Решение от 16 июня 2022 г. по делу № А60-13733/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-13733/2022
16 июня 2022 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 14 июня 2022 года

Полный текст решения изготовлен 16 июня 2022 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.И. Ремезовой, при ведении протокола секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению Общества с ограниченной ответственностью частное охранное предприятие "Гранит-ВТ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Государственному Учреждению Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал №4) (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительным решения от 13.12.2021 № 66042160000337, 13.12.2021 № 66042160000336,


при участии в судебном заседании:

от заявителя ФИО2, представитель по доверенности от 01.03.2022, паспорт, диплом.

от заинтересованного лица: представитель не явился.

Объявлен состав суда. Права и обязанности стороне известны, понятны. В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие заинтересованного лица.


Общество с ограниченной ответственностью частное охранное предприятие "Гранит-ВТ" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании недействительными решений от 13.12.2021 № 66042160000337, 13.12.2021 № 66042160000336, принятого Государственным Учреждением Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал №4).

Заинтересованное лицо возражает против удовлетворения требований, представлен отзыв.

В судебном заседании заявитель уточнил требования, с учетом уточнения просит признать недействительными решения Государственного Учреждения Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал №4): решение № 66042160000337 от 13.12.2021г. об отказе в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения в части отказа в выделении суммы 141606 руб. 27 коп.; решение № 66042160000336 от 13.12.2021г. о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и обязать Государственное Учреждение - Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал №4) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью частное охранное предприятие «Гранит-ВТ».

Рассмотрев материалы дела, заслушав заявителя, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

В период с 29.10.2021 года по 08.11.2021 года Филиалом № 4 Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации была проведена выездная проверка Общества с ограниченной ответственностью частное охранное предприятие "Гранит-ВТ" в части правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

По результатам проверки составлен акт выездной проверки от 10 ноября 2021 г. № 66042160000334, согласно которому Обществу с ограниченной ответственностью частное охранное предприятие "Гранит-ВТ" отказано в выделении средств на возмещение (осуществление) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения в сумме 141 606,27 рублей, и не приняты к зачету расходы, произведенные страхователем с нарушением требований законодательных и иных нормативных правовых актов по обязательному социальному страхованию, на эту же сумму, составляющие выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет в отношении сотрудницы ФИО3

Обществом с ограниченной ответственностью частное охранное предприятие "Гранит-ВТ" были поданы возражения на акт выездной проверки.

По результатам рассмотрения материалов проверки и поданных возражений ответчиком было принято два решения: решение № 66042160000337 от 13.12.2021 о выделении (отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения, согласно которому ООО ЧОП «Гранит-ВТ» отказано в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя в сумме 141 606,27 рублей; решение № 66042160000336 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, которым не приняты к зачету расходы на выплату страхового обеспечения по обязательному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 141 606,27 рублей, производства корректировки расходов на выплату страхового обеспечения на сумму 141 606,27 рублей и осуществления доплаты страховых взносов на вышеуказанную сумму. Непринятая к зачету сумма в размере 141 606,27 рублей касается выплаты в 2020 году пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет работнику ФИО3

В обоснование принятых решений руководитель филиала №4 СРО ФСС РФ указывает, что расходы в сумме 141 606,27 рублей произведены Обществом с ограниченной ответственностью частное охранное предприятие "Гранит-ВТ" работнику ФИО3 с нарушением требований законодательных и иных нормативных правовых актов.

В качестве нарушения указано непредставление страховщику полного комплекта документов необходимых для осуществления расчета пособия (иной выплаты), в частности указывается, что справки №568 и №569, составленные работодателем отца детей ФИО4 и ФИО5, представленные в подтверждение факта неполучения последним пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет датированы 23.04.2021 года, то есть через 7 месяцев с даты окончания страхового случая, и вступления в силу судебного решения по оспариванию решений руководителя филиала №4 СРО ФСС РФ №4293 от 16.10.2020 года.

Данные решения были обжалованы в Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации. Руководством Фонда данные решения признаны обоснованными, так как назначение и выплата пособия ФИО3, согласно постановлению Семнадцатого апелляционного суда №17 АП-3012/2021-АК (дело № А60-55936/2020) признаны неправомерными, а расходы понесенные страхователем в 2020 году в размере 141606,27 рублей являются продолжением выплаты вышеуказанного пособия ФИО3

Судом установлено, что Обществом с ограниченной ответственностью частное охранное предприятие "Гранит-ВТ" в судебном порядке оспаривались решения Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования РФ (филиал №4) от 16.10.2020 № 4293. По результатам судебного рассмотрения вынесены решения о признании недействительными решений ГУ - Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (филиал №4) от 16.10.2020 № 4293 в части отказа в принятии расходов, касающихся выплат ФИО3, за исключением суммы 35 988,44 рублей. В постановлении суда №17 АП-3012/2021-АК указано, что расходы в сумме 35988, 44 рубля не приняты Фондом к возмещению обоснованно, поскольку справка, представленная отцом детей ФИО3, является ненадлежащей, так как она была датирована 29.04.2019, то есть за 105 дней до наступления страхового случая.

Вместе с тем, фонд не учел, что вышеприведенные судебные акты приняты по периоду с 01.01.2019 года по 31.12.2019 года, в котором представлялась некорректная справка с места работы. В ходе же данной проверки исследуется расчетный период с 01.01.2020 года по 31.12.2020 года и представленные справки №568 и №569, составленные работодателем отца детей ФИО4 и ФИО5, представленные в подтверждение факта неполучения последним пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет подтверждают, что отец пособие не получал.

В ходе выездной проверки правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за 2020 год не установлено нарушений со стороны предприятия, которые бы препятствовали возмещению страхователю его расходов. Данные обстоятельства явились основанием для обращения Общества с ограниченной ответственностью частное охранное предприятие "Гранит-ВТ" в суд с настоящим исковым заявлением.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ все имеющиеся в материалах дела документы, пояснения представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 65, части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством урегулированы положениями Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством".

Согласно пункту 1 статьи 2 Закона №255-ФЗ обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат лица, работающие по трудовым договорам. Страхователями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются юридические лица, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (пункт 1 части 1 статьи 2.1 Закона N 255-ФЗ).

П.п. 1,4 ч. 1 ст. 4.2 Федерального закона № 255-ФЗ от 29.12.2006 г. «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее Закон № 255-ФЗ) установлено, что страховщик имеет право проводить проверки правильности начисления и у платы страховых взносов страхователями в Фонд социального страхования Российской Федерации, а также выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам, требовать и получать от страхователей необходимые документы и объяснения по вопросам, возникающим в ходе проверок; не принимать к зачету в счет уплаты страховых взносов расходы на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, произведенные страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, неподтвержденные документами, произведенные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов.

П.п. 5 ст. 4.2 Закона № 255-ФЗ определена обязанность страховщика осуществлять контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации, а также контроль за соблюдением страхователями законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством при выплате страхового обеспечения застрахованным лицам.

В соответствии с п.1 ст. 9 Федерального закона №165-ФЗ от 16.07.1999 г. «Об обязательном социальном страховании РФ» (далее Закон № 165-ФЗ) отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного страхования с момента заключения с работником трудового договора.

В силу ч.ч.1,2 ст. 4.6 Закона № 255-ФЗ страхователи выплачивают страховое обеспечение застрахованным лицам в счет уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации.

Сумма страховых взносов, подлежащих перечислению страхователями в Фонд социального страхования Российской Федерации, уменьшается на сумму произведенных ими расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам.

Расходами признаются обоснованные и документально подтвержденные затраты, осуществленные (понесенные) налогоплательщиком (ч.1 ст. 252 НК РФ).

Если начисленных страхователем страховых взносов недостаточно для выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам в полном объеме, страхователь обращается за необходимыми средствами в территориальный орган страховщика по месту своей регистрации.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 4.2 Закона № 255-ФЗ, п.п. 3 ч.1 ст. 11 Закона № 165-ФЗ страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, произведенные страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденные документами, произведенные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов.

Согласно ч.1 ст. 13 Закона № 255-ФЗ назначение и выплата пособий осуществляется работодателем по месту работы застрахованного лица.

Ст.4 Федерального закона от 19.05.1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее Закон №81-ФЗ) определено, что выплата указанных пособий производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 3 п.1 ст. 11 Закона № 165-ФЗ страховщики вправе не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.

В силу п.п. 2 п.1, п. 1.1. ст. 7 Закона № 165-ФЗ одним из видов социальных страховых рисков является утрата застрахованным лицом заработка или другого дохода в связи с наступлением страхового случая. Страховым случаем признается, в том числе уход за ребенком в возрасте до полутора лет.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 2 статьи 8 Закона № 165-ФЗ страховым обеспечением по указанному виду обязательного страхования является ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

В соответствии с ч.1 ст. 11.1 Закона № 255-ФЗ ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным лицом (матери, отцу, другим родственникам, опекунам) фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, предоставленном на основании статьи 256 Трудового кодекса Российской Федерации (далее -ТК РФ), со дня предоставления такого отпуска до достижения ребенком возраста полутора лет.

Согласно ч.ч. 2,4 ст. 11.1 Закона № 255-ФЗ в случае, если уход за ребенком осуществляется одновременно несколькими лицами, право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляется одновременно несколькими лицами, право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком предоставляется одному из указанных лиц.

Аналогичные положения предусмотрены ст.ст. 13,14 Федерального закона от 19.05.1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» и п. 43 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 г. № 1012н.

Согласно п. 5 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23.12.2009 г. № 1012 н «Об утверждении порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей» (далее - Порядок) с заявлением о назначении пособия обращаются лица, имеющие право на получение пособий, их законные представители или доверенные лица. Данное обращение работающие граждане направляют в организацию по месту своей работы. В соответствии с ч. 6 ст. 13 Закона № 255-ФЗ, п.54 Порядка работница должна предъявить работодателю в том числе справку с места работы отца ребенка о том, что он не использует отпуск по уходу за ребенком и не получает ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

В ходе проверки Фондом общества установлено, что датой страхового случая считается дата предоставления отпуска по уходу за детьми и о назначении в связи с этим ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет - 08.08.2019 г. Из содержания справок, не принятых Фондом, следует, что отец ребенка работает с 04.02.2016г. по настоящее время, за время работы ежемесячное пособие по уходу за ребенком до полутора лет не получал, отпуск по уходу не использовал. Доказательств обратного ответчиком в материалы дела не представлено. При этом, само по себе предоставление справки с места работы отца ребенка работника общества, датированной 23.04.2021г., не свидетельствует безусловно о не наступлении страхового случая. Напротив, справки свидетельствуют о том, что за период с 2016 по 23.04.2021 отец ребенка за пособием не обращался, пособие не получал. Таким образом, в материалах дела отсутствуют документы, свидетельствующие об утрате обществом соответствующего права, а равно и об отсутствии у страховщика обязанности по возмещению спорных расходов в заявленной сумме.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения о признании незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должно содержаться указание на обязанность данных органов устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Общество в заявлении просило обязать Государственное Учреждение - Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал №4) (ИНН <***>, ОГРН <***>) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью частное охранное предприятие «Гранит-ВТ» (ИНН <***> КПП 667001001 ОГРН <***>).

Государственная пошлина по делу в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации составляет 6000 рублей, уплачена заявителем при обращении в арбитражный суд в указанной сумме платежными поручениями от 09.03.2022г. № 76, № 77.

В соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ понесенные заявителем судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 рублей подлежат взысканию с Фонда социального страхования в пользу заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2.Признать недействительными решения Государственного Учреждения Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал №4) (ИНН <***>, ОГРН <***>):

- решение № 66042160000337 от 13.12.2021г. об отказе в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения в части отказа в выделении суммы 141606 руб. 27 коп.

- решение № 66042160000336 от 13.12.2021г. о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

3. Обязать Государственное Учреждение - Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал №4) (ИНН <***>, ОГРН <***>) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью частное охранное предприятие «Гранит-ВТ» (ИНН <***> КПП 667001001 ОГРН <***>).

4. Взыскать с Государственного Учреждения - Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал №4) (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью частное охранное предприятие «Гранит-ВТ» (ИНН <***> КПП 667001001 ОГРН <***>) 6000 рублей в возмещение расходов по оплате госпошлины.

5. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

6. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

7. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии (343) 371-42-50.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».


Судья Н.И. Ремезова