2, ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области (460023 <...>)

- о признании незаконными действий об обращении взыскания на дебиторскую задолженность, совершенных в рамках исполнительного производства № 42766/18/56044-ИП от 06.04.2018, возбужденного на основании исполнительного листа № ФС 020526900 от 30.03.2018, выданного Арбитражным судом Оренбургской области по делу №А47-11729/2016;

- отмене постановления судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г. Оренбурга УФССП по Оренбургской области ФИО2 об обращении взыскания на дебиторскую задолженность, вынесенного 08.05.2018 в рамках исполнительного производства № 42766/18/56044-ИП;

Заинтересованные лица:

Общество с ограниченной ответственностью "Крафт", г. Оренбург (ОГРН <***>, ИНН <***>);

Общество с ограниченной ответственностью "Уралстройинвест", г. Оренбург (ОГРН <***>, ИНН <***>),ООО "СервисНефтеГаз" (461040, Оренбургская область, г. Бузулук, мкр. 7-й, д. 3, каб. 4),

Управление Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области (460000, <...>).

Определением суда от 05.06.2018 к участию в деле в качестве ответчика – Управление Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области.

Определением суда от 28.06.2018 к участию в деле в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: ООО "СервисНефтеГаз", Управление Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области (УФАС).

Стороны извещены надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в соответствии со статьями 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также путем размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В судебном заседании участвуют представители сторон:

от заявителя: не явились, извещены;

УФССП: ФИО4 – ведущий специалист-эксперт (доверенность от 21.02.2018);

от УФССП по Оренбургской области: не явились, извещены;

от ОСП Ленинского района: не явились, извещены;

СП ФИО2: не явились, извещены;

ООО «Крафт»: не явились, извещены;

ООО «Уралстройинвест»: не явились, извещены;

УФАС: ФИО5 – специалист-эксперт (доверенность от 22.01.2018, № 515 до 31.12.2018, паспорт);

ООО «СервисНефтеГаз»: не явились, извещены.

Федеральное государственное унитарное предприятие "Главное военно-строительное управление № 5" ФГУП "ГВСУ № 5" (далее – ФГУП "ГВСУ № 5", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с требованиями к ОСП Ленинского района г. Оренбурга (далее – ОСП Ленинского района), судебному приставу-исполнителю ФИО2, ФИО3 (далее – судебный пристав-исполнитель ФИО2, ФИО3), Управлению Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области (далее – УФССП) о признании незаконными действий об обращении взыскания на дебиторскую задолженность, совершенных в рамках исполнительного производства № 42766/18/56044-ИП от 06.04.2018, возбужденного на основании исполнительного листа № ФС 020526900 от 30.03.2018, выданного Арбитражным судом Оренбургской области по делу №А47-11729/2016; отмене постановления судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г. Оренбурга УФССП по Оренбургской области ФИО2 об обращении взыскания на дебиторскую задолженность, вынесенного 08.05.2018 в рамках исполнительного производства № 42766/18/56044-ИП.

По мнению представителя заявителя, ФГУП «ГВСУ № 5», имея обязательства производить оплату за выполненные строительно-монтажные работы в рамках исполнения государственного оборонного заказа, не вправе осуществлять перечисления денежных средств на иные счета, кроме тех, которые открыты по правилам, установленным Федеральным законом «О государственном оборонном заказе».

Судебный пристав-исполнитель ФИО2 заявленные требования не признает. В обоснование возражений судебный пристав-исполнитель до начала судебного заседания представил письменный отзыв.

26.07.2018 от УФАС в материалы дела в электронном виде поступил письменный отзыв от 25.07.2018 № 7490, согласно которому считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

До начала судебного заседания от ООО «Крафт» в материалы дела поступил письменный отзыв, согласно которому в удовлетворении заявленных требований просит отказать.

Иные лица, участвующие в деле, письменных отзывов не представили.

Как следует из материалов дела, в ОСП Ленинского района г.Оренбурга на исполнении находится сводное исполнительное производство № 97792/16/56044-СД в отношении ООО «УралСтройИнвест» в пользу следующих взыскателей: ООО «Крафт», ООО «СервисНефтеГаз», УФАС по Оренбургской области с общей суммой взыскания в размере 10 898 095 руб. 01 коп.

В состав сводного исполнительного производства № 97792/16/56044-СД входят исполнительные производства:

№ 42766/18/56044 от 06.04.2018 о взыскании задолженности в размере 8 835 217 руб. 61 коп. в пользу ООО «Крафт»;

№ 97792/16/56044 от 08.09.2016 о взыскании задолженности в размере 1 102 720 руб. 75 коп. в пользу взыскателя ООО «СервисНефтеГаз»;

№ 55145/18/56044 от 07.05.2018 о взыскании задолженности в размере 283 512 руб. в пользу УФАС.

С целью выявления имущества должника ОСП Ленинского района г.Оренбурга направлены запросы в государственные регистрирующие органы и кредитные учреждения.

Из кредитных учреждений получены ответы, что у ООО «УралСтройИнвест» открыты счета в филиале Банка ГПБ (АО) в г.Оренбурге и в Оренбургском отделении № 8623 ПАО Сбербанк.

Судебный пристав-исполнитель вынес постановления от 26.09.2016 и 10.04.2018 об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Как установлено судом, заявитель - Федерального государственного унитарного предприятия "Главное военно-строительное управление № 5" (ФГУП "ГВСУ № 5") участником исполнительного производства не является.

Между ФГУП «ГУССТ №5 при Спецстрое России» и ООО «УралСтройИнвест» заключены договоры в рамках исполнения государственных контрактов, заказчиком по которым выступает Министерство Обороны РФ и регулируются Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе".

В ходе исполнительных действий судебным приставом-исполнителем установлено, что у ООО «УралСтройИнвест» имеется дебиторская задолженность. У ФГУП «ГВСУ № 5» имеется задолженность перед ООО «УралСтройИнвест» по договорам, что послужило основанием для вынесения судебным приставом-исполнителем постановления от 08.05.2018 об обращении взыскания на дебиторскую задолженность по исполнительному производству от 06.04.2018 № 42766/18/56044-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа № ФС 020526900 от 30.03.20.18, выданного Арбитражным судом Оренбургской области по делу № А47-11729/2016.

В вынесенных постановлениях судебный пристав-исполнитель указал об обращении взыскания на дебиторскую задолженность должника ООО «УралСтройИнвест» путем внесения (перечисления) дебитором денежных средств на депозитный счет: получатель: Отдел судебных приставов Ленинского района г. Оренбурга УФССП по Оренбургской области).

Считая указанные действия судебного пристава-исполнителя незаконными, заявитель обратился с настоящими требованиями в арбитражный суд.

Изучив материалы дела, заслушав доводы представителя заявителя и судебного пристава-исполнителя, суд находит их обоснованными и подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу ч. 2 ст. 7 Федерального закона "Об исполнительном производстве" требования, содержащиеся в судебных актах, исполняются лицами, на которых возложена соответствующая обязанность, на основании исполнительных документов, указанных в статье 12 Закона, в порядке, установленном Законом и иными федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 14 Закона об исполнительном производстве решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Согласно статье 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов (часть 2).

Согласно положений статей 14, 30 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа посредством вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства, после чего совершает исполнительские действия и принимает меры принудительного исполнения, также вынося в необходимых случаях соответствующее постановление.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 83 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" арест дебиторской задолженности состоит в объявлении запрета на совершение должником и дебитором любых действий, приводящих к изменению либо прекращению правоотношений, на основании которых возникла дебиторская задолженность, а также на уступку права требования третьим лицам. О наложении ареста на дебиторскую задолженность судебный пристав-исполнитель выносит постановление и составляет акт, в котором указывает перечень документов, подтверждающих наличие дебиторской задолженности. В случае необходимости производятся изъятие указанных документов и передача их на хранение.

Из материалов дела следует, что между ФГУП «ГУССТ №5 при Спецстрое России» и ООО «УралСтройИнвест» заключены договоры в рамках исполнения государственных контрактов, заказчиком по которым выступает Министерство Обороны РФ и регулируются Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе".

Согласно ст. 8 Федерального закона от 29.12.2012 N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе" головной исполнитель, а также все исполнители обязаны:

- включать идентификатор государственного контракта в контракты, заключаемые с исполнителями (пп.4п. 1, пп.5 п.2 ст.8);

- соблюдать режим использования отдельного счета, установленный настоящим Федеральным законом (пп.5 п. 1; пп.5 п.2 ст.8);

- определять в контрактах, заключаемых с другими исполнителями, обязательное условие об осуществлении расчетов по таким контрактам с использованием для каждого контракта отдельного счета, открытого в уполномоченном банке, выбранном головным исполнителем (пл. 6 п. 1, пл.6. п.2 ст. 8);

- использовать для расчетов по контрактам только отдельные счета, открытые в уполномоченном банке другим исполнителям, с которыми у исполнителя заключены контракты, при наличии у исполнителей договоров о банковском сопровождении, заключенных с уполномоченным банком (пп.7 п.1, пп.7 п.2 ст. 8).

Таким образом, с этим с 01.09.2015 года расчеты по государственным контрактам, а также по всем договорам, заключенным во исполнении государственных контрактов, осуществляются с использованием отдельного счета, открытого в уполномоченном банке.

В статье 8.4 (пункт 9) вышеуказанного Закона определен перечень операций, совершение которых по отдельному счету не допускается, в том числе исполнение исполнительных документов, за исключением исполнительных документов, предусматривающих:

а)перечисление (выдачу) денежных средств для удовлетворения требований овозмещении вреда, причиненного жизни и здоровью;

б)перечисление (выдачу) денежных средств для расчетов по выплате выходных пособий лицам, работающим или работавшим по трудовому договору (контракту), и (или) по оплате их труда.

Перечень операций сформулирован в статье является исчерпывающим.

Из постановлений ОСП Ленинского района г. Оренбурга следует, что задолженность ООО «УралСтройИнвест» образовалась по основаниям, не связанным с причинением вреда жизни и здоровья или из трудовых отношений. В связи с этим, ФГУП «ГВСУ № 5», имея обязательства производить оплату за выполненные строительно-монтажные работы в рамках исполнения государственного оборонного заказа, не вправе осуществлять перечисления денежных средств на иные счета, кроме тех, которые открыты по правилам, установленным Федеральным законом «О государственном оборонном заказе».

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из анализа названных норм права следует, что для признания недействительным ненормативного правового акта, незаконным решения и действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо установить наличие в совокупности двух обстоятельств: противоречие оспариваемого ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) требованиям законодательства, действовавшего в месте и на момент его вынесения, и нарушение данным решением прав и законных интересов заявителя (пункт 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 года № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

Исходя из вышеизложенного, оспариваемое постановление не соответствует требованиям закона и нарушает права и законные интересы заявителя.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.

Госпошлиной данная категория дел не облагается.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

Требования Федерального государственного унитарного предприятия "Главное военно-строительное управление № 5" удовлетворить.

Действия судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г. Оренбурга УФССП по Оренбургской области ФИО2 об обращении взыскания на дебиторскую задолженность, совершенные в рамках исполнительного производства № 42766/18/56044-ИП от 06.04.2018, возбужденного на основании исполнительного листа № ФС 020526900 от 30.03.2018, выданного Арбитражным судом Оренбургской области по делу №А47-11729/2016, признать незаконными;

Постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г. Оренбурга УФССП по Оренбургской области ФИО2 об обращении взыскания на дебиторскую задолженность, вынесенное 08.05.2018 в рамках исполнительного производства № 42766/18/56044-ИП признать незаконным.

Обязать ответчиков устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объёме) через Арбитражный суд Оренбургской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://www.18aac.arbitr.ru.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья Т.В.Сердюк