Решение от 17 сентября 2020 г. по делу № А51-8710/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-8710/2020
г. Владивосток
17 сентября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 10 сентября 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 17 сентября 2020 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Левченко Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Кипрай Л.Б., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Федерального агентства по рыболовству (ИНН 7702679523, ОГРН 1087746846274) к Акционерному обществу Холдинговая компания "ДАЛЬМОРЕПРОДУКТ" (ИНН 2504001293, ОГРН 1022502274190), при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований Приморское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству о досрочном расторжении договора о закреплении доли квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов № ДВ-М-1116 от 05.09.2018,

при участии:

от истца: ФИО2, удостоверение, доверенность от 24.12.2019, диплом рег. №1807;

от ответчика: ФИО3, паспорт, доверенность от 25.05.2020, диплом КБ № 03961;

установил:

Федеральное агентство по рыболовству (далее по тексту – истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Акционерному обществу Холдинговая компания "ДАЛЬМОРЕПРОДУКТ" (далее по тексту – ответчик, АО Холдинговая компания "ДАЛЬМОРЕПРОДУКТ") о досрочном расторжении договора о закреплении доли квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов № ДВ-М-1116 от 05.09.2018.

Определением от 11.06.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ) было привлечено Приморское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом в порядке статьи 123 АПК РФ, в связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие указанного лица по имеющимся материалам в порядке статьи 156 АПК РФ.

В связи с изложенным и принимая во внимание, что стороны надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, ими не были заявлены возражения относительно перехода из предварительного судебного заседания к судебному разбирательству, суд на основании статьи 137 АПК РФ определил завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в суде первой инстанции.

Истец поддержал требования в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.

Ответчик возразил против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в отзыве.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, между Федеральным агентством по рыболовству и АО Холдинговая компания «Дальморепродукт» были заключены договоры о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления промышленного рыболовства № ФАР-АЭ-0759 от 27.06.2014, № ФАР-АЭ-0760 от 27.06.2014.

В соответствии с п.п. «в» п. 4 вышеуказанных договоров, ответчик взял на себя обязательства осуществлять добычу (вылов) водных биологических ресурсов в пределах тех объемов, сроков, районов и в отношении тех видов водных биологических ресурсов, которые указаны в разрешении на добычу (вылов) водных биологических ресурсов.

Пунктом 5 договоров № ФАР-АЭ-0759 от 27.06.2014, № ФАР-АЭ-0760 от 27.06.2014 срок их действия установлен по 31.12.2018

В соответствии с п.п. «б» п. 9 договор подлежит расторжению по решению Федерального агентства по рыболовству в случае, если добыча (вылов) водных биологических ресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, осуществляется в течение 2 лет подряд в объеме менее 50% промышленных или прибрежных квот.

05.09.2018 Федеральное агентство по рыболовству и АО Холдинговая компания «Дальморепродукт» заключили договор о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, Каспийском море для осуществления промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства № ДВ-М-1116.

Пунктом 5 настоящего договора срок его действия установлен с 01.01.2019 по 31.12.2033.

В соответствии с п.п. «а» п. 6 вышеуказанного договора, ответчик взял на себя обязательства осуществлять добычу (вылов) водных биологических ресурсов в пределах тех объемов, сроков, районов и в отношении тех видов водных биологических ресурсов, которые указаны в разрешении на добычу (вылов) водных биологических ресурсов.

Согласно п. 11 настоящий договор может быть расторгнут до окончания срока его действия по основаниям, предусмотренным частью 2 статьи 13 Федерального закона № 166-ФЗ от 20.12.2004 «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».

Согласно представленным ответчиком в ФГУ «Центр системы мониторинга рыболовства и связи» (Владивостокский отдел Восточного филиала, Владивостокский филиал) сведениям о вылове водных биологических ресурсов, освоение квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов, предоставленных ответчику по договорам от 27.06.2014 № ФАР-АЭ-0759, от 27.06.2014 № ФАР-АЭ-0760, от 05.09.2018 № ДВ-М-11116 от 05.09.2018 составило:

– в 2017 году 0 тонн, при выделенной квоте 37, 486 тонн (0 %);

– в 2018 году 0 тонн, при выделенной квоте 34, 182 тонн (0 %);

– в 2019 году 0 тонн, при выделенной квоте 0 тонн (0 %).

Согласно протокола комиссии по подготовке предложений по определению долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов Федерального агентства по рыболовству № 87 от 26.12.2019, было принято решение о принудительном расторжении договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов на 2009-2018, заключенных с пользователями, заключившими договоры о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов, по основаниям, предусмотренным п.2 ч.2 ст. 13 Федерального закона № 166-ФЗ от 20.12.2004 «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».

Письмом от 07.05.2020 исх. № 08-25X2107 ответчику было направлено требование о досрочном расторжении договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов № ДВ-М-1116 от 05.09.2018.

В ответ на требование истца ответчик направил письменный отказ, в котором пояснил, что не согласен с указанными требованиями и не находит оснований для подписания соглашения о расторжении.

В связи с тем, что ответчик отказался от расторжения договора в добровольном порядке, Федеральное агентство по рыболовству обратилось в суд с рассматриваемым иском.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы сторон, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено названным Кодексом, другими законами или договором.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.Статьей 13 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее – Федеральный закон о рыболовстве) регламентируются возможные основания для прекращения права на добычу (вылов) водных биоресурсов.

В соответствии с частью 1 статьи 33.5 Федерального закона о рыболовстве договор о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов, договор о предоставлении рыбопромыслового участка и договор пользования водными биоресурсами могут быть досрочно расторгнуты по требованию одной из сторон в соответствии с гражданским законодательством, названным Федеральным законом.

На основании требования органа государственной власти, заключившего договоры, указанные в статьях 33.1, 33.3 и 33.4 Федерального закона о рыболовстве, допускается их досрочное расторжение в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 13 названного Федерального закона (часть 2 статьи 33.5 Федерального закона о рыболовстве).

Согласно пункту 2 части 2 статьи 13 указанного Федерального закона принудительное прекращение права на добычу (вылов) водных биоресурсов осуществляется, в том числе в случаях, если добыча (вылов) водных биоресурсов осуществляется в течение двух лет подряд в объеме менее пятидесяти процентов промышленных квот и прибрежных квот.

В соответствии с п.п. «б» п. 9 договоров № ФАР-АЭ-0759 от 27.06.2014, № ФАР-АЭ-0760 от 27.06.2014, договор подлежит расторжению по решению Федерального агентства по рыболовству в случае, если добыча (вылов) водных биологических ресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, осуществляется в течение 2 лет подряд в объеме менее 50% промышленных или прибрежных квот.

Согласно п. 11 договор № ДВ-М-1116 от 05.09.2018 может быть расторгнут до окончания срока его действия по основаниям, предусмотренным частью 2 статьи 13 Федерального закона № 166-ФЗ от 20.12.2004 «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».

Согласно представленной в материалы дела информации о вылове ответчиком водных биологических ресурсов, освоение квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов, предоставленных ответчику по договорам от 27.06.2014 № ФАР-АЭ-0759, от 27.06.2014 № ФАР-АЭ-0760, от 05.09.2018 № ДВ-М-11116 от 05.09.2018 составило: в 2017 году 0 тонн, при выделенной квоте 37, 486 тонн (0 %); в 2018 году 0 тонн, при выделенной квоте 34, 182 тонн (0 %); в 2019 году 0 тонн, при выделенной квоте 0 тонн (0 %).

Таким образом, материалами дела подтверждается, что в течение двух лет (2017, 2018) представленные по договорам от 27.06.2014 № ФАР-АЭ-0759, от 27.06.2014 № ФАР-АЭ-0760 квоты на вылов ВБР ответчиком в полном объеме не освоены, объем освоения составил менее 50%.

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона о рыболовстве одним из принципов законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов является принцип рационального использования водных биоресурсов.

В силу части 4 статьи 33.5 Федерального закона о рыболовстве орган государственной власти, заключивший соответствующий договор, вправе требовать его досрочного расторжения после направления другой стороне в письменной форме предупреждения о необходимости исполнения его условий.

Таким образом, из приведенных норм права в их взаимосвязи следует, что предоставление соответствующему государственному органу, предусмотренного статьей 33.5 Федерального закона о рыболовстве права на досрочное расторжение договоров о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов является исключительной мерой, направленной, прежде всего, на рациональное использование биоресурсов, исключение экономически невыгодного неиспользования рыбопромысловых участков, предоставление другим лицам права добычи (вылова) биоресурсов на неосвоенных участках в целях их рационального освоения. В то же время предупреждение пользователя о необходимости исполнения обязательств направлено на исполнение им условий договоров и предоставление ему возможности осуществить добычу (вылов) биоресурсов на предоставленных участках в целях их рационального освоения, учитывая сложный порядок заключения новых договоров и длительность такой процедуры.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, истец просит суд расторгнуть договор № ДВ-М-1116 от 05.09.2018, заключенный между Федеральное агентство по рыболовству и АО Холдинговая компания «Дальморепродукт» со сроком действия c 01.01.2019 по 31.12.2033. Договор заключен на основании приказа Росрыболовства от 01.08.2018 № 522 (пункт 1 договора).

Заявленный истцом в качестве основания для прекращения договорных отношений период освоения квот добычи водных биологических ресурсов – 2017 и 2018 годы – не затрагивает срок действия договора от 05.09.2018 № ДВ-М-1116, а напротив, относится к периодам действия договоров от 27.06.2014 № ФАР-АЭ-0759, от 27.06.2014 № ФАР-АЭ-0760, которые фактически прекратили свое действие в связи с истечением срока.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что заявленные истцом доводы о вылове (добыче) ответчиком водных биологических ресурсов в течение двух лет подряд в объеме менее 50% промышленных квот фактически вытекают из правоотношений, возникших из договоров от 27.06.2014 № ФАР-АЭ-0759, от 27.06.2014 № ФАР-АЭ-0760, прекративших свое действие до заключения договора от 05.09.2018 № ДВ-М-1116.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований в удовлетворении требований Федерального агентства по рыболовству о расторжении договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов от 05.09.2018 № ДВ-М-1116.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья Левченко Е.А.